在全县捐资兴教动员大会上的讲话

同志们：

      百年大计，教育为本。实施教育强县和重教治贫战略，推进教育跨越发展，是县委、县政府强基础、惠民生、利长远的重要决策，也是回应广大人民群众对优质教育追求和美好生活向往的必要举措。今天，我们召开全县捐资兴教大会，就是要动员一切可以动员的力量，调动一切可以调动的积极因素，让“党以重教为先、政以兴教为本、商以助教为善、民以支教为荣、师以从教为乐”的观念更加深入人心，让尊师重教成为全社会的共同行动，让捐资兴教成为一种社会风尚。为确保此次捐资兴教活动各项措施坚决落实、任务坚决完成、目标坚决实现，下面，我讲三点意见。

       一、提高站位，放眼长远，深刻认识捐资兴教的必要性和紧迫性

习近平总书记在全国教育大会上明确指出，教育是国之大计，党之大计。优先发展教育，是各级党委、政府应担之责。关心、支持教育发展，是各级各部门和全社会的共同使命。在当前我老秘网县办学基础还很落后、县级财力极其薄弱、政府融资渠道受阻的情况下，在全社会广泛开展捐资兴教活动，十分必要、很有意义。

      （一）面对非常庞大的摊子，我们不得不苦心经营。全县目前共有各级各类中小学校495所，幼儿园189所，中小学生和幼儿园小朋友超过21万人，中小学教师和幼儿教师达12000人，可以说摊子大、基础薄、财力弱，是典型的“穷县办大教育”格局。尽管如此，县委、县政府始终把教育摆在优先发展的战略位置，勒紧裤带加大投入，想方设法补齐短板。近三年来，全县统筹投入资金超过10亿元，完成义务教育合格学校建设275所，建设农村公办幼儿园20所，新建和改扩建城区学校5所，多渠道补充教师2000余名，教育基础得到进一步夯实，教育活力得到进一步激发，城乡学校面貌得到全面改观。但我们也清醒地认识到，当前教育发展的任务还十分艰巨，面临的困难还特别巨大。特别是教育资源总量短缺造成的“大班额”问题，是阻碍教育发展的“紧箍咒”和“拦路虎”。面对存在的困难和不足，面对教育发展现状和人民群众期盼不相适应的矛盾，县“四大家”和教育行政主管部门所承受的巨大压力，是常人难以想象的。要从根本上解决上述问题，需要我们站在新的历史高度，一方面提振信心，抢抓机遇，科学谋划，攻坚克难，想尽办法持续加大教育投入；另一方面，需要广泛发动社会力量，调动一切积极因素，形成全民助教、八方兴教、尊师重教的浓厚氛围。

     （二）面对极其紧迫的任务，我们不得不果断出击。2019年6月开始，国家和省里将对我老秘网县进行教育工作“两项督导评估”和国家县域义务教育均衡发展督导评估验收（简称“两督导一评估”），既督政，又督学。这是一次对县委、县政府和广大党政领导干部教育实绩的督导考核，也是一次对我老秘网县教育事业发展的全面检阅和考验，更是一项必须完成的政治任务。如果顺利达标，新化将赢得表彰和奖励，得到上级教育项目和资金的更多支持。如果没有达标，不仅会受到国家和省里的严厉追责，而且会严重影响新化的整体声誉和形象，影响今后上级对新化教育的关心和投入；从长远看，更影响新化孩子的未来，影响新化经济社会的长足发展。到目前为止，娄星、双峰、冷水江等周边县市都以优秀的成绩顺利达标，而当前离上级检查评估的时间又极其紧迫，要实现全县各学校硬件与软件的达标，容不得半点懈怠，经不起分秒拖拉，需要大家齐心协力、主动作为，按照县里的统一安排部署，迅速掀起捐资兴教的热潮。

      （三）面对日益严峻的难题，我们不得不背水一战。当前教育难题突出表现在以下三个方面：一是教育教学设施明显不足。对照国家标准化学校建设的要求，教室、功能室、教师周转房、体卫器材等设备设施，还有相当多的学校和教学点没有达标。经测算，全县共需投入资金超过24亿元。二是大班额存量化解困难重重。近年来，受入学高峰、城镇化高峰和外出务工人员子女返乡就读高峰“三峰叠加”影响，我老秘网县义务教育阶段学生一直以每年8000人左右的速度迅猛增长，大班额问题日趋严重，已经成为国家和省里高度重视、社会广泛关注、家长特别关心的焦点、热点和难点问题。根据上级关于标准班额的配额标准，小学45人，中学50人，超过56人为大班额，超过66人为超大班额。2018年秋季开学前，全县存在大班额1333个，占比37.14%；存在超大班额846个，占比23.57%。县城大班额现象尤为严重，有的班多达99人（比如上渡明德学校，2010年只有300余名学生，而2018年达5808人，生均校园面积仅3.95平方米，新化四小的生均面积则更低，不足标准的八分之一）。大班额的存在，严重影响学生身心健康、影响教学质量、影响社会安全和稳定。2018年，为了完成省里交办的大班额化解任务，县里绞尽脑汁想了很多办法，甚至将教育局的办公楼都腾出来办学校。虽然超额完成了省里的年度任务，但目前我老秘网县仍有超大班额257个，大班额1366个，均为全省之最。三是学生增量之多让人“触目惊心”。这个数一定要详细算一下，务必让大家都知道下一步压力的巨大。2018年秋季，新化县基础教育阶段共有学生201227人，其中小学生125606人，初中生49687人，高中阶段学生（含普职高）25934人。另有学前三年适龄儿童78585人。按此趋势分析，在学前三年人数不新增的情况下，三年内，小学生将超过14.6万人，初中生将超过5.8万人，高中阶段学生（含普职高）将超过4万人，在现有学位的基础上，必须增加小学学位2万个，初中学位0.9万个，高中阶段学位1.5万个，共计4.4万个。按5万元建设一个学位计算，三年内需投资22亿元。六年后，情况更为严峻，小学生将超过15万人，初中生将达到6.7万人以上，高中阶段学生（含普职高）将突破5万人，各学段学位缺口将更大。大家想象一下，如果现在不未雨绸缪、从长计议，那时的学生——我们的子女、侄儿侄女、孙子孙女们，到哪里去找教室读书。2018年明德学校的部分学生换个地方读书，都引起那么大的社会反响，如果到时有上万人没地方读书，后果不堪设想。

      面对以上困难和问题，全县各级领导干部都要有寝食难安、如芒在背的责任感和紧迫感，大力发扬“不干则已，干则必成”的禁燃精神，全党动员、全民参与，精心组织、主动作为，确保捐资兴教活动各项目标任务圆满完成，为迎接“两督导一评估”、完成大班额化解任务打下坚实基础。

       二、攻坚克难，不辱使命，切实担当起捐资兴教的职责和任务

      为切实组织好捐资兴教活动，县委、县政府已多次召开县委常委会、县政府常务会专题研究部署，出台了《新化县捐资兴教活动实施方案》、《新化县县级领导和县直部门支教活动方案》，下发了《新化县捐资兴教倡议书》，明确了捐资兴教的目标任务、部门和乡镇职责、具体工作举措。要通过全面摸底动员、县内县外联动、单位个人共进、捐款捐物并行的方式，推进县乡主体办学责任的落实，努力搭建尊师重教、全民助教的平台，全面点燃全社会关心教育、支持教育的热情之火，全面提振推进新化教育发展的信心，基本改变我老秘网县教育基础设施落后的局面。

     （一）各级要形成大协作。抓教育就是抓经济，抓教育就是抓发展，抓教育就是抓民生。各级各部门要按照县委、县政府的统一安排部署，切实将教育摆在重中之重的位置，将捐资兴教活动作为当前一项中心工作来抓。县级领导已带头做出表率，切实做到了“三个一定”：只要开会一定说及教育，只要到乡镇检查一定调研教育，只要与商企人士见面一定恳请援助教育。下一步，县委常委和县级领导更要带头捐资兴教，带头联系挂点乡镇（街道、场、区）学校，带头到外地捐资动员。各级领导干部特别是各乡镇要主动联系知名企业家，做好捐资兴教的发动工作。县委统战部、县工商联要具体牵头，充分做好新化在外各商会的发动工作，并提供有捐资意向的捐赠者名单；县教育局要负责做好捐资动员的资料准备，动态统计和公示工作；县财政局要负责做好资金的入账工作；县委督查室和政府督查室要做好《新化县捐资兴教活动实施方案》《新化县县级领导和县直部门支教活动方案》执行情况的督促检查。

     （二）县内要形成大热潮。各级各部门要以“政府倡导、企业参与、社会联动、公开透明”为原则，发动全县各政府机关、企事业单位、人民团体，动员广大党员干部职工和社会各界力量，广泛开展捐资兴教活动。一是在全县行政事业单位、国有企业开展干部职工“一元捐”活动。倡议广大干部职工自愿每人每天捐赠一元钱（每年365元），支持新化教育事业发展。各单位干部职工捐款资金由单位统一上交县人民政府设立的捐资兴教活动专用账号。此活动每年举行一次，连续举办三年。二是各乡镇要广泛发动捐款捐物。要摸好底子，按图索骥，上门到有能力捐助的人士家中沟通恳谈，或要其父母向在外工作的子女通报家乡捐资形势，争取最大程度的支持。三是各县级领导要督促本人所联系的县直部门搞好援校工作。要指导对口援校单位及早制定援校计划，落实援校措施，并每年到对口乡镇至少召开一次援校工作会议。四是各县直部门要积极落实各项援校工作。各对口援校单位要参与受援学校规划，为受援学校发展出谋划策，帮助、督促学校规范管理，不断提高教育教学质量。积极参与牵头县级领导组织的议教会，协助解决受援学校发展过程中存在的突出问题。每年安排不低于3%的公用经费，用于支持受援学校基础设施建设。要积极组织动员干部职工在 “6•1”儿童节、“9•8”助学日、教师节、春节等重要节假日，开展资助贫困学生、走访慰问师生等活动。积极牵线搭桥，争取上级和有实力的爱心企业或个人开展支教行动，帮助解决教育教学、设施建设等方面的困难，改善学校办学条件。每年为学校办1—2件看得见、摸得着的实事，每年争取各方资金投入不少于10万元。

同志们，无动于衷是无情，无所作为是失职。各级各单位要把此项工作当成检验干部工作能力的“试金石”，促进教育发展的“催化剂”，接领任务后，迅速安排专人深入结对学校，掌握情况，明确要求，确立措施，解决问题，努力实现“三包”，即“包资金和装备到位，包迎检项目全面达标，包上级验收过关”。

     （三）乡镇（街道、场、区）要担当大职责。乡镇（街道、场、区）一级要切实担当起办好教育的主体责任，党政“一把手”要切实担当起“主角天职”。一是乡镇（街道、场、区）要明确两类任务。乡镇（街道、场、区）是本辖区内标准化学校建设的责任主体，也是本辖区捐资兴教的责任主体，应明确两类任务：第一个是教育项目建设用地配资任务；第二个是标准化学校建设配资任务。对两类任务的完成情况，县捐资兴教办要实行月通报、季评比。乡镇（街道、场、区）要围绕完成捐资任务目标，摸清底数，层层发动，做好工作方案并予以落实。二是明确分级分层捐资方式。乡镇（街道、场、区）要在摸清捐资者意向的基础上，统筹谋划安排，适当分类、分层捐资，防止多头劝捐。对捐资意向在10万元以下（不含10万元）的捐赠者，由乡镇（街道、场、区）直接组织，直接劝捐到位；对捐资意向在10万元以上（含10万元）、100万元以下（不含100万元）的捐赠者，由乡镇（街道、场、区）组织做好前期工作，驻点该乡镇（街道、场、区）的县级领导出面劝捐；对捐资意向在100万元以上（含100万元）的捐资者，乡镇（街道、场、区）及驻点县级领导做好前期工作（可不确定资金具体额度），再请四大家“一把手”出面劝捐。元月31日前，各乡镇（街道、场、区）务必将后两类分级分层劝捐名单分别报驻点县级领导和县捐资兴教办。说实话，乡镇（街道、场、区）一级本来各种任务很多，压力很大。但这次捐教兴教工作，切不可马虎，要想尽千方百计、说尽千言万语、走遍千山万水，坚决完成县委、县政府下达的募捐任务。

     （四）县外要开展大联动。大厦即起，难凭独木;宏业将兴，尚需合力。在县内齐心协力大办教育的同时，在县外同样要发动广大爱心人士给予新化教育更多的关注和支持。县外捐资兴教活动由县委统战部和县工商联牵头，县教育局及县捐资兴教办全力配合，各乡镇（街道、场、区）主动作为，各志愿者协会积极参与，各县直部门大力支持。总的思路是坚持自愿原则，广泛调动县外有识之士的爱教助教热忱和家乡情结，发挥各地商会平台和各地校友会、师生联谊会的优势，认真制作好有关宣传资料，组织好有关联谊会议，县级搭桥引路，乡镇主动作为，争取县外爱心人士以点对点的精准方式，对所选定的学校，在财力物力上给予支持。

      具体办法是面向全国各地已建立新化商会的城市。由县委统战部、工商联负责摸底联络和前期沟通，由县捐资兴教办搞好资料准备和服务工作，一线城市由县主要领导宣传发动，其余城市由各乡镇主要负责人带队发动。各学校可发动有名望的班主任与当年的学生联络沟通。各县属学校、中心学校全力配合。同时，要邀请或招募专业的社会公益组织，以及有影响的志愿者，并聘请德高望重的老同志当形象大使，牵线搭桥，广泛宣传我老秘网县捐资兴教活动。同时，向外发布倡仪书、宣传介绍片，最大程度扩大影响、保证效果，并由县捐资兴教办综合协调、持续推进，努力形成“万众一心兴教育、齐心协力育英才”的生动局面。

      在这里要特别强调的是，捐资兴教活动，决非县委、县政府心血来潮、标新立异，这历来是各地发展教育、重视教育的重要举措。比如双峰，其教育水平领先湘中，该县全社会支持教育事业的义举，几乎成为常态，每年从社会渠道获得的办学资金，都是十分可观的，参与者也是十分踊跃的。又如这次同新化一样，同期要迎接“两督导一评估”的辰溪县，早已在全县轰轰烈烈开展捐资兴教活动。即使在我们本县，已有谭曼、黄勇等企业家，以及今日参加会议的很多企商界人士，早就大力支持教育事业发展。纵观古今中外，象“武训办学”一样重教兴教范例，更是不胜枚举。前几天，深圳华为公司创始人任正非接受中央电视台采访时有一句话振聋发聩，他说，教育是廉价的国防。意思是说，只有教育强大，才能保证国家的存在和强大。在此诚恳倡议广大爱心人士，特别是各企业界和商界人士，值此新化教育滚石上坡的关键时刻，念及家乡情结，重温师生深情，点亮助教热忱，伸出热情双手，给新化教育雪中送炭。

      本次活动由于时间紧、任务重，各单位务必把握时间和节点，本次会议一结束，马上紧锣密鼓推进工作。关于县内“一元捐”活动，会后半月内，所有县直部门、乡镇、街道、林场及企事业单位就要将干部职工所捐赠的经费，统一打入财政非税代管账户。除学校和乡镇卫生院分别归口县教育局、县卫计局外，其他所有部办站所和法庭都归口驻地乡镇统计上报。乡镇（街道、场、区）所筹集的捐资，全部用于该乡镇（街道、场、区）已列入规划的学校项目建设以及“两督导一评估”所必需的经费投入。关于县直对口援助学校工作，各部门接到任务后，迅速与所挂钩的乡镇及学校联系，深入实地了解情况，确定措施，解决问题。关于县外募捐，会后马上由统战部、工商联抓紧联络，县领导牵头，与新化籍在外成功人士进行初步沟通，然后根据县主要领导的日程安排及初步沟通情况，择时分组赴一线城市开展募捐活动，并根据捐赠人意向安排专人跟进，促使捐赠落地，由县捐资兴教办和教育局具体负责落实。关于乡镇捐资兴教工作。会后迅速按照主体责任要求，深入学校调研部署，与各挂钩领导对接，完成好乡内外捐资活动。关于网络捐赠活动。选择部分项目发布到网上，由县捐资兴教办、教育局跟踪落实。

      三、鼓足干劲，高位推动，坚决夯实捐资兴教的基础和保障

    （一）要重视宣传发动。县捐资兴教办已制做了捐赠需求手册和捐赠宣传片，要利用各种平台和渠道，切实发挥好宣传作用。同时，还要采取其它丰富多彩的方式，加强与社会爱心人士的沟通和交流，让人既感到新化在教育上的自力更生、奋发有为，也看到心有余而力不足，需要汇聚更大的力量和爱心。

     （二）要推进联谊沟通。首先是对异地商会摸底。由县委统战部、工商联和各学校有名望的班主任共同努力，搞好此项工作。主要是北京、上海、广州、深圳、长沙。由县乡有关领导和教育部门领导、县捐资兴教办的同志，以及参与引荐的老师前往。今年春节期间要完成由县领导亲自出席的重点城市外联捐赠。各乡镇要及时模拟跟进。捐资助教确认书签订后，县捐资兴教办要及时将捐赠人和受捐学校的信息告知双方，并组织受捐学校及时与捐赠者建立联系，推动双方抓紧落实捐赠事宜。各受捐对象要及时上报捐赠进展和情况，县捐资兴教办每周汇总一次落实情况，并在县政府门户网站上进行公示。

     （三）要强化领导保障。县里已成立高规格的捐资兴教工作领导小组，成立了专门的捐资兴教办公室，负责捐资助教工作的组织、领导、统筹、调控与督促。各部门乡镇也要相应成立组织机构，安排专人负责。县委、县政府督查室要会同捐资兴教办，开展经常性督查，通过发快报、电视通报等方式，推动工作开展。对工作配合不力、完成任务不好者，坚决给予批评和惩处；对工作开展得力的，要予以表彰奖励；对爱心人士，要大力宣传，对所有捐赠者发放捐赠证书，对有重大贡献者在县资江风光带立碑，由县捐资兴教办牵头。

      （四）要公开款物用途。所有筹集到的资金，一分一厘都必须用于教育事业。社会人士所捐资金，直接捐至县财政账户。凡由乡镇发动的所捐资金计入动员乡镇捐资额，并按照“谁劝捐、谁受益”的原则确定捐资受益乡镇，如出现争议，根据捐资人的意愿确定受益乡镇。要严加监管，做到专款专用。社会人士所捐物资，可参考《新化县中小学校标准化建设需求统计手册》，点对点捐助具体学校的具体项目。如属基建类项目，还可以由个人或个人牵头，承诺整体捐建，捐建完成后，经省级质监机构颁发合格证后，由教育部门整体接收。对在捐资助教活动中谋取私利、中饱私囊的单位和个人，一律严厉追责、顶格处理。

      同志们，我们深知，捐资兴教活动任务非常艰巨，甚至可能会遭受质疑，但一种坚决要改变落后现状的意志给了我们勇气，一种要为孩子幸福奠基的信念给了我们力量。此时此刻，只要一眯眼睛，就仿佛看到20多万双充满渴望的眼睛，他们在我们手上寻觅，看看我们能给他们带回些什么？我们坚信，人间自有真情在；我们坚信，我们的信心和决心一定能唤起众多的理解和回应；我们坚信，全社会的共同努力一定能汇聚起磅礴力量，构筑起新化教育的摩天大厦。

      同志们，新化要发展，教育需先行。让我们怀揣对教育的无限深情，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、攻坚克难，共同推动新化教育爬坡过坎、再创辉煌！

      最后，预祝在座的各位同志新春愉快、阖家幸福、万事胜意！