南平市人民防空办公室2007年工作总结

    2007年，我市人防工作在市党政军领导部门的正确领导下，在省人防办的指导帮助下，认真贯彻落实党的十七大精神和各级人防会议精神，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕军事斗争人防应急准备这条主线，以全面形成人防应急准备能力为目标，以人防法律法规为依据，主动融入我市新一轮经济发展热潮中，加强领导，狠抓落实，积极作为，谋求发展。在全体干部职工的共同努力下，人防各项工作取得新成效，主要体现在六个方面： 一、   军事斗争人防应急准备扎实推进 1、  指挥体系初步形成。 2、人防指挥所2911工程提前竣工。市人防办把该项工程建设作为重大政治任务来完成，以军事斗争应急准备为第一需要。立足实战要求，超前考虑，加强领导，严密组织，强化监管，施工中克服了地质条件差、施工难度大、山体滑坡、洪涝灾害等诸多困难和险情，保质保量的完成了市人防指挥所工程建设及配套建设任务。 3、《防空应急行动方案》编制任务按时完成。按照防空袭作战要求，结合本地实际抓紧开展方案编制工作。在人手少、时间紧、任务重、要求高、专业性强的情况下，各县（市、区）人防办克服种种困难，按时完成了《方案》的编制。11月初通过了省办的抽查，并做了修订。 4、人防专业保障队伍进一步落实。按照“统一规划、分类建设、对口管理使用”的要求。把人防与民防，防空与抢险救灾工作紧密结合起来，目前全市10个县（市、区）均组建了各类人防专业保障队伍。 二、人防信息化系统建设快速推进 一是信息化系统建设步伐加快。突出抓好指挥所指挥通信系统工程建设。完成了与省办的语音、视频的联调，建成了与省人防办互联互通的人防专网和视频会议系统，人防指挥信息化系统平台已经初步建立。 二是加强对无线电台通信网络的基础维护和远距离测试。坚持每月进行车载台和机站台的远距离联通、测试、维护，使基站台和车载台的性能灵敏度得到了保证，并保障了通信线路畅通，做到了指挥通信网络始终处于良好状态。 三是防空警报建设不断完善。市本级防空体系的预警能力进一步提高，警报控制手段大大改善，科技含量明显提高。做到了警报器由无线遥控和广播电台、电视台同步转发等多手段发放，同时鸣响。取得了警报试鸣统控率100%的好成绩，且音响覆盖率达95%以上。加强对县（市）防空警报建设的督导，10个县（市）全部完成了人防专用无线控制警报系统安装，城区警报音响覆盖率达到90%以上。 三、人防工程建设稳步发展 一是人防“结建”审批工作更加落实。全市共办理审批项目 项，其中，新建防空地下室 平方米，验收 平方米，收取易地建设费万元。大多数县市的“结建”审批工作已纳入政府的审批服务中心，“结建”审批逐步实现了正常化和规范化。 二是人防工程人均面积稳步增长。截止2007年底，市本级人防工程人均使用面积比“十五”末上升了5.5个百分点。 三是“结建”审批规范，执法监督到位。坚持依法行政，“结建”审批严格按标准执行，规范审批程序。为确保项目落实，采取到有关职能部门了解项目情况，组织人员深入实地摸底调查、核对，到受委托单位核对项目和帐目等。对该建未建、少报、漏报、超容积率多建等现象，坚决进行查处，确保了“结建”审批的公平、公正和“结建”审批工作的落实到位。加大执法监督力度，建阳市人防办针对近年来单位建房多，个体私宅多，容易造成不缴，少缴，漏缴问题，加大对单位、个人建房的监督和跟踪。 “结建”项目审批一项未漏。查处少缴和漏缴项目21项，补缴金额达17万元，确保了人防易地建设费足项、足额收缴到位。 四是人防工程建设质量稳步提升。南平质监分站严格按照工程基本建设程序对工程项目进行全方位的质量监督，特别是对隐蔽工程，坚持做到“走到、看到、查到”。邵武市人防办开展“结建”跟踪服务，从项目的图纸会审、结建审批到施工前的技术交底，直至工程结构验收、设备质量报备和竣工验收，实行全程“保姆式”服务，确保人防工程建设质量达标合格。 四、平战结合工作跃上新台阶 人防工程开发利用稳中有升，在开发利用面积不变的情况下，我办积极挖潜创收，全市人防工程使用户年创产值（营业额）约 万元，提供就业岗位380个。同时，加强对早期坑道式人防工程的维护管理，坚持维护管理责任到人，加强服务保障。及时解决用户反映的墙体渗漏、水管破裂等问题，逐年对人防工事进行普查和维护改造。认真落实各项安全防火责任制和规章制度，做到有布置，有检查。对不安全因素及时发出整改通知书，及时消除不安全隐患，保证了全年人防工程安全无事故。 五、人民防空宣传教育不断深化 一是对各级领导和相关部门的宣传不断深化。各地人防部门及时主动向党政领导请示、汇报人防工作和反映存在问题，加深了各级领导对人防工作的了解、支持和重视。同时加强与相关职能部门的协调沟通，适时宣传人防法规、政策，相关职能部门支持配合的工作机制逐步建立。 二是部门联动，形成合力。继市人防办年初与宣传部、教育局、司法局和军分区联合召开全市人防宣传教育工作会议后，各县市宣传、司法、教育、人武等部门也纷纷将人防宣传教育工作纳入本部门工作内容。随着各级领导的日益重视和职能部门的积极参与，人防宣传教育已由一家“独唱”，开始向部门联动“大合唱”转变。 三是大造人防宣传声势。以纪念日、警报试鸣活动为契机，以广播、电视、报刊、网络、短信平台等宣传媒介为载体。大张旗鼓开展一系列的人防宣传教育活动。市本级和各县（市）人防办在当地刊物全版刊登人防法律法规和试鸣信息；利用手机短信平台，发送试鸣警报信息和人防知识宣传信息；在市区各街道办事处、主要干道口和交通护栏上横挂人防宣传标语横幅，制作大型灯箱广告；在广场开展人防法律法规咨询活动，向过往群众发放人防宣传提纲近万份，解答群众咨询；市、区两级人防办结合警报试鸣日，在市水东学校组织开展了人防疏散演练活动，增强了中学生的国防观念和人防意识。 四是加强人防知识普及教育。在全市20所中小学开展人防知识和“三防”教育活动，不断丰富教育手段，创新教育形式。市、区两级人防办将胜利小学作为人防宣传教育工作的试点，在全区中小学中开展“国旗下话人防”、中学生自制“人防知识” 手抄报比赛等。武夷山市人防办在该市第一所民办中学采取多种形式，对新生进行人民防空知识教育，自编人防知识教材新生人手一份；结合军训组织学生观看人防宣传教育片；到校为新生授课。 六、人防队伍综合素质不断提高 一是认真开展效能建设和绩效管理。建立健全了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制和责任追究制。以机关作风建设为着力点，重点督查机关纪律，有效解决了机关的“四岗”现象。深入开展机关政风行风评议活动，坚持把整改问题、建立健全制度和完善监督机制贯穿于民主评议政风行风活动的全过程。同时，聘请政府部门领导、民主人士、企业经理、街道居委会、人防工事租用户和退休干部等9名社会人士为市办政风行风民主评议代表，对我市人防系统政风行风建设明察暗访和督促指导。向社会各界发出民主评议调查问卷，没有不良反映或投诉。 二是积极推行政务公开。坚持做到 “结建”行政审批项目“七公开”，并编制了政务公开目录；通过市审批中心人防 “窗口”、人防网站、政务公开栏等告知群众。积极推行“一站式”服务、承诺办理、限时办理等运行管理机制。建设业主既可在市服务中心人防“窗口”获得“一站式”服务，也可在市人防办网站上浏览办事流程和下载表格资料，有效提高了行政审批效率。受到了群众的好评和审批中心的表扬，2位同志先后被中心评为“服务之星”荣誉称号。 三是努力建设学习进取型的人防机关。长期坚持机关每周一下午政治学习和周三的业务学习制度以及支部“三会一课”制度等。 “十七”大召开后，办党组、支部及时组织党员干部认真学习贯彻。去年举办了5期的专题知识讲座。订购了各类政治理论、专业技术、行政法律等教材共计370多册、电教片17部。积极参加各级人防和当地党委、部门举办的各类政治、业务的学习、辅导、培训等，提升了干部职工的思想素质、业务能力和文化水平。 四是廉政建设常抓不懈。层层签定责任书，落实责任制。坚持民主集中制原则，重大事项、经费开支、人事变动、“结建”审批等集体研究决定，并在公示栏和相关会议上通报。突出抓好人防工程“结建”审批、易地建设费征收、人防工事使用费收取等腐败易发领域，从源头筑牢预防腐败的堤坝。有效推动了我办廉政建设、预腐反腐工作落实。 存在问题一是少数单位领导存在畏难思想，人防工作力度不够大。个别地方领导和部门对人防工作的重要性认识不足，仍有把人防“结建”审批减、免、缓作为招商引资优惠条件的现象发生；二是发展不平衡。尽管连年有增长，但“结建”率还不高。有的市任务完成实现了翻番，有的县 “结建”审批至今未能正常开展。特别是人防专业队和医疗救护地下隐蔽所建设滞后；三是依法行政还没有完全落实到位。该建未建、少报、漏报、超容积率多建等现象时有发生；四是部分县（市）人防机构不健全，工作班子力量薄弱，不利于人防工作的正常开展和行政执法及预防腐败。