浅谈基层纪检监察队伍建设的不足与对策建议

浅谈基层纪检监察队伍建设的不足与对策建议

XXX

（2018年11月25日）

 

加强和改进纪检监察干部队伍建设是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要组织保证。当前，落实和推动全面从严治党对纪检监察队伍的思想、工作、作风提出了新的更高要求。近年来，XXX市局（公司）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、国家局、省、市局有关要求和规定，积极探索，主动作为，全市系统全面从严治党工作保持了平稳健康、不断向纵深发展的良好态势，为企业高质量发展提供了有力政治保障。今年以来，按照党组工作分工和调研计划安排，我带领纪检监察科、人事科、党建科等部门有关同志，深入到各基层单位、站所、扶贫点、烟农、商户等，带着问题调研，进行谈心谈话，座谈分析形势和对策，初步摸清了基层纪检监察队伍的现状、存在的主要问题和原因，形成了加强基层纪检监察队伍建设的共识。

一、当前纪检监察队伍建设存在的不足

随着党风廉政建设主体责任和监督责任的不断深化，纪检监察工作体制改革力度不断加大，基层队伍建设面貌焕然一新，但是，对照当前所面临的任务和要求，纪检监察干部在能力、本领、作风等方面还存在一些不相适应的地方。

（一）队伍素质还需提高。纪检监察工作性质的较为特殊，在客观上要求纪检监察干部队伍要有较高的政治素质和业务水平。目前基层纪检监察人员的业务素质特别是执纪审查能力还无法完全适应当前形势的需要。从队伍组成上来看，有的长期在同一部门、同一岗位工作，知识结构单一；有的不善于研究新情况，仍凭过去的习惯、经验开展工作；有的同志缺乏工作主动性，业务生疏、学习积极性也不高，对遇到的问题不知如何下手。从队伍结构上来看，生产经营管理业务一线成长起来的纪检监察干部相对较少，对主营业务不熟悉或者只知皮毛，再加上在执纪监督检查过程中，对经济、金融、法律、财经、行业知识等专业技能要求很高，而现实中，受各种原因影响，这方面的知识储备和训练明显不足，限制了专业判断力和执纪监督的针对性。从工作状态上来看，有的缺乏实干苦干的奉献精神，有的得过且过标准不高，有的在同一岗位时间太久产生厌烦心理，同时受各种因素影响工作中出现精神懈怠，惰性思维。

（二）履职本领有待加强。纪检监察工作作为一项纪律性、专业性很强的工作，具有自身的规律和特点，保持知识更新，是做好工作的必要手段。在强化党风廉政建设、加大反腐败工作力度的新形势下，工作量不断加大，理论知识需要不断更新，再加上机构改革、人员裁减等原因，基层单位普遍存在人手不够问题，有时存在疲于应付现象。纪检监察工作缺乏主动性和创造性，有的纪检监察干部存在“接岗时不去培训、在岗时没空培训”的现象，业务知识常常得不到有效补充，知识面窄，内容过时，理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后。当前，基层纪检监察干部在工作方式上存在的问题主要有：一是处理方式过于简单。部分纪检监察干部错误地认为自己的工作就是执纪办案，在实际工作中不注意工作方法，对出问题的干部职工，不是严肃批评、耐心教育，而是简单行事，不能真诚地帮助他们认清问题所在、自觉整改，常常使对方口服心不服。二是举措上无新意。面对纪检监察工作中的许多新情况、新问题，一些纪检监察干部思维僵化，习惯于老套套、旧模式，不善于研究新的情况，不愿创新，不敢探索，不愿用新思路创造性地开展工作，工作满足现状，进取心不高。有的工作主动性不强，推一推，动一动，不推就不动；有的既不愿意学所在单位业务，也不愿意学监督执纪的专业知识；有的缺乏工作主动性，坐等领导指示；有的同志由于业务不精，对遇到的问题如何处理更是束手无策。

（三）工作作风仍要转变。行业的纪检监察部门是内设机构，纪检监察干部与违纪人员都是一个单位的同事，长期工作、生活在同一个单位，与执纪监督对象抬头不见低头见，有时存有畏难情绪，一项工作还未开展，自己首先就没了底气。具体来讲有“四怕”：一怕得罪领导。在监督监察、查办案件时，纪检干部担心领导不支持，更怕查出问题得罪领导，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气、丢选票，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了，会成为完成工作目标任务的“绊脚石”，影响工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”的心态，对可查可不查的事件便不了了之。四怕自身不够硬。这个“硬”主要是说两个方面，一方面是信任不能代替监督，执纪必须先守纪，在高压反腐的大环境下，纪检监察部门就成了监督对象眼里的“强势部门”，纪检监察干部一旦恃宠而骄、恃权而恶，滋生腐败问题，其影响将会更恶劣，危害更严重；另一方面是工作作风上要过硬，打铁还需自己硬，作为纪检监察干部，更应以严和实的作风，在谋事、创业、做人上实打实、硬碰硬。

二、加强纪检监察干部队伍建设的对策建议

在今年的全省系统落实全面从严治党主体责任暨纪检监察工作会上，省局XXX组长明确指出：“纪检工作是一项严肃的政治工作，必须始终坚持党的领导、坚决维护党组织的权威；是一项综合性工作，必须始终深入一线贴近业务增强本领；是一项主动性较强的工作，必须始终立足早发现早纠正早处置；是一项‘得罪人’的工作，必须始终把握好敢于得罪人、早得罪人与晚得罪人、得罪少数与得罪多数的关系；是一项既对‘人’又对‘事’的工作，必须始终对人负责对事实负责对历史负责。”这五个体会深刻分析总结了纪检监察的工作规律和扎实做好新形势下纪检工作的方式方法，一语中的、语重心长、令人警醒，十分值得我们每一名纪检监察干部去细细品读感悟、努力实践。纪检监察工作是一项复杂的系统工作，它涉及到社会的方方面面，有一个不断实践、不断探索、不断认识的过程。纪检监察干部处于反腐败斗争的最前沿，是党的纪律的执行者、捍卫者和监督者，岗位特殊，使命神圣，责任重大，因而对纪检监察干部的素质要求更严、标准更高。

（一）纪检监察干部要把学习当作习惯来伴随。党的十九大报告提出我们党要增强“八种本领”，习总书记强调，我们党既要政治过硬，也要本领高强，领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。本领从哪里来，从学习中来、从实践中来。只有长年累月不断地学习、积累、修正，才能有文化水平、思想觉悟、人文素质和工作能力的提高。重视学习、勤于学习、善于学习，是我们党的优良传统和鲜明特色，纪检监察干部是党的“纪律部队”，要带头学深学透，真正入脑入心、见行见效，要成为无声的榜样。学习宣传贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领会党中央对新时代全面从业治党作出的新精神，用十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，才能适应新时期反腐败斗争的需要，才能在人生的道路上走得更好、走得更远。

（二）纪检监察干部要把纪律当作红线来坚守。马列主义手电筒不能光照别人，要经常照照自己。对纪检监察干部要多问几句，你能否保证自己所作所为经得住别人细抠？监督别人的人，如果自己不守纪律，怎么去要求别人，又怎么敢去监督？因此，纪检监察干部要强化纪律姓“铁”的意识，强化按制度规定办事的意识，常怀如履薄冰、如临深渊之感，时刻警示和告诫自己，国有国法，党有党规，法律面前没有特殊公民，党纪面前没有特殊党员，要把严守纪律贯穿于履行职责的全过程，使其真正内化于心、外化于形，切实提高执行力，不踩 “黄线”、不越“红线”，始终做到政治上过硬，思想上坚定，行动上自觉。

（三）纪检监察干部要把工作当作事业来追求。从人类学的角度讲，工作是社会大分工的产物，是社会上的人实现各自分工的具体方式。有的人愿意将工作分为职业和事业，把工作当职业是作为谋生手段，若不是为了生活,没有几个人愿意去干工作，更说不上有什么乐趣、谈不上什么热爱。而把工作当作事业来做，心态就会从一个旁观者转换为主人翁，很自然地就会把全部的精力和注意力都投置在工作上，做到事事关己，事事关心。在工作过程中，就会专注做事、勤奋实干、热爱团队，享受工作带来的快乐、收获和成就。罗丹说：“工作就是人生的价值，人生的欢乐，也是幸福之所在。”纪检监察是一项讲纪律、讲廉洁、讲作为的工作，尤其需要“安心工作、专注本职、迷恋事业”的精神，像一颗“螺丝钉”一样，一心盯在工作岗位上，在其位、谋其政、尽其责，不图名、不谋利、不争功，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩，做出让群众信服、组织认可的作为。

（四）纪检监察干部要把生活当成梦想来憧憬。习近平总书记说，幸福都是奋斗出来的，新时代是奋斗者的时代。纪检监察干部要坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在工作中努力做到：有胸怀，胸怀决定了一个人事业能走多远，纪检工作随时可能面临着误解、冷嘲热讽，甚至是人身攻击，绝不能小肚鸡肠，要有“任尔东西南北风，我自岿然不动”的胸怀和定力，境界要高、心态要稳。有激情，把生活当作梦想来憧憬，春光再明媚，如果不投身进山水之间，也体会不到清风的悠扬；我们再喜欢，如果不去锲而不舍地追求，也收获不到梦想成真的喜悦，在激情燃烧的岁月中淬炼、成长，才能不负芳华。有担当，关键时刻敢于挺身而出，关键岗位敢于勇担重任，关键任务敢于啃硬骨头。有作为，把工作当作事业来追求，天下大事必作于细，用“敢叫日月换新天”的精气神把平凡小事做成不平凡的事业，让同志们口服心服，让组织肯定、放心。

新时代开启新征程，新征程呼唤新作为。千里之行始于足下，让我们在新的起点上明确新目标、找准新定位、适应新形势、增强新能力、履行新使命、引领新常态，在全面从严治党的伟大实践中，初心不改、矢志不渝、毅然决然砥砺前行！