南平市经贸委1—7月份工作“回头看”主要情况

    今年以来，市经贸委各科室围绕市委、市政府提出的“突出工业、突破工业” 、“建设海峡西岸经济区绿色腹地”发展战略和年初制定的经贸工作各项目标任务，强化项目带动战略，培育发展产业集群，优化工业发展环境，加强机关作风建设，狠抓各项工作落实，取得了良好的成效。经对照年初安排的目标任务和市委、市政府的要求，我委1—7月份各项工作完成情况以及贯彻落实全市“两会”和市工业发展座谈会精神的主要情况如下：     一、主要工业经济运行指标和工业项目投资完成情况     （一）主要指标完成情况     1—7月份全市累计实现规模工业总产值215.78亿元，比增26.4%，完成年计划的56.34%；实现工业增加值58.02亿元，比增19.4%；规模工业企业达875家，新增187家；七大产业实现规模工业产值127.35亿元，占规模工业总产值的59.02%，比增17.56 %；上半年实现税金6.19亿元，实现利润6.97亿元，分别比增22%和54.2%；工业经济效益综合指数150.6%，比年计划数高10.6个百分点。     （二）工业项目和工业投资完成情况     全市118项新增产值1000万元以上新增长点项目，1—7月份完成产值87.87亿元，新增产值24.12亿元，占序时进度的70.9%。其中36项年新增产值3000万元以上新增长点项目累计完成产值72.2亿元，新增产值17.14亿元，占年计划的77.22%。     1—7月全市城镇累计完成工业固定资产投资35.71亿元，比增  25.7%，在建项目825个，同比新增55个，新开工项目490个，同比新增38个。     全市168项“四个一批”工业项目1—7月份实际完成投资17.85亿元，占年计划的73. 23%。其中，计划投产项目51项，实际完成投资5.00亿元,占年计划的95.85%，竣工投产项目达到19个；在建项目49项，实际完成投资8.02亿元,占年计划的61.85%，有2个项目提前竣工投产；计划开工项目38项，实际开工37项，完成投资2.76亿元，占年投资计划的52.22%，未达到序时进度要求；计划新引进项目30项，实际引进52项，完成投资2.07亿元，占年度计划的229.70%。     全市28个列入省、市重点工业项目，总投资90.04亿元，其中22个在建重点项目总投资78.5亿元，上半年完成投资6.39亿元，占年度计划投资的52.4%，达到序时进度要求。南纸四抄、南铝铝板带、太阳电缆扩建、南电风力发电等一批重点工业项目有效推进，工业发展后劲得到进一步增强。     二、主要工作任务完成情况及下阶段工作计划     根据市“两会”精神和市委、市政府的要求，我委分解、落实到各分管领导、科室的有关《政府工作报告》和全市工业发展座谈会部署的任务落实进展情况如下：    （一）推动产业提升，加快结构调整     1、加快七大重点产业发展。一是制定了纸业、精细化工、电线电缆、纺织服装及汽车配件等五个产业集群的年度工作计划，明确了全年的工作重点及目标任务。二是积极引导龙头骨干企业与中小企业建立分工合作关系，努力形成合理的产业分工布局。三是针对国家出口退税政策、土地政策调整以及人民币汇率等形势的变化，积极组织开展产业集群发展调研工作，及时发现产业发展存在的困难和问题，指导企业及时研究对策，提高企业的抗风险能力。竹木加工、食品加工、电线电缆、汽车配件、纺织服装等重点产业呈现较快发展态势，增幅在20%以上。     2、组织开展产业规划工作。一是围绕未来五年培植50家年产值超5亿元企业，提升产业核心竞争力的目标，聘请福建省委党校产业经济研究院有关专家，对我市工业产业进行梳理,组织产业发展专项规划编制工作。先后召开全市经贸系统、中心城市重点企业负责人、市直部门负责人参加的三场工业产业发展规划座谈会,深入顺昌、邵武、建瓯、建阳等县（市）开展调研活动。二是针对矿产、竹木等资源消耗型产业发展中存在小、散、乱以及资源利用率低等问题，对全市竹木加工业、萤石矿加工业的现状进行调查摸底。     3、抓好项目策划和招商引资工作。积极参与闽台产业对接，组织了20家企业参加项目对接洽谈会的信息发布、设备采购、项目对接等活动，对接项目2项，总投资4000万元，18家企业采购设备370台套。围绕重点产业发展，加强重大产业龙头项目策划力度。先后赴上海、浙江等地开展市场调研和技术协作活动，促成了我市部分企业与上海相关企业就闽北生物医药产业和竹纤维应用开发项目达成了合作意向。1—7月我委共策划中心城市产业集群重点招商项目15项，总投资10.361亿元。我委引领新办企业或老企业增资扩股项目8项，总投资16.46亿元，注册资金7.99亿元。     4、加快落后产能淘汰。积极推动煤炭、水泥行业结构调整。2007年计划关闭三万吨及以下的煤炭矿井2家，控制产能18万吨，产量15万吨， “十一五”期间，计划淘汰落后水泥产能70万吨，其中2007年淘汰32万吨。根据省政府有关文件精神，我委已向市政府上报实施意见。     下阶段工作计划：1、制定2007年—2011年培育企业上市指导性计划，聘请有关专家指导企业进行股权改造、开展资本运营；2、配合专家组做好产业发展规划的制定和实施；3、对全市七大产业龙头企业未来五年的发展重点、发展方向进行深入调研、分析，提出需要配套的产业和项目，策划一批具有战略意义的产业龙头项目；4、制定企业入园发展、项目在园落地的促进政策，引导处于城市核心区、居民住宅区、生态脆弱区的企业向产业园区逐步迁移；5、对全市装备制造、节能环保、生物工程、软件信息等新兴产业以及创意产业发展进行调查，拟出未来五年的发展思路；6、研究、制定全市竹木加工业、萤石矿加工业的整合方案；7、对招商专员工作进行全面评估、考核，提出需要进一步完善的配套措施，对“5.13”、“5.18”、“6.18”、“9.8”签约的工业重大项目，实行领导和责任科室分工负责制。     （二）推动自主创新，着力做强做久     1、推进技术创新，提升企业竞争力。一是支持企业技术中心建设。2007年推荐南铝有限公司申报认定国家级企业技术中心，推荐南电水电设备制造有限公司、华闽汽车配件工业有限公司和邵武中竹纸业有限责任公司等3家企业申报省级技术中心。二是开展创新型企业试点工作。南纸股份等7家企业列入省首批创新型企业试点。三是加强产学研联合。全市参加“6.18” 福建项目成果交易会的工业企业达到115家，共征集50项企业技术需求，对接20项成果项目和6项技术需求项目。全市列入省经贸委企业技术创新重点项目15项。     2、加强品牌建设，扩张闽北工业产品的影响力。对全市品牌建设现状、2007年至2011年分年度品牌发展和企业参与制定国家、行业等技术标准制（修）订进行全面摸底、调查。推荐申报省级著名商标23个，申报福建名牌产品35个（其中新申报17个，复评18个）。     3、引导管理创新，推动企业管理科学化、精细化。以 “精细管理、持续改进”为主题，广泛发动企业参与“企业管理年”活动。制订下发了 “企业管理年”活动的实施意见，成立了工作领导小组。积极开展创业辅导管理培训，先后举办企业高管人员“危机管理”专题培训班， 200多名企业高管人员参加培训。开展优秀企业和企业家主题宣传活动。共推荐筛选了43家优秀工业企业和企业家，在南平电视台《闽北观察》栏目中陆续播出。向《南平新闻——绿色腹地群英谱》专栏推荐了12名优秀企业家的先进事迹，进行宣传报道，有效地激发了企业与企业家的创业激情。     下阶段工作计划：1、拟定2007—2011年创建国家级企业技术中心、省级企业技术中心计划。2、指导列入2007—2011年创建国家级、省级企业技术中心计划的企业制定具体的工作方案，包括资金、人才、装备等方面的保障措施；3、组织对全市工业企业文化建设专题调研，总结好的经验、做法，提出今后的工作思路；4、选择一批基础较好的企业，作为规范财务管理制度，完善法人治理结构的试点，及时总结经验，推而广之；5、对2007年—2011年品牌发展计划和企业参与标准制（修）订计划进行调查摸底，举办企业战略管理培训班。     （三）推进节能减排，发展循环经济     1、健全节能工作管理体系。着眼于“十一五”全市综合能耗年平均降低率4.1%的目标，加强工作机制与管理体系建设，推进工业等各领域节能工作的开展。下达全市及县（市、区）“十一五”期间单位GDP能耗指标按年度分解目标，建立健全列入省200家重点耗能企业（我市14家）管理机制，及时收集、整理和上报节能降耗的工作情况；建立煤、电、油、气等能源消耗报告制度，收集汇总全市煤耗情况。加强全市50家重点能耗企业节能综合管理。组织上报、实施重点节能技术改造项目 50项，总投资3.56亿元， 2007年计划投资1.25亿元。     2、积极发展循环经济。组织8家企业（园区）开展省级循环经济示范园区、示范企业创建活动。配合市国税局、财政局、林业局等部门开展企业资源综合利用认定工作，并组织相关单位人员深入申报企业现场审定，共完成12家企业综合利用认定工作。积极引导企业改进生产工艺，促进节能降耗，降低生产成本，实现清洁生产。     3、推动散装水泥和新材事业的发展。推动散装水泥的产、供、储、运、用结构的调整，完成散装水泥供应量31万吨，比增19%，散装水泥使用量达到56万吨，比增55%。积极推广新型墙体材料，全市新型墙体材料产量1.4亿标块，占全市墙材总量的38%。     下一阶段工作计划：1、进一步完善能源统计和计量管理工作，要求节能重点企业建立节能管理机构，设立能源管理岗位；2、对年耗3000吨标准煤及以上的重点用能单位定期进行监测和能源审计；3、建立节能目标任务考核制度，制定节能考核评分办法，对县（市、区）人民政府、市重点领域节能责任单位“十一五”期间节能目标任务完成情况按年度考核评分，将考核评分情况向社会公布；4、加强对固定资产投资新上项目节能评估和审查；5、设立南平中心城市节能基金，主要用于中心城市节能重点企业、重点节能项目的补助和列入省上节能项目的配套资金以及宣传培训、信息服务、表彰奖励等方面。     （四）健全服务体系，优化发展环境     1、完善工业发展扶持政策。根据市政府要求，对2002年以来市委、市政府制定、出台的工业发展扶持政策进行重新修订，代拟《南平市人民政府关于修订工业发展扶持政策的意见》；在充分调研论证和征求意见的基础上，制定扶持重点工业企业发展的政策，代拟《南平市人民政府关于扶持重点工业企业发展的若干意见》。两份政策文件已经市政府常务会议通过，即将下发执行。已制定《南平市重点工业企业确定办法》，正在征求意见。     2、加强工业服务体系建设。一是加强政企互动。提出市领导挂点重点产业、重点企业、重点项目方案，报市政府确定；二是促进银企合作。上半年全市人民币工业类贷款（不含票据融资）余额70.23亿元，比年初增加11.08亿元，同比增长12.26%。上半年全市共有15家担保公司为210家中小工业企业提供融资担保，融资额达2.77亿元，其中为工业中小企业融资担保总额为1.79亿元，同比增长161.35%。三是加强联动服务。建立了工业企业困难与问题季度征询制度，上半年共受理16家企业22项联动服务事项，经过努力现已协调解决20项，2项正在积极协调办理中。四是积极为客商提供服务。办理客商证20本，安排客商子女入学9人。四是加强创业培训和信息网络平台建设。举办了1期高管人员培训，培训企业高管人员200多人。完成了南平经贸信息网和市经贸委内网的改造和建设，举办了政银企电子商务培训2期，培训人数达130多人次。     下阶段工作计划：1、筹备召开“全市推进工业跃升发展动员大会”；2、加大市政府两个《意见》的宣传贯彻力度；3、成立市重点工业企业审查小组及办公室，对全市未来五年产值有望突破5亿元的成长型企业进行进行调查、摸底、排队，确定首批重点工业企业；4、修订《南平市工业产业发展基金管理细则》；5、制定出台《南平市重点工业企业（项目）专员管理办法》，并配合组织部门做好下派干部的选派、管理工作。     （五）保障安全生产，维护和谐发展     1、全面落实安全生产目标责任。将年度安全生产责任目标分解下达各县（市、区）和相关部门，实行定期和不定期检查落实，有效促进了我市工贸企业的安全运行。积极开展 “安全生产月”活动，开展全市煤矿安全培训专项督查调研，并建立了数据档案。1—7月全市工矿商贸企业共发生安全生产事故20起，死亡20人，占全年控制指标的54%，比去年同期减少5人，同比下降20%。     2、开展危化品生产和使用企业的专项治理活动。对现有危化品生产企业，通过企业安全评价、专家组现场审核，达到安全要求的上报省安监局批准发证，对达不到安全要求的企业及时下达整改通知书限期整改，对安全隐患大，企业生产设备和环境达不到安全标准的坚决予以关闭，上半年获得省上批准安全生产许可证企业51家。对全市危险化学品使用企业开展安全专项整治工作。对合成氨、氯碱、氢氟酸等化工企业开展安全专项督查行动。积极开展危险化学品经营企业的安全生产专项整治活动，共检查中心城区油漆、涂料等危险化学品经营门店35家、油库1座、加油站4个，提出整改意见13条，发出整改通知书2份。     3、大力加强煤矿安全生产工作。强化安全生产许可证管理制度，加强煤矿的水害防治工作，积极开展全市煤矿水害防治专项督查，各煤矿对井下水文地质条件和采空区的积水情况进行核查，督促各煤矿企业加强防治水害措施，加大防治水害投入，确保了全市4家煤矿企业的生产安全。     下阶段工作计划：继续强化安全生产责任制落实，加大对危险化学品生产经营企业监督检查，加强煤矿安全生产工作，确保安全生产事故和事故死、伤人数控制在年初确定的指标内。     （六）加强机关党的建设，增强服务能力     以开展党的建设“三级联创”活动为载体，突出深化“六创”活动，深入学习胡锦涛总书记“6·25”讲话精神，推动经贸系统各级党组织自身建设，制定下发《关于开展全市经贸委（局）机关党的建设“三级联创”活动的实施方案》；全面加强作风建设，切实转变工作作风，提升服务跃升发展的能力和水平；扎实推进党风廉政建设责任制的落实，促进领导干部廉洁从政。继续完善工程建设项目招标投标制度，深入开展治理商业贿赂专项和企业治乱减负工作；进一步深化机关效能建设，建立效能监督员制度、机关效能抽查科室轮流值班制度、效能通报、谈话告诫制度、效能分析制度等四项制度，全委8个科室根据工作职能，实行服务工业发展一次性告知制，优化和再造了办事程序；继续推动学习型机关创建活动，举办“实现工业跃升发展”专题研讨会，积极开展专题调研活动，组织专题学习，不断提高机关干部的政策、法律和业务水平；健全机关民主议事、民主决策规章制度。修订了《南平市经贸委工作规则》，规范项目审批（审核）、人事安排、资金分配、优惠政策扶持等事务的决策程序加强政务公开工作；制定和完善了《市经贸委政务公开工作实施方案》，调整充实了政务公开工作机构，编制了《政务公开内容目录》。精神文明建设、创建平安单位及和谐机关活动等工作有序开展。     下阶段工作计划：开展迎“十七大”召开系列活动，指导和服务工业跃升发展，围绕创建第四届机关党建工作先进单位，对党建“三级联创”活动的开展和党建目标责任制落实情况进行认真回头看，及时总结经验、查找不足；巩固机关作风建设的成果，加强机关效能监督、检查；加强行政执法监察，推进依法行政；加强效能督查，深化绩效评估，转变机关作风，提高办事效率；开展民主评议政风行风，优化发展环境，推进党风廉政建设。     （七）积极实施为民办实事项目     1、“继续支持闽北驻军改善生产生活”项目。已向省上推荐、上报“四个一好”项目9个，并获省上核准，争取省财政补助建设资金26万元，争取市财政配套资金8万元，截止目前，9个项目中，73895部队饮用水项目已完成，其余项目建设任务已完成过半。     2、“治理餐桌污染”项目。市政府与各县(市、区)政府、市直有关部门签订了食品安全工作责任书，进一步完善了长效监管机制和重大、突发食品安全事件的预警机制，以治理 “五类产品、一个行业”主要食品的污染为重点，抓好种植养殖、加工、流通、消费四个环节，从源头抓起，全面开展食品安全专项和“农村食品市场整顿年”等系列治理活动，取得了较好成效。至今未发生大的食品安全事件，食品卫生状况明显好转，群众满意率不断提高。全市1—7月共开展各类检查9780次，出动人员33442人次，查处各类违法案件379起，案值60.38万元。 附件：《政府工作报告》和全市工业发展座谈会有关任务落实情况表     二00七年八月二十日