在项目建设会议上的讲话提纲

在7月10日召开的下半年经济工作会上，我代表市委常委，让大家反思5个问题——第一个就是“为什么在许多工作中，我们的自我感觉与客观评价有那么大的反差，自我感觉良好，遇到检查评比就落后？”大家是否做了深刻反思？

这段时间，我一直在思考，出现这种情况，直接原因应该在以下三个方面：第一，还是没有真正做到“开眼看世界”，仍然满足于自我比较、自我陶醉，“洞中方七日，世上已千年”。第二，基础工作不牢、实力不足，总想着以点代面、以俊遮丑，或者以其他方式弥补工作差距，缺乏扑下身子一步一个脚印抓落实的韧劲。第三，项目为先的理念没有深入灵魂，没有把所有规划、蓝图最终体现在一个又一个项目的支撑上，没有把所有的工作都以项目化管理的方式来推进。

落后不要紧。**这么大的体量，这么丰富的资源，只要我们坚持以项目为抓手，直面问题、干字当头，早晚都会赶上去。

关键是绝不能甘心差距、绝不能怨天尤人，要在忧患和警醒中把干部的精气神迸发出来。要以项目为抓手，做大经济总量，做强中心城市，突破产业发展特别是工业发展的制约瓶颈，“一抓两做一突破”，“大”和“强”要有数量和质量标准。昨天市里已经安排十四五规划的编制工作，我们原想抢先一步谋划，结果也没先到那里。要谋划好十四五规划，不仅需要发挥高水平专家的智慧，更需要发挥大家的智慧，因此，希望大家都能开动脑筋，把好的建议想法梳理出来，在和专家学者座谈时提出来，编制出一个好的管长远的好规划和可实现的规划。

7月12日，为贯彻落实好下半年经济工作会精神，我让市委办公室专门下发通知，请所有市委常委、政府党组成员、人大主任、政协主席，对照经济工作会讲话精神，谋划一批今明两年的重点项目。截止目前，共谋划项目195个，其中实体项目156个、项目化工作39个，涉及产业发展、基础建设、社会事业等方方面面。这充分说明，大家对项目工作都非常重视，如果这种势头坚持下去、传导下去，我老秘网市项目建设的被动局面会很快改变。

但是，在对这195个项目认真梳理分析后，我感到与发展的需求相比，还有许多差距。一是工业项目总量少。共22个，占比11.3%，这与我们工业整体落后、规模小、项目储备少、中长期谋划不够的现状是对应的。二是“补缺”谋划不够。经济工作会上，我们分析了中心城市的要素、“市”与“县”的差别，要求对照差距，逐项补缺。但在这批项目没有全面体现，比如高端生活性服务业、大型物流园、一二三产融合项目，等等。三是对标中心谋划不够。一些市委已经研究确定，并在经济会上强调的项目，没有列入项目谋划。比如阜九高铁争取，乡贤回乡计划、企业家队伍建设，等等。四是谋划不够精准。有的与现行政策相悖，不具备可行性；有的超越现有财力，盲目主张；有的时间节点模糊，任务表述简单，达不到 “全流程管理、分节点控制、按预期完成”的要求；有的项目化工作内容不丰富、措施不得力，等等。

出现这些问题，一方面的原因，是我们有的领导同志还没有重视起来，把任务交给秘书、交给分管单位，一交了之，没有亲自上手，思考不深、谋划不够。另一方面的原因，是没有充分调动各单位的积极性，全市96个市直单位，只有62个单位参与谋划，34个单位没有项目。大家回去后，要组织人员，再认真研究，定下来后，要形成正式的项目清单，交市委市政府督查局按照节点督促推进。具体要求有以下几个方面：

第一，项目谋划要准。项目谋划，考验的是眼界，考验的是对自身实力的认知，考验的是干部对政策、机遇的敏锐性。要自上而下，正确认识、尽快解决重大项目谋划中，存在的“认识不到位”、“对相关政策不了解”、“对项目全过程不熟悉”、“项目论证过程缺乏科学依据”等问题。一是要多调研、多思考。“调研出思路、思路出规划、规划出项目”，这是项目谋划的工作方法。各级领导要立足自身岗位，围绕宏观政策、产业规划、重点领域、区域特色用心谋划，多调研了解实情，敢想、多想、善想，用超前的思维、长远的眼光、更高的高度，全方位、多层面、宽领域挖掘和谋划项目，真正找准发展的缺项和突破口。二是找信息、盯线索。拓宽信息渠道，在人缘、地缘、亲缘上开动脑筋、加强联系，善于利用各种关系，尽可能伸展信息触角，在各种信息中及时发现线索，转化为重大项目。

第二，项目前期要实。项目前期工作是否扎实，直接决定着项目能否顺利落地。我们的产业集聚区，无论财政投入，还是硬件建设，在南阳市都处在前列，可在项目落地上却排在后面，一个重要原因就是项目前期没有做实。项目前期做不实，肯定要出问题。我们要坚持“建设一批、储备一批、谋划一批”，科学编制滚动项目库，实行滚动管理、梯次推进。特别要做好以下三个方面：一是评估。要做好合规合法性评估、投资商实力评估、项目适宜性评估，让项目与**的实力、财力相匹配。二是用地。对通过评估的项目，由规划部门进行预选址，国土部门做好土地供给，让项目与规划相契合。三是机制。建立“块抓条保”的招商工作机制，产业集聚区、商务中心区、湍北新区、各乡镇（街、区）是“块”，各职能部门是条，“块吹哨、条报到”，第一时间做好各项前期工作。

第三，项目实施要精准。项目化管理的核心要素，就是工作项目、工作流程、时间节点、工作标准。项目实施过程中，要针对前期手续进展、项目用地情况、开工建设所需证照、征拆补偿工作、建设资金到位、竣工、移交等关键节点和内容，逐环节、逐条目明确牵头责任单位、责任人、配合单位、完成时限和进度要求，实施一个项目一套标准体系，一个环节一套责任体系，一类问题一套协调解决机制，确保精准施策，精准落地。比如学校的食宿问题，9月1日开学前，必须完成中小学消灭旱厕，学校实现学生在室内有餐位就餐（可以分批次就餐）。

第四，项目带动要突出重点。意大利经济学家帕累托在1928年提出了帕累托定率，也叫二八定律。他的理论来源于大量的经济学统计，80%的产出来自20%的投入。作为领导干部必须善于抓重点、抓突破。市委、市政府要从大家谋划的项目中，筛选出30个左右作为全市重点项目来强力推进，其他县处级干部、各单位主要负责同志也要找出自己的“20%”，重点推进，其他的交给其他领导，明确责任、定期督查，抓好落实。

总之，无论高质量党建还是高质量发展，要做好工作，提升排名，核心就是以项目为抓手。大家都是“20%”，是关键少数中的关键少数，我们要练好谋项目、引项目、落实项目的基本功，锚定区域中心城市目标，坚持问题导向，树立有解思维，倡导干字当头、务实争先的创业精神,用更多、更好地项目为区域中心城市建设提供有力支撑。

无论高质量党建还是高质量发展，要做好工作，提升排名，核心就是以项目为抓手。大家都是“20%”，是关键少数中的关键少数，我们要练好谋项目、引项目、落实项目的基本功，