发展的嬗变 ——广昌县强攻工业探析

时值隆冬，天寒地冻。广昌工业园区却热浪滚滚，工地上，推土机、碾压机、***来回穿梭；车间内，机声隆隆，工人们紧张忙碌，到处都是火热的建设生产场景。半年前，这里还是一片空寂荒芜的土地。而如今，一幢幢新厂房拔地而起，十余个投资过亿元的大项目纷纷落户，招兵买马，加快生产。自去年7月份以来，广昌县新引进了5000万元以上工业项目20个，其中亿元项目13个，有18个已开工建设，开工率达90%。在建并列入全市项目建设百日大会战的16个工业项目中，4000平方米以上厂房有24栋，有4个已全面建成投产。引进项目呈现出数量多、投资规模大、开工率高、建设速度快、产业集聚度高、项目质量好等显著特点。面对工业发展存在的客观差距，广昌县不甘落后、快马加鞭、奋起直追，正不断演绎着工业发展的“加速度”。

 招商引资——思路决定出路

一个地方的发展离不开招商引资的加速器作用。面对去年上半年“三大战役”大巡察成绩落后的现状，广昌县在全县深入开展“怎么办、怎么干”解放思想大讨论，县委、县政府一班人深刻认识到要在这场工业经济大发展的潮流中迎头赶上，唯有调整发展思路，实施“大招商、招大商”战略，才能实现快步赶超。这个战略定下的调子是：招商要摒弃“捡到篮子就是菜”的思想，坚持产业招商和招大引强并举，变招商引资为择商选资。为实现这一战略，广昌县在择商引资上重点把好三道关口：一是把好企业实力关。注重对企业实力的考察，进一步提高入园门槛。重点考查项目的投资规模、投资强度、科技含量、投入产出等，加强招商项目的论证和可行性分析，完善评审筛选制度。去年下半年，先后引进了欧丽达实业、乐天实业、澳舒饰品等十多个投资过亿元的工业项目落地生根。这些企业实力强，建设投产速度快，有6家实现了当年引进，当年建成投产。二是把好生态环境关。作为抚河源头，广昌县深知生态环保之重大，也深知生态优势是广昌的一块金字招牌。县委、县政府把保护源头生态环境作为应尽之责，在择商选资中做到既要“金山银山”，更要“绿水青山”。去年先后拒绝了二十余家不符合产业发展方向、规模实力小、创税能差、有一定污染的企业入户园区，取而代之的是以广德新农村、亿佳食品等为代表的食品加工业等绿色环保产业快速增长。广昌县工业园区去年被评为省级生态示范园区。三是把好集约用地关。在最严格的土地政策背景下，广昌县工业园区探索出了一条以企业生产工艺流程倒推企业用地的集约供地模式，鼓励企业用地向空中发展，对企业建造多层厂房的予以一定税费减免，对企业分期建设厂房的实行“预留不供”，第一期建成达标后，再核定下一期用地。这一做法有效杜绝了企业圈地现象，提升了园区土地利用率。目前，广昌县工业园区新开工项目的容积率由上年同期的0.6，提升到1.0，3-5层厂房的企业在园区内随处可见。

产业发展——特色决定未来

产业是工业发展的脊梁。加快工业经济发展，最重要的是植产业之树，造企业之林，培育特色产业，发展主导产业。在强攻工业中，广昌县注重依托资源禀赋、产业基础，围绕 “三有” 经济（有型经济、有根产业、有税企业），精心培育食品加工、纺织服装、电子信息三大产业，着力构建工业发展主心骨。

依托白莲、茶树菇、油茶等富有地方特色的农副产品资源，广昌大力引进食品深加工企业，重点发展白莲、有机茶油、食用菌产品深加工，引进大批有实力、叫得响的国内知名食品企业落户广昌。福建成启食品有限公司投资3亿元，在广昌县建设了万吨冷库和现代化生产线，开发系列白莲产品，精心打造绿色健康食品。广德新农村合作发展有限公司投资1.2亿元建设集食用菌生产、技术研发与检验服务、物流交易、文化博览四位一体的产业基地，并与该县2700多农户建立了“公司+农户+基地”的专业合作社运作模式，形成年深加工食用菌7000吨，年产值2亿元的生产规模。

 纺织服装业是广昌县的新兴产业，目前全县已拥有较大规模的纺织服装企业11家。在做大做强纺织服装业上，该县注重寻求差异化发展，围绕纺织服装配套产品做文章，在突出产品特色上下功夫。去年9月，引进了投资1.8亿的乐天实业公司，主要生产水晶钻石，产品广泛用于饰品、服装、鞋帽、婚沙、手袋、皮具等领域 。投资1.2亿元的棱志特种材料有限公司是一家专业研发、生产、销售特种纺织材料类产品的企业，生产的防刺穿布类材料填补了我老秘网市特种纺织产品类空白。

电子信息产业是广昌县加快产业转型升级的生力军。去年8月，广昌县电子信息产业园由省政府正式批准成立，成为全省第二家和全市唯一的一家电子信息产业园。目前， 10家实力雄厚的电子信息企业已签约准备入园，其中3家是上市公司，广昌县电子信息产业蕴育着光明前景。

项目建设——速度决定跨度

力度决定速度，速度决定跨度，项目建设进度最终决定招商引资成效。广昌县针对过去工业项目建设、开工速度慢等问题，建立了行之有效的项目推进帮扶、激励机制，竭尽全力推进项目建设进度，创造了一个又一个速度奇迹。为加快项目建设步伐，园区将入园施工队伍纳入统一管理，实行星级评定，对施工管理规范、进度快、人员机械设备多、施工质量高的施工队，优先向入园企业推荐；对施工进度慢、信誉差的企业，则列入“黑名单”，拒绝入园施工，通过选优驱劣，加快了项目建设进度。同时，工业园区与入园企业在引进之初就在合同中规定将项目建设、竣工、投产进度与奖励优惠政策挂钩，成立专门的招工团队帮助企业招工，调动了企业加大厂房建设力度和生产进度。志特科技、享迪实业等项目，企业厂房尚在建设中，就开始租赁厂房生产。广德新农村自去年8月份开工建设以来，短短4个月就建成5000平方米厂房，创造了一个月1000平方米的“广德速度”。    

优化环境——服务决定成败

环境是竞争力，也是生产力。广昌县坚持“你投资，我服务；你发财，我发展；你困难，我帮助”，以及“围墙外的事我来办，围墙内的事帮着办”的原则，为项目落户提供“细节性、全方位、跟踪式”服务。对项目引进实行全程代理制。一待企业落户，及时召开项目推进联席会，明确各部门职责，多部门联动开设绿色通道，为企业提供保姆式服务。县委、县政府将每星期二下午设立为书记、县长客商接待日，专门听取客商的意见和建议。进一步强化“园区就是特区”理念，严厉打击破坏发展环境的人和事。县纪检监察部门牵头成立重点企业建设跟踪问效专项督查组，对挂点领导干部和责任单位服务企业情况进行跟踪问效，为项目建设保驾护航。这种“没有最好，只有更好”的服务态度，这种追求“硬件更硬，软件更软”的发展理念，吸引了大批客商企业落户广昌。兴林生态是一家广东大型油茶加工企业，原本去年上半年已与赣州全南县签订投资意向，但最终选择了在广昌投资发展，用公司负责人的话来说 “被广昌招商引资的诚心所感动，在广昌投资，放心；在广昌生活，舒心，这里有家的感觉”。

广昌县强攻工业带来的嬗变，给调研组一行留下了深刻印象，也让我们深切感受到在市委、市政府全力主攻工业、加快推进“三大战役”的强力推动下，全市各县（区）工业发展波浪起伏、竞争你追我赶所带来的蓬勃朝气。在全球经济一体化的背景下，区域经济发展的潜质也正是在这种竞争中显现和迸发。地区间的激烈竞争表明：敢闯者先，善为者胜。后发地区的赶超式发展，就是在这种“地位”的不确定性中，既承担着“慢进则退”的巨大压力，也充满了“后来居上”的无限希望，而成功的选择权与主动权，永远掌握在有志之士手中。