公文的写作技巧

公文分法定公文和非法定公文。法定公文的写作技巧不用讲。写作非法定公文到了一定程度，自然就可以写法定公文。法定公文需要专业能力，这是水到渠成的事情。将写作技巧主要还是讲非法定公文的写作技巧。

非法定公文包括面非常广。机关的非法定公文主要的就是信息，简报，工作汇报，工作总结，工作讲话，工作报告。其他非法定公文还有工作通知，工作方案，工作发言，工作请示，工作申请，工作检讨，工作致辞，也包括演讲，等等。

以上这些文种每一种都有每一种的技巧。但是，学习写作技巧时，不用都学。有一本写作常识了解一下就行了。写作的技巧，大体都包括在信息简报里，其他文种的写作技巧就是在文稿的结构上存在写作技巧。学会了信息简报的写作，其他的文稿只需要学好结构安排就可以了。

一、信息简报的写作技巧

信息和简报可以看成是两个文种，也可以看做是一个文种。只是我们日常当中如何使用的问题。没有严格的界限。抛开发、送对象看，简报写小了，写短了也就是信息。信息写长了，写大了就成了简报。其差别只是发、送时，有的是对上的，有的是同级的，有的是对下的。在发、送时的语言、语气，侧重点有所不同而已。其目的都是向外界传递想做什么，做了什么，做的结果和做的过程。让上级，让同级，让下级，让外界了解我们的情况，展示我们的形象，反应存在问题，争取各方支持。信息简报在写作上要弄清几个问题：

1、弄清信息简报的作用和特点。

信息简报的作用主要有三个方面：

⑴反馈情况，服务决策。把本单位情况反馈给上级单位，未领导决策提供参考。

⑵上传下达，推动工作。把上级的各项要求传达下去，落实到具体工作中。

⑶展示交流，树立形象。各个方面交流情况，同时展示自身形象。

从信息简报的作用看，信息简报主要有三个特点，一是服务性。主要服务上级，服务本级，服务基层以及社会民众。写作时要切住重点。二是内部性。信息内容和信息发送范围是相一致的，很多是涉及工作秘密甚至国家秘密的。信息采集，加工和传递要有保密意识。三是权威性。所有党政机关发送的信息，都是真实可靠的。是大道消息，不是小道消息。发送消息跟发送资格必须相对应。不能乱发信息。

从信息简报的作用和特点来看，对写作者有4项要求。即新、准、实、快。

写作时第一要把握新鲜的原则，不仅是新近发生的，而且必须是独特的，有本地本单位鲜明特点的。第二是准确把握传递的信息的实质内容所在是什么，把要传达的目的、意义、作用能够准确传达出来。第三是实。就是一定要真实。第四是快。信息简报特别是信息一定要快。要在所有传播途径未传开之前报送。早一点就可能有意义。晚一点发其作用和意义就要打折扣，甚至在尽人皆知时就失去意义。

2、弄清信息简报的主题是什么。信息简报的文稿一般比较短，一条信息，一条简报只能有一个主题，不能散。有两个主题就要写两个信息或简报，不能夹带。信息简报中的主题大体分为四类，不管是对上报，还是向下发都有四种。

一是反应工作荣誉的。这类信息简报，主要是一个地方或者单位在某些方面取得了成绩或经验受到了上级的表扬或关注。应该让上级知道或应该让下级知道。

二是反应工作进展的。这类信息简报主要是上级单位或本单位安排了某些事情，本地或单位开展了没有，开展的状况需要让上级知道或应该让下级知道。

三是反应工作成效的。这类就是本地或本单位的工作，有和别的地方不完全相同的情况，或者取得了经验或者有了某些教训，需要让上级知道或者要让下级知道。

四是反应有关问题的。这类就是本地或本单位存在一些问题需要让上级知道帮助解决或者让下级知道引起一些注意，加以克服。

大体上就以上几类。把主题弄清了，分清了想干什么，就有了写作的方向和写作侧重点。另外信息简报还有专刊，主要是经验介绍或内部参阅，就不列入了。

2、弄清信息简报的结构。

信息、简报一般有固定的载体。我们所说的结构是文稿的结构。大都是刊印在信息简报的刊物上的。那些刊物的刊头的结构都有固定格式大家看看就行了。

信息、简报的文稿结构一般是：

标题 + 导语 + 正文 主体+ 结尾。由四部分构成。最简单的是标题 + 正文。甚至更简单的只有：标题或正文。我在邯山区委办公室发过一次只有一句话的信息。一些下发的信息简报，有的还要加按语，甚至有的文稿还要有评语。有的是逐段评，有的评观点，还有的全篇评。这些知道就行了，不常用。过去我们下发简报这些经常用。这里介绍几个信息模板：

〈1〉反应工作荣誉类信息可以详细写，三种要写齐全，但一般不画蛇添足。大多利用标题式信息处理。格式一般为：某单位在某个事项上在某级别取得某种荣誉/排名/试点/示范点

〈2〉反应工作进展的信息属于措施型信息。这类信息的写作要求格式一般是：

标题格式：某单位采取N项措施推进/开展/强化/确保，某项工作（如：三年翻番）

主体格式：时间 + 目的 + 措施。

如：近日（或某日，有的可以交代背景），为了某种（目的）某单位采取了N项措施，展开了/推进了（某项工作），采取的措施（一是，二是。。。。。。）

结尾的格式：预计/据悉/或目前，将达到或已取得某种效果。有的信息可以不要结尾。

〈3〉反应工作成效的属于成效型信息。这类信息写作格式一般是：

标题格式：某单位某项工作（或某件事）取得某种成效/重大突破/某个目标。

主体格式：为了某个目的某单位开展某项工作，采取什么措施达到某种效果（对应标题）。分层次展开（如：一是建立了某种机制，二是打下了某种基础，三是规范了某种秩序，四是提高了某项水平）。

结尾格式：写一下，某单位将采取某种措施，进步确保某种目的。如没有进一步措施可以不写。

〈4〉反应问题的，属于分析型信息。这类信息较少，这类信息写作要求格式一般是：

标题格式：某件事（或某种现象）产生了某种后果，这个问题需要引起重视（或者不容忽视等）。

主体部分格式要有几个部分，一般是起因 + 采取措施解决这一问题时看到的问题 + 事件后果 + 产生后果的原因 + 下一步采取的措施。

结尾：提出工作建议。

3、关于标题、正文、结尾 写作要求。

上面给了几种信息的模板，但具体写作时，要根据情况掌握具体的技巧。标题、正文、结尾都有各自的要求。

⑴关于标题。标题写作的要求:

一是对准主题。一定明确自己传达的信息不能题不对文，偏离主题。标题就是主题。

二是引人注意。标题中要有吸引人的词语尽力挖掘出主题的核心词语，写在在标题当中。比如富有表现力的数字，体现思想观点的词语，一些有说服力的概念，新理论、新经验、新思想、新举措。

三是可长可短，尽可能短。

⑵正文的写作要求：

第一是主题要凝炼。要体现三集中。一是反应的专项要集中，只写一个主题。二是观点要集中，多讲事实，少讲道理。三是材料要集中。不穿靴戴帽。

第二立意要新颖。一是观点要新。二是内容要新。三是角度要新。

第三层次要清晰。一是可以按时间顺序安排层次。二是按照重要性安排顺序。把最主要最精彩的放前面。三是并列式。对内容平等，是并列的几个部分或是一项工作某几个方面。四是有递减关系，可以采取递进方式写。

第四，语言要质朴。一是使用书面语言，少用不用口语。二是多平铺直述，少烘托渲染。

第五，表现方法要恰当。主要有一下几种：一是直接陈述。什么事情，说清楚就写完了。二是综合归纳。比如把相同的事项，不同的单位采取的各种方式，集中到一起。三是重点展现。将一个问题所有的方面展开。四是对比陈述。将事物的前后，正反，好坏，做陈述对比。

⑶结尾的写作要求。

一般的信息可以没有结尾。但有的可以写结尾。比如有的有结果，要在结尾写出来。有的有思想观点，在结尾要写出来。

⑷关于综合性信息简报和典型性信息简报的写作。

综合性信息简报就是信息简报不是围绕一件事，而是根据某种逻辑串联出的一类事的原始的，零散的信息进行归纳综合，通过定性或定量，去粗取精，由浅入深的分析，提出反映事物全貌，本质和规律的问题，并就解决问题提出有价值的解决办法。这一类的信息简报就是综合性信息简报。这类写信息一般分三步：一是提出问题，二是进行分析，三是提出办法。

典型性信息简报就是对一类事物变化过程中或结束后，对这一类事物中有代表性经验，教训或人物进行综合，供人门来学习或借鉴的信息简报。写这类信息简报一是目的要明确，要写出有指导意义，比较成熟的经验和教训。二是要有具体的做法，不能只是抽象的概括。三是要写透，让人能借鉴。以上两种信息简报写好，再延伸一步就能学会写调研报告了。

（二）关于工作汇报和工作总结的写作技巧。

上面讲了信息简报的写作技巧，这是所有公文文种的写作基础。其他文种只要修改各个文种的结构和更加宽广的知识面就完全可以应付了。上面实际讲了三个文种：即信息简报和调研报告。只是没有对调研报告讲的深度不够。大家实际看几篇调研报告就学会了。

工作汇报和工作总结实际上结构是一样的，只是用途不同，涉及面不同，时间段不同而已。工作汇报的时间段不固定，涉及事项不固定，而工作总结是特定时间段对特定事项的归纳总结。

工作汇报的结构一般是：

第一层，前一阶段的工作回顾和经验；第二层前一阶段存在的问题和教训；第三层下一阶段的措施和目标。工作总结的结构也是这样的，所不同的是写法。工作汇报三个层次的详略是不固定的有的总结回顾是重点，下一步措施不是重点。有的总结回顾不是重点，下一步的工作措施是重点。尤其是经验或教训，有时候要重点说，有时候不用说，或点一下就行了。而工作总结前两层是重点，一般情况下第三层不是重点。尤其前两层意思是重中之重。在工作总结中，工作回顾和工作经验又可以混在一起写，也可以分开写。

工作回顾和经验，一般由三部分构成。一是成绩和成效。二是工作措施。三是工作经验。主要是两种写法。一种是把成绩成效单独作为一部分。这一部分只写重点成绩和成效。一种是把成绩成效与工作措施一起写。工作经验有略写的，有不写的，也有专门写的。

存在问题和教训一般写的篇幅不大，但一定要找准找实，言简意赅。极特殊情况是要认真写的。比如2015年河北省委的工作总结我认为必须认真写。

（三）关于工作报告和工作讲话及各类讲话发言的写作技巧。

工作汇报、工作总结，是许多信息、简报、调研报告根据需要经过裁剪、拼接组成的一个文稿。工作报告、工作讲话是许多工作汇报、工作总结根据需要经过裁剪、拼接组成的又一个文稿。所以，我们写材料时经常拿着剪刀和浆糊。所有的工作报告和工作讲话，不管千变万变花样翻新都是由两部分构成：从前和今后。所有的工作报告和工作讲话，不管远见卓识还是高屋建瓴，都是回答三个问题：是什么，为什么，怎么办。

所以，学习写工作报告和工作讲话，找出同类文稿，划出来哪是从前，哪是今后。划出来哪是是什么，哪是为什么，哪是怎么办，文稿的结构就划出来了。把各种类型的工作报告，工作讲话都划一遍，就所有的文稿的结构都学会了。学习工作报告和工作讲话的语言规范精炼也是一样。把每个段落，甚至每一句话中的是什么，为什么，怎么办都划出来，语言水平就逐步过关了。除了以上这些，其它的文种，像致辞，演讲，心得，方案，通知之类，看看写作常识，基本都能应付。再讲一下主持词，我经常当主持人，你们很发愁怎么写。

主持词一般是三部分：

一是开场白，主要是目的意义、参会人员、会议要求和特别介绍。一般不用特别介绍，特别情况有你们给我的稿子上，有介绍局领导班子，我没介绍过。但上级领导、专门人员需要介绍。

二是会议议程。会议议程主要是控制会议进程。要有控制性语言。主持词中，对会议场景进行提前设定。会议中随机应变。

三是结束语。一般是根据会议提出落实要求和根据主持人身份结合会议内容提出要求。一般要简短。特殊情况可以适当长一些。比如上次邀请老师上法律课，结束时除了总结和感谢外，为了避免单调，就学习要慎独，学习要有格物致知的精神，学习要学而时习之，展开了一定程度的论述。

除了以上这些还有一种就是两个领导讲一个问题如何写。主要是分开站位，在粗细，内外，高低的不同层次上讲自己的话。这次务虚会我的站位前有大家，后有局长，我和大家比要粗一点，外一点，高一点。比康局长要内一点，低一点。所以讲到执行力，我讲了工作态度、工作能力、工作方法，工作方式四种影响因素。这就比大家粗一点。但我又讲了要注意公平、体现民主、坚持原则3条注意事项，又比大家高一点。我没有讲大家如何办，比康局长低一点，给康局长让出了路。

机构改革竞聘上岗工作已经基本结束，综合处工作人员已经到岗到位。具体的工作要求，昨天的适岗谈话会议都讲了。综合处有一项重要的职责就是撰写公文，大家要提高这方面的能力。我们作为一名行政干部，要站起来能说、坐下来能写。说和写是行政干部基本的要求。今天就和大家讲一下如何写公文。

机关公文大体分为法定公文和非法定公文。法定公文就是中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发的《党政机关公文处理条例》所规定的决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要等文种。法定公文有非常严格的格式，非常严格的要求，每一个字都要慎重。比如政策文件，下发后会造成影响；发函如果有错别字或是歧义，就会产生不一样的效果。今天主要讲一下县级以下的公文写作，县级以下的公文大部分是非法定公文文书，如信息、简报、讲话、总结、汇报、主持词、工作通知等。

写这类公文大致有三个方面要学习。一是写公文前的准备，二是公文写作的技巧，三是如何提高公文写作水平。今天主要和大家讲一讲写公文前的准备。

一、公文写作，要掌握正确性、真实性、通俗性三个基本立足点。

1.正确性。我们国家是中国共产党领导的，我们的一切观点都要符合共产党的主张。尤其是县一级，公文的思想观点正确与否，直接影响基层的实践。如果写的东西与党和国家的路线、方针、政策不相符，就会产生负面影响。

要从以下几个方面体现正确性。（1）符合马列主义基本立场，基本观点，基本价值；（2）符合中国特色社会主义基本理论，符合现行党的路线、方针、政策，就是符合“邓三科”和“新时代思想”；（3）符合当今社会对事物的基本判断，涉及政治、经济、文化、社会、生态文明的内容与社会的主流看法相一致；（4）符合改革开放的整体趋势。如果写作的观点和思想是与之相悖，那就是错误的。

任何公文都是有观点、有立场的。因为任何公文都是有目的性的，正确性就是目的性的正确表达。即便是最简单的工作通知也是要符合八项规定的。通知内容、形式，包括时间、地点、参加人员、会议内容、会议要求都要正确，还有像着装、会场布置之类，都要符合会议要求。有不符合八项规定的内容，这个通知写的就不符合要求。

任何公文其正确的观点立场看法，是十分重要的。正确性是公文的生命。写作公文必须要坚持正确性，知道什么是对的，什么是错的。如果没有正确的观点、正确的立场、正确的看法，那么这个公文就没有意义。比如：苏区的“御敌于国门之外”，王明的“一切都要经过统一战线”，“宁要社会主义的草，不要资本主义的苗”，华国锋的“两个凡是”，“姓社姓资、姓公姓私”讨论中的一系列观点。对中国社会主义道路进行否定的言论，否定毛泽东思想的言论，否定改革开放的言论，赵紫阳“我老了，无所谓了”。这些都是错误的。错误的言论、思想、观点是不能写进公文的。以上都是重大的观点立场，在我们的公文中涉及到政治、经济、社会方面的观点，很多干部，甚至是领导干部，也常常出现错误，大多是对概念理解不深、不透，或者不符合实践的观点，或者不符合辩证的观点，或者不符合历史的观点，而导致偏颇。这就要求写作者有深厚的理论功底和对现实生活原则的深刻把握。这属于写作水平提高的范畴。今后再作探讨。

2.真实性。公文写作必须真实。公文不真实，就难以服众，就没有说服力，就没有看的价值。那种认为公文可以编造是一种误解或是曲解。我们大家现在写的公文履行的空间都是比较狭小的，在这狭小的空间中，写的人、听的人、看的人，都能够彼此了解真实情况。无论下级对上级，还是上级对下级，都不能说假话、不能报假情况。所有的公文都不能让人发现有假东西存在。如果公文出现假东西，一旦有人验证，就可能产生后果，有的后果可能还很严重。比如报了假数字、假情况，有领导看到后来调研、有别人来学习，结果是假的，就会产生不良后果，上级领导就会对调研单位不信任。比如给领导写讲话用了假情况、假数字，就会出现台上讲假话、台下讲真话的情况，领导的形象会受影响。领导如果讲假话，下级的工作也没法落实，就会导致空转甚至反转。

讲真话是必须的，但有时候可以用技巧。最有名的是曾国藩留下的一段佳话，他将“屡战屡败”说成“屡败屡战”。真实情况是屡战屡败。屡败是真实的，但屡战也是真实的，他说屡败屡战也是真实的，将词语换个顺序，就将消极的话变成了令人奋进的话，并且没有讲假话，如果讲屡战屡胜就是讲假话。写公文要避免写假话，但是可以运用写作技巧。比如写总结、写汇报，可以把好的方面写充分些，但是不能写假话、不能造假数字，不能把坏的说成是好的。无论什么情况，一定不能写假话，必须保证公文的真实性。1993年我写过一篇关于开放的东西，受到很多领导的表扬。1993年我们这里的开放真的好吗？但为什么大家说好呢？因为把好写出来了，又没一句假话。

（3）通俗性。写公文不能追求辞藻华丽，更不能写的生涩难懂，根本问题是要让人听懂、看懂。这就需要首先知道写作对象是谁，是要写给谁看、给谁听。写给谁就要用谁的语言，要用他能懂的话来写。对象不同，写作内容和语气就不同。同样的事情、相同的观点，面对不同的对象，就要用不同的语言。写给领导干部的要用领导干部听得懂的话，写给一般干部的要用一般干部听得懂的话，写给人民群众的要用人民群众听得懂的话。还要学会换位写作，要根据代表的不同对象，采取不同的站位，来换位写作。要符合文稿使用“人”的“身份”。搞清楚是代表谁、哪一级来写的，是组织的，还是个人的，是局长、书记、副局长、处长还是科员的。

    写公文还要做到古今相通，内外相通，上下相通。这也是通俗性的要求，也属于提高公文写作水平范畴。

    二、写好公文，要具备读、想、写三项基本功夫。

1.读。就是要多读，多看，多记。

（1）广泛阅读。如果没有开阔的视野，没有很高的认识，就写不好公文。是否能写好公文，关键在于认识水平的高低。思想水平的高低，决定了公文写作水平的高低。如果思想水平不能提高，文采再好，也写不出好公文。首先要提高思想水平，提高认识问题本质的能力，再练习写作技巧，才能写好公文。

广泛阅读主要阅读四个方面的文章。一是读马克思主义著作。读马克思主义要侧重于读中国的马克思主义。中国的马克思主义主要是各期党章和党代会报告，要吃透党章、吃透党代会报告，尤其是十九大报告，这样就有了基本的观点。读当代中国马克思主义要精读一些文字。短期就能见效的学习内容有如下这样一些。比如（1）阅读并背诵毛主席语录。毛主席语录集中了毛主席的主要思想、主要观点和主要方法。（2）邓小平的两篇文章（《解放思想，实事求是，团结一致向前看》，《邓小平南巡谈话》）。邓小平的改革开放思想主要集中在这两篇文章里。（3）习近平金句。通过这些精读或背诵，学习伟人是如何分析问题、如何看待问题。学习了伟人的思想，了解了政策，提升了看问题的高度，思想水平才能提高，政治水平才能提高。比如当前的中美贸易战，学习应用了毛泽东的有理、存利、有节三大原则：自卫原则、胜利原则、休战原则。自卫原则，就是有理。人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人。胜利原则，就是有利。不斗则已，斗则必胜。休战原则，就是有节。打退敌人的进攻，就适可而止，绝不无止境纠缠。毛主席语录早就规定了中美贸易战的策略思想。我们把毛泽东、邓小平、习近平的这些思想吃透了，对于建设中国特色社会主义，对于搞改革、搞开放，搞市场经济的理论就搞通了。这是提高政治水平、理论水平、思想水平的最简捷的方法。二是读历史书、文学书、古诗词等。要能熟练运用这些文字。三是现在的新闻、新闻评论和各地工作经验。四是公文写作常识。每人买一本《公文写作常识》，经常翻翻，对照一下，写作时参考一下各类文种、每种公文的写作要素就可以了。

文章能否写好，关键在认识高度。能看到问题，把握本质。能不能提高认识水平，关键在于自己的世界观、方法论的改造程度。世界观的改造，取决于开阔的视野。开阔的视野来自于广泛而深入的阅读。

（2）做好笔记。阅读是非常必要的，但能不能为己所用，不单在于读了多少，而在于能记住多少，更在于能用上多少。关键时用得上，一是靠背诵，二是靠笔记。记忆力好就多背一些。过去我们都背了大量东西。做好笔记也有两种方法：一是剪贴，二是抄录笔记。现在写东西往往是马上上网搜，这是最简便的方法，但平时积累也很重要。没有积累，临时去找资料也可能无法分辨该用什么、该怎么用。过去没有电脑，我们都是剪报，把杂志报纸上的文章段落剪下来，贴到本子上，写文章时可以翻阅借鉴。另外还有一种非常好的办法就是摘录，这是一个绝招，很多人都忽略了这种方法。摘录一是要摘录金句，二是摘录结构。写文章最难的不是语言，而是结构。各种公文都有固定的结构，可以摘录借鉴。比如看到好的简报、好的文章、好的讲话，可以摘录大标题、小标题、小标题的层次，将其缩成几句话，摘录下来。长此以往，坚持不懈，各类文章慢慢就在头脑里形成了立体感。写一篇像样的东西，重中之重是结构，好结构才能出好内容。这就是我们所讲的内容与形式的统一。也即形式决定内容。所以，先学会间架结构，再去丰富内容，文章就好写多了。写文章要学会拉弹簧。摘录结构就是拉弹簧。大家要了解为什么这样搞摘录。比如开会时，要求每个领导在五分钟内对自己分管的工作进行表态性部署，分管工作多，但汇报时间很短，汇报就要尽量全面而精简，可以列出汇报提纲，每项工作用一句话总述，并在每一项工作下面分别列出几小项，最后写上号召性语言进行升华，文章简练而不简单，全面而不啰嗦。如果在具体工作部署会上，那么根据之前汇报的工作提纲，每一小项都可以展开来阐述，可以把那个提纲，像拉弹簧一样，一层一层地拉开。写文章要学会分清层次，能短能长、能伸能缩。一个观点、一句话，可以把它分出多个层次，讲几分钟、讲半小时、讲1个小时，讲几个小时，讲几十个小时。讲多长时间，就分出那么长时间可讲的层次。同样，几个小时、几十个小时的文章也可以把他变成半小时、几分钟，甚至几句话。经常这样在摘录时练习，写作能力就会飞速提升。这不仅是练习写作能力，也是练习讲话能力。比如之前讲到的一句话“别给组织添麻烦，多给自己增光彩”。分层次阐述，“别给组织添麻烦”分开层次是别给组织找麻烦，别让组织找你的麻烦两个层次；“多给自己增光彩”，从阐述我自身的经历引出大家该如何做，提出来第一，干一行、爱一行；第二，有方法、有措施；第三，有本事，守本分。如果再展开讲，就可以说如何干一行、爱一行；如何有方法，有措施；如何有本事，守本分。层次还可以再分下去，这样一句话就可以讲几个小时，甚至讲几天。多加这样的摘录、抄录训练，注意结构层次，慢慢就知道如何将一句话阐述成一段话，也能知道如何将一段话缩减成一句话。具体写作上，小信息难写，大文章更难把握。要多练习分层次、列提纲，写好结构，再展开阐述。要经常摘录文件、报纸、杂志的标题、结构，这样才能提高写作水平。这些基本功夫做到位，掌握了文章结构，再加上语言文字的润色，不难写出好公文。练好这项基本功夫，就不用天天挖空心思想着寻找好的词汇。水到、渠成，自然就能写出好文章。

2.想。就是要多思考，一是要自己思考。阅读时要边读边想，想想别人为什么这样写，想想这样写的作用和意义是什么。要深思，摸到本质，摸到树根上，摸出文外之意。这就是功夫。功夫在诗外。二是要借助别人的思考。多读别人的经验，多读别人的调研报告。别人的经验是过去的，别人的调研报告是对过去的总结和未来的研究。提高自己的思想水平靠的是对实际问题的分析和把握，从而得到自己的认识。我们对于实际问题，就个人而言，自己的认识的有限的，这就要借助别人做的调研。当然也可以自己做调研，了解收集一些情况。在办公室写文章，自己也要做调研，需要下面各个部门汇报情况，收集情况的过程就是了解情况的过程，就是调研的过程；写文章时和基层工作单位谈话，也是了解情况的过程，谈谈他们是怎么想的，也就能变成自己怎么想的。写之前要是弄不清楚，就要多问，问问别人为什么这样写，自己的头脑清楚了，自己思考好了，写文章就好写了。自己弄不清，文章写不好，别人也看不懂。写文章首先要自己弄明白，要调查了解，问清情况。以其昏昏就不能使人昭昭。所以看材料的时候要多想，了解情况的时候要多想，读别人的调研报告时要多想，分析别人的经验时要多想。平时在摘录时、在写作时，要从这方面多下功夫。在写每一篇文章时，都要知其然，并且知其所以然。

3.写。就是要多练多改。就像小孩学走路，只有经常练习走路，才能学会走路；就像学游泳，只有在水里经常练习游泳，才能学会游泳。文章都是写出来的，不写永远写不好。多读、多记、多想，只是有了写好的基础，能不能写好，还要靠写。写得再好的人，如果不写、不认真写、不下功夫写，也是写不出好文章的。写的文章多了，研究的多了，眼界就宽了，慢慢的认识就深刻了，才能写出好文章。琢磨、琢磨，多琢多磨。多写、多改就是多琢多磨。写文章的过程中必然要思考，必然要琢磨，练得多了，就能提高一些认识。只有熬过夜，经常写、用心写，将足够多的时间、足够的精力放在写作上去，才有可能写出好文章。多好的写家，下不到足够的功夫，也肯定写不出好文章。

读、想、写这三个基本功夫就是要多读毛主席语录、习近平金句，多搞些抄录积累，多思考别人的调研报告和经验介绍，最后要勤加练习，多写多练。

就“写”文章再讲需要注意的几个问题：一是写作目的，为什么要写；二是写作类型，是信息还是简报，是总结还是报告，是讲话还是通知，是主持词还是函等，要分清类型；三是搜集材料，不是简单的罗列，要有一个去粗取精、去伪存真的过程，要深入研究搜集的材料；四是列提纲，就是将搜集的材料经过去粗取精、去伪存真，然后分配到每个部分的过程；五是修改，铁杵磨成针，慢慢修改。

三、谈一谈写行政审批局的公文该如何做准备

行政审批是一个新生事物，要想写好行政审批的公文，首先要了解审批制度改革的意义、改革的方向、改革的内容、改革的经验和改革的进程这五个问题。

李克强总理说过放管服改革的任务一是为促进就业创业降门槛；二是为各类市场主体减负担；三是为激发有效投资拓空间；四是为公平营商创条件；五是为群众办事增便利。放管服改革就是行政制度改革，行政制度改革大部分内容就是审批制度改革。这就是这些改革的基本目的和意义。

结合目前我们的工作，一般来说，审批改革的目的一是便利化，二是解放生产力、繁荣经济。繁荣经济是审批改革的一大功能，审批改革的目的、意义就在于极大地解放生产力、发展生产力、繁荣经济。解放生产力、发展生产力、繁荣经济的目的，也是为了解决不充分、不平衡这个基本矛盾的。如果能站在这个高度看问题，写出的文章肯定水平高。如果只考虑到审批制度改革能带来便利，没有考虑繁荣经济、发展生产力，没有考虑拓展外延，那审批制度改革就不会搞好。如果行政审批只做到为群众办事提供便利这一层次，这样做虽然是对的，但是不能为就业创业打开空间，不能为投资打开空间，不能为繁荣经济打开空间，那行政审批的意义就太单薄了。解放生产力、发展生产力是我们社会主义的本质，我们行政审批就是要解放生产力、发展生产力。如果我们行政审批朝解放生产力、发展生产力这个方向发展，使一个地方在我们行政审批的引导下，呈现欣欣向荣的局面，那么我们的行政审批制度改革就会功莫大焉，审批制度改革的意义就会更重大。

行政审批公文的写作，要学习基本的理论。首先了解审批制度改革意义、方向、内容、经验和进程。这样才能在写文章时为我所用。专注研究这些知识理论，才有写文章的理论基础。然后，将审批制度改革运用到整个的改革事业中，研究与其他方面改革的内在联系，那么才有写不完的内容。第三，我们生活在改革的年代，就要了解改革，了解改革与开放的联系，了解开放在审批中如何应用，了解审批改革如何符合改革开放的趋势。所以要学而不思则罔改革，学习开放，学习当代马克思主义、当代市场经济理论、当代的审批理论、各地的审批制度改革经验，这样写文章才能做到心中有数，自然才能写出好文章。

以上就是写公文要做好的一些准备工作，准备工作做好了，具备审批制度改革的基本知识，才有了写好公文的基础。以后有机会，再和大家讲一讲公文写作的技巧，和如何提高公文写作水平。

同志们，在综合处就必须要写好公文。希望每个人都能提高写作水平，有一定突破，取得一定的成绩，为我们的工作增砖添瓦。

闫利同志在行政审批局综合处人员上岗时的谈话