中共南平市民政局委员会2006年党建工作总结

    2006年，在市委的正确领导和市直机关党工委、市委政法委的指导下，南平市民政局党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神，认真落实科学发展观，围绕市委、市政府的各项工作部署，立足于服务经济发展和构建和谐社会两大主题，围绕全局，围绕履职，围绕作风，围绕形象，努力加强党的思想、组织、作风建设和制度建设，把党建工作融入民政系统创业竞赛活动之中，为全面完成各项民政工作任务提供了重要的思想和组织保证。     一、突出思想教育，党员素质不断提高     局党委始终把思想建设放在首位，紧紧围绕“以民为本，为民服务”这一主题，积极创新学习载体，党员素质不断提高，党委的集体领导作用和下属各支部的战斗堡垒作用得到充分发挥。     1、加强政治理论和业务学习。局党委着力抓好创建学习型党组织、学习型机关活动。局党委坚持每季度召开学习中心组及中心组（扩大）学习会、专题讲座、报告会和每周一次支部学习活动，组织党员干部、职工深入学习党的十六届五中、六中全会精神，学习科学发展观、构建社会主义和谐社会、新农村建设以及胡锦涛总书记关于“牢固树立社会主义荣辱观”讲话精神。同时，我们还根据民政工作需要，由各位分管领导辅导组织学习了有关经济、法律、科技以及民政业务等知识。局党委坚持把学习理论与服务闽北经济发展结合起来，积极开辟机关“创业竞赛”论坛，努力探索新时期民政工作运行规律，破解民政工作发展难题。局党委书记、局长黄光炎率先就民政工作深入基层调研，形成了《民政工作在服务社会主义新农村建设中的定位和角色思考》调研报告，其他局领导分别就农村低保边缘群体的现状、未成年人流浪现象、如何进一步加强民间组织管理、村委会换届选举、双拥、区划调整等工作进行调研，形成了具有一定价值的调研文章，提供领导及有关部门决策参考。一年来，每位党员都撰写了学习心得体会二篇以上，并积极向《南平机关党建》网站报送信息，被采用达41条。通过多层次、多渠道、多形式的政治理论和专业知识学习、调研，广大党员干部的整体素质进一步提高，做好民政工作的责任感进一步增强。     2、突出党员干部教育培训。2006年，局党委把教育培训工作作为事关民政工作大局的前提切实抓紧抓好，建立党员干部培训工作制度，协调处理好培训和工作的关系，采取选送党校、行政学院学习、外出学习考察等方法。今年先后有2名处级领导参加党校、行政学院学习，有3名科级干部参加市委党校进修四班、青干班、行政学院的学习，有4人5次外出学习考察。局党委还鼓励干部职工积极参加在职函授教育，今年新取得本科学历2人。各支部坚持学习制度，坚持“考学、评学、述学”制度，推动了创建学习型党组织活动的不断深化。我们还结合业务抓学习培训，今年先后开展了行政许可法、公务员法的学习培训，通过开展学习教育和培训，广大党员干部发展意识、大局意识、责任意识不断增强，依法行政和业务水平不断提高。     3、认真组织开展学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章活动。在庆祝中国共产党成立85周年期间，回顾、歌颂党的丰功伟绩，充分展示我局党组织和广大党员奋发有为的精神风貌，局党委开展以“党员争先锋，永葆先进性”为主题，组织各支部开展了党章知识竞赛，党员牵手帮困，“党在我心中”征文以及“知荣辱，树廉风”书画展等活动，组织收看有关党的建设、防腐倡廉、新农村建设以及国内、外形势的党员电教片5次，通过组织开展各种形式的活动，广大党员进一步提高了对党的认识，增强了广大党员的政治素质和思想水平，并以此激励全体党员始终牢记党的宗旨，立足本职，尽心尽力尽责，永葆共产党员的先进型，也更好地为党的中心工作和民政业务工作服务。同时，局党委还积极组织下属支部参加市委、市直党工委、党建联系片组织的各种活动。今年八月，我委党员林莉、占锋分别获得“我与党章”征文二、三等奖，我局党委被市直党工委授予“我与党章”征文活动组织奖。     二、以“创先”为载体，组织建设不断加强     局党委坚持把组织建设摆在党建工作的重要位置，不断提高党组织的凝聚力和战斗力，提高民政队伍党员干部执政能力建设。     1、深入开展“创先”活动。为了把党的组织建设和党员队伍建设提高到一个新的水平，局党委组织各支部扎实深入地开展了创建“党建工作先进单位”活动，坚持每季度召开一次支部书记联系会听取和研究党建工作。为了确保创建活动的有效开展，首先，局党委建立了领导、督查、激励、保障四大机制，把党建工作队伍和经费保障列为党建工作责任制一项内容，确保党建工作有人具体抓，活动经费有保障；其次，从落实党建工作责任制入手，围绕争创“党建工作先进单位”目标，下发了年度党建工作要点，下达了年度党建工作责任书和党风廉政建设责任书，提出了开展创建党建工作先进单位的活动意见，制定了各支部在思想、组织、作风、精神文明和工青妇建设等五方面考评目标；第三，为了增强创先活动实效，党委围绕民政工作职能，坚持把创建党建工作先进单位与创建文明单位、文明行业结合起来，把创建“五好党支部”与创建学习型党组织结合起来，并针对民政工作实际开展了以“争当爱的使者、争创群众满意”为主题的创建活动。为了推进“创先”活动的深入开展，12月1日，局党委专题召开基层支部工作经验交流会。市殡仪馆支部、精神病院支部、军休所支部、局机关支部等分别在会上作了经验交流，极大地调动了各支部争先创优的积极性。     2、切实加强党员队伍管理。局党委把党员队伍管理作为加强组织建设的一项重要职责来落实。一是严格党的组织生活制度，坚持开好党员民主生活会和党员领导干部过好双重民主生活会。今年，通过发征求意见函及召开直属单位负责人、部分离退休老干部和机关各科室人员座谈会等形式，收集意见和建议10条。全体党员在生活会上都能联系自己的工作、思想实际，深入解剖，坦诚相待，既发扬了民主，又加强了监督；既交流了思想，又增进了团结，保证了生活会的质量。9月12日，局党委专题召开会议，向离退休老干部、基层支部负责人、机关科以上干部通报了民主生活会征询意见的整改方案；二是认真开展党员民主评议。结合民主生活会，同时开展了党员评议工作，对每个党员的表现作出了客观评价。三是认真做好党员发展工作。各支部严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严把入党质量关，做到“成熟一个、发展一个”。今年共选送6名入党积极分子参加市直机关党校培训，发展新党员1人，目前列为入党积极分子培养对象8人；四是严格党费收缴。按照上级党组织规定，各支部党员全部按时足额交纳党费。     3、认真搞好基层换届选举工作。根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》有关基层党组织任期的规定和市直机关党工委《关于认真做好基层党组换届工作的通知》精神，局党委把换届选举工作摆上重要的议事日程，以高度的政治责任感，切实加强领导，精心组织，周密安排。为了切实加强基层党组织换届选举工作的领导，局党委成立由局党委书记、局长黄光炎同志任组长的基层党组织换届工作领导小组。在换届选举期间，各党支部建立重大事项工作报告制度，对换届选举工作中出现或可能出现的苗头性、倾向性问题和选举中的重要情况及时报告局党委。9月底，8个基层支部全部按规定程序选出新一届支部班子。经过近一个月时间的积极筹备，10月22日，我局党委隆重召开第四次全体党员大会，市直党工委常务副书记张淑芸、市委政法委副书记林恒茂亲自到会指导。在全体与会党员的共同努力下，选举产生了第三届党委和纪委班子。新班子的产生为今后全面完成各项民政工作任务提供了重要的思想和组织保证。     三、加强作风建设，防腐倡廉工作扎实推进。     局党委坚持把作风建设作为贯彻执行党的路线方针政策的根本保证来抓，着力从源头上预防和解决腐败问题，积极采取有力措施，扎实推进防腐倡廉工作。     1、建立完善的党风廉政建设责任制。年初，局党委认真按照《关于贯彻落实<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的实施意见》的要求，坚持标本兼治、综合治理，惩罚并举、注重预防，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。下达了《领导班子成员落实党风廉政建设责任制的责任范围及主要任务分工》，把涉及党风廉政建设责任制的主要工作分解到9个党委成员和相关的10个业务科室，实行责任管理的反腐倡廉机制。为推进全体党员牢筑思想防线，党委书记、局长黄光炎同志亲自讲廉政党课，对党员干部进行理想信念和从政道德教育，号召全体党员要常修唯政之德，常思贪欲之害、常怀律己之心，着力提高自身拒腐防变和抵御风险的能力。在日常工作中，局党委认真落实民主集中制，采取有效措施，治理商业受贿专项工作，在人事、财务、资金分配、工程招投标、物质采购等重大事项上加强集体决策的力度。今年，局党委还召开双向述职述廉会议，局党委成员、局机关科室负责人、局属事业单位负责人分别向局党委签订《党风廉政建设责任状》。党委成员率先垂范，向全体党员作出廉政承诺，自觉接受监督，并定期开展谈心活动，坚持了二层班子成员任前集体廉政谈话制度，进一步推进了党风廉政建设和防腐败工作。     2、树立勤政为民的良好形象。为树立良好的民政形象，局党委把民主评议政风行风工作作为树立勤政为民的良好形象的具体措施来抓。提出了牢记“两个务必”加强作风建设，进一步推进民政事业发展的意见，建立了密切联系群众的制度，设立了征询意见箱，通过组织行评代表明查暗访、发放调查问卷等，广泛收集各方面对民政工作的意见。为加强政风行风建设，推进勤政为民的具体落实，在全系统推出了“省、市十大杰出女性”——刘瑞敏、“全国民政基层窗口行风建设先进集体”——武夷山市兴田镇民政办、“省级文明示范窗口”——建瓯市殡仪馆、南平市精神病院，市级文明单位示范窗口——武夷山市婚姻登记窗口、松溪县福利院、浦城县临江镇敬老院等7个先进党员和先进基层党组织的先进事迹，在民政系统内大力弘扬勤政为民、廉洁奉公的良好形象。把民主评议政风行风同加强职业道德教育、依法行政、建立服务型机关、创建满意窗口和深化政务公开结合起来。局机关专门建立群众来信、来访、投诉办理情况登记台帐，今年共办理信访件121件。局主要领导对重要的群众信访件都亲自过问，组织开展调查，及时妥善解决问题，维护了群众利益，促进了社会稳定。     3、强化机关效能建设。我局先后制定了政务公开实施意见和效能建设八项制度，建立民政网站向社会公开民政工作政策法规、工程招投标及窗口单位的服务承诺等民政工作情况，认真落实市政府、市局对内、对外三个政务公开栏，今年共公开局务会研究决定事项、政府采购、经费开支等内容40次。今年，市政府把我局政务公开工作作为市直机关政务公开示范点向省上推荐。目前，局机关政务公开工作已经延伸到局属8个窗口单位。为了强化岗位履职意识，加强机关效能建设，进一步完善了全员岗位目标考评责任制。始终坚持做到转变职能与建立服务型机关相结合，着力提高民政干部开拓创新、服务基层、服务群众的能力。婚姻登记坚持服务“一条龙”，使登记办证立等可取；社团办坚持服务重心下移，采取上门年检等办法，提高工作效率；市精神病院、殡仪馆及救助站建立“110”联动机制，坚持实行24小时热线服务。尤其是社会福利和社会事务科积极采取措施改善服务发展环境，今年荣获市直机关“服务发展十佳科室”称号。各支部在机关效能建设中始终坚持“围绕发展抓效能，抓好效能促发展”，充分发挥效能督察作用，确保市委、市政府各项决策和工作部署在民政系统的全面落实。     四、立足优质服务，文明创建蓬勃开展。     局党委在文明创建中，从思想道德教育入手，积极宣传以“八荣八耻”为具体内容的社会主义荣辱观，坚持把文明创建活动作为文明建设的重要抓手，立足优质服务，落实诚信建设，极大的促进了民政系统精神文明建设的健康发展。     1、突出服务窗口建设。局党委突出“两个务必”，加强作风建设这一根本，全面提高民政部门构建和谐社会能力，建设群众满意的窗口。首先，把军供站、军休所、烈士纪念碑、精神病院、救助站、殡仪馆、婚姻登记中心、福利院、光荣院、敬老院等确定为民政系统精神文明建设的“窗口”单位，并根据各窗口不同的服务对象和服务内容制定了创“满意窗口”的具体标准；其次，在全系统开展了争创群众“八满意”为主题的文明创建活动。以生动的活动为载体，进一步推动创建工作的深入开展。今年清明期间，市殡仪馆为缓解交通拥堵现象，设立免费专线车，为近6万扫墓群众提供交通方便，受到广大群众的赞誉。同时，局党委对直属各单位创建文明单位提出具体目标要求，并把文明创建列入年度工作考核内容，把创建“平安单位”活动纳入文明建设的范畴。各党支部积极开展争创市、县级文明单位活动，促进了民政系统精神文明建设的健康发展。市局获得“市级文明单位”荣誉称号，市精神病院保持了“市级文明单位”荣誉称号，邵武救助站、南平救助站、市军休所保持了“县、区级文明单位”荣誉称号。     2、开展健康向上的文娱活动。局党委把丰富多彩、健康向上的业余文化生活作为陶冶干部职工思想情操，提高干部职工文化素质的有效途径来抓，通过组织春节联欢晚会、“庆三八，党在我心中”歌咏晚会、“5.1”登山游园、“迎七一，学习新党章知识竞赛”、八一军事日、民政系统运动会等活动，使全体党员干部职工增进了友谊，增强了集体荣誉感，活跃了业余文化生活，提高了文体水平。我局还积极组队参加市委文明委、市委政法委、市直党工委、市妇联等部门举办的“窗口行业礼仪风采”、“平安南平”文艺演出、“我与党章”征文活动、“知荣辱、树廉风”书画比赛及“奋进杯”、庆“三八”拔河比赛，均获得较好成绩。为充分发挥各方面力量，局党委认真落实“党建带工、团、妇建”的各项要求，充分发挥工、青、妇组织的桥梁纽带和参谋助手作用，运用“青年文明号”、“巾帼建功”等各类载体，开展争先创优活动。同时，积极落实民主参与，民主管理和民主监督职能，依法维护职工的合法权益。     3、深入开展主体实践活动。局党委根据市委组织部、市直机关党工委关于开展“三级联创”活动的实施意见，围绕“六好”目标，结合民政工作实际，在机关建设上，开展以“规范服务行为，促进依法行政”为主题的培育一流作风活动；在队伍建设上，开展以“争当爱的使者，争创群众满意”为主题的人民公仆活动；在业务建设上，开展以“为党旗争光辉”为主题的争创“最佳服务科室”活动，努力从解决群众最盼的问题入手，建立良好的机关形象；从解决群众最怨的问题入手，营造公开、公正、高效的服务氛围；从解决群众最忧的问题入手，创建群众满意的行业环境。此外，局党委还积极开展互动联动、共建带创等主体实践活动。今年我局挂点扶持建瓯市南雅镇大康村。黄光炎局长高度重视，数次深入大康村调研挂村服务工作，并指定党委办为挂钩帮扶具体科室。我局主要以造血式帮扶为原则，多方筹资13万元，帮助解决450户村民的饮用水困难及修复村里受毁的道路、水渠等工程，同时，还结合社会主义新农村建设，帮助新修垃圾焚烧炉一座，吨位3吨；帮助村里开办了“三室四校”，赠送图书500册，价值1500元。今年以来我局及下属支部还积极开展“结对济困”和“爱心超市”捐助活动，组织慰问水东街道的玉屏社区、东溪社区，四鹤街道的杨东社区的困难户10余户4000余元，帮扶助学户8户2000余元，支助贫困大学生1600元，有力地促进了街道社区各项事业的发展。     五、体现机关党建特点，促进民政业务全面完成。     局党委认真按照《党章》要求，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务，扎实推进各项业务的开展。     1、凝聚力量抗洪救灾。今年我市多次遭受洪涝和地质灾害的影响，我们立足抗灾救灾，把抗灾救灾作为压倒一切的中心任务，把群众生命安全放在第一位。尤其是在“6.3”洪灾期间，面对特大自然灾害的考验，民政干部职工不顾安危，深入灾区最危险、最困难的前沿，核实灾情、救助灾民，并及时协调组织灾后重建，有效推动灾后重建家园工作顺利开展，使党和政府的温暖迅速传递给困难群众。今年全市共落实救灾预备金729万元，紧急调拨大米130吨、棉被1000床、帐篷1050顶、堪用衣物3000件等款物，保证了灾民基本生活。及时下拨重建补助款3740万元，按照市委、市政府的要求，全面完成了灾后重建任务。     2、社会救助体系进一步健全。城乡低保制度进一步完善。至年底全市共保障农村特困居民40263户89113人。保障城镇困难居民12672户28972人，实现动态管理下的应保尽保；慈善事业发展力度加大。截止目前，10个县（市、区）成立慈善超市14个，设服务点16个，有1.2万人受助、受益，社会反映良好；城乡医疗救助试点工作稳步推进。按照省上的部署，在武夷山市试点工作的基础上，今年又在顺昌、邵武、建阳开展农村医疗救助试点工作；农村敬老院管理进一步规范。认真落实市政府制定的农村五保供养对象最低生活供养标准，确保其生活不低于当地居民的一般生活水平，全市享受五保待遇8390户8561人。     3、其它各项业务整体推进。一是社会福利和社会救助取得新成效。共办福利企业20家，安置残疾人334名；二是殡葬改革迈出新的步伐。全市殡葬改革出现攻坚克难的良好势头。全市火化率名列全省前列；三是拥军优抚安置政策更加落实。以市政府名义出台了《重点优抚对象和革命“五老”人员医疗补助暂行办法》。全市重点优抚安置对象符合享受医疗补助政策的有5886人。完成了2006年服现役义务兵家属优待金评定工作，做好退役士兵安置，并在全市积极开展创建“双拥合格县（市、区）”和“双拥工作先进单位”活动；四是社区功能得到拓展。全市各类社区服务设施230余处，服务网点1000多个，援建社区建立图书室83个，援助图书价值38.18万元；此外，农村五保供养和敬老院规范化建设有序推进；民间组织管理服务不断提升；村民委员会规范化建设工作稳步实施；撤乡并镇积极稳妥推进；地名设标工作有效进行；婚姻登记规范化建设成效明显，浦城县民政局婚姻登记处被评为民政部婚姻登记规范化建设示范窗口。     尽管我们在党建工作上迈出了新步伐，取得了新成效，但仍有不少薄弱环节。新的一年，我们决心在省、市委的正确领导下，高举“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领全局，进一步凝聚力量，奋力拼搏，为我市民政事业构筑新优势、创造新业绩、实现新跨越而努力奋斗！