找准站位谋发展 抢抓机遇求先行

●中共尤溪县委书记  吴建国

 

作为三明东南一翼的山区大县，在新的一年里，尤溪将坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省市经济工作会议精神，在全省“两个先行区”建设和全市“一轴两翼”区域发展布局中找准站位、理清思路，坚持发展第一要务，抢抓扩大内需机遇，积极应对困难挑战，持续实施“建设新型工业县，打造朱子文化城，构建和谐新农村”发展战略，致力加快发展、改善民生、促进和谐。

1、发挥项目“带动效应”，着力增强发展后劲。积极响应中央扩大内需政策，把项目建设作为头等大事牢牢抓在手上。一是严格责任抓项目。推进科学决策、民主决策，广泛听取社会各界意见，以“三个一”项目工作机制为抓手，调整完善考评标准，实行项目工作一票否决，促使各级干部从一般性事务中解脱出来，集中精力抓项目。继续确定40个重点建设项目，实行县领导和部门挂包联系制度，全面落实各项扶持措施，积极推动10万吨锌冶炼、8.5万吨电解铅项目尽快动工建设，确保硅晶体材料、雅博服饰、纳米氧化锌等项目建设按序时进度推进。二是对接政策抓项目。深入研究，吃透国家政策，围绕基础设施、促进产业升级及科技进步等方面，认真谋划、积极申报。交通方面，在保障向莆铁路尤溪段建设顺利进行的同时，扎实做好厦沙、尤莆两条高速公路前期工作。进一步抓好上衔下延工作，争取全年改造、建设公路136公里。能源方面，加快尤溪流域公司重组步伐，争取年内动工建设坂面电站；继续抓好220千伏梅仙变电站等一批输变电工程。农业设施方面，重点抓好商品粮基地、国家立项农业综合开发、中低产田改造、土地整理及闽江上游尤溪流域防洪、农田节水灌溉、水库保安除险等项目。城市建设方面，以水东新区开发为重点，全力推进水东大桥、防洪堤工程等基础性工作，以及中医院、水东小学复建工程等公建项目开工建设。高标准建设汽车检测及物流配送中心、生活垃圾焚烧厂、城区污水处理厂、城市管道液化天然气等城市配套项目。三是积极承接抓项目。进一步加大园区建设力度，不断完善尤溪经济开发区城西园、洋中园各项基础设施，加快临港工业园前期工作。以产业链招商为重点，以福州制鞋业、泉州纺织业承接为主攻方向，有效开展自主招商，积极主动参加省市组织的大型招商活动，力争在承接沿海产业转移上实现新的突破。

2、发挥工业“集群效应”，着力实施“四大工程”。着眼尤溪产业现状，大力实施“四大工程”，发展集群经济，努力提升工业对我县经济的支撑和拉动能力。一是中小企业成长工程。认真落实中央支持中小企业发展政策，重点围绕矿产、林产、纺织、水电、农产品加工等支柱产业，集中优选一批基础条件好、发展前景广阔的成长型中小企业，作为重点扶持和服务对象，推进中小企业大提高、大发展。大力实施品牌战略，注重引导企业创新经营理念，着力打造企业品牌、产业品牌、区域品牌。鼓励企业自主创新，改造提升传统产业，做大做强优势产业，培育发展新兴产业，加快推进经济结构优化升级，增强中小企业核心竞争力。二是签约项目落地工程。把2009年作为“招商引资项目落实年”，指定一名县领导抓项目服务协调工作，定期督查进展情况，切实解决项目履约率、到位率、开工率不足问题，确保招商引资项目在尤溪落地生根。三是困难企业帮扶工程。密切关注企业生产经营中出现的新情况、新问题，千方百计帮助企业克服困难、减轻负担，着力解决工企业土地证、房产证办理和土地评估抵押合理规范工作，避免企业出现大范围的停产、半停产。把一系列优惠政策用足用活，切实解决制约企业发展的要素瓶颈。强化银政企合作，完善金融贡献奖考评办法，做大做强担保公司，鼓励金融部门加大对困难企业的扶持力度。四是人才素质提升工程。在企业内部挖掘人才，在市场竞争中培养和发现人才，大胆引进一批专家型、技术性人才，为企业发展注入活力，提供科技支撑。组织企业厂长（经理）、技术管理人才参加学习培训，开阔视野，提高素质。提倡和尊重企业家首创精神，引导和激发企业家为办好企业发挥聪明才智。

3、发挥农业“特色效应”，着力做优农业产业。按照产业特色化、基地规模化、生产标准化、产品品牌化的要求，重点抓好特色产业基地建设。逐步增加县财政对“两叶两柑两竹一油一稻”八大特色农业的科技投入，加大对现代农业发展的扶持力度。围绕八大特色产业和区域特色产业开发，大力发展品牌农业，引导和支持农业龙头企业和农业特色乡村培育和发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和国家地理标志保护产品，切实把特色农副产品品种调新、结构调优、规模调大、效益调高。利用好“11.6”林博会平台，全力推介尤溪名优地产品。积极申报“中国油茶之乡”，尽快谋划和实施省级十万亩超级再生稻、新农村建设示范县等项目。加大对沈郎食用油、金门春、三林木业等农业龙头企业的帮扶力度，不断提高龙头企业的辐射带动能力，有力推动尤溪油茶、茶叶、金柑、绿笋向高端发展。发挥好农业专业合作组织的作用，切实解决千家万户小生产与千变万化大市场脱节矛盾，提高农民组织化程度。

4、发挥朱熹“名人效应”，着力发展旅游经济。以“朱熹故里”为名片，紧紧围绕打造朱子文化城这一目标，强化旅游文化意识，着力打造旅游亮点，扎实推进旅游开发。站在全省、全市角度，以加快实施以朱熹故居为核心的朱子文化旅游区等五大旅游板块工程为核心，搞好概念性规划、详细规划和形象设计；加大九埠山、蓬莱山、枕头山旅游项目招商引资、资源和资本结合的市场运作力度，快速推进水东、闽湖“水乡渔村”建设，争取库区水面游取得突破。加大宣传促销力度，充分利用各种媒体，全方位开展尤溪旅游资源、旅游产品和朱子文化城市形象的宣传，努力提升尤溪的知名度和影响力。加快旅游产品开发，抓好旅游与文化娱乐的结合，加快推出一批以尤溪民风风俗、地方文化为特色的旅游表演项目，拉长旅游产业链。

5、发挥民生“社会效应”，着力促进社会和谐。着力民心、着力民生，进一步促进社会和谐，让改革发展的过程真正成为实现和维护群众切身利益的过程。一是突出抓好劳动就业。积极采取应对措施，增加就业专项资金和劳务培训专项经费投入，妥善安排好返乡人员就地就业。加快建立统筹城乡的就业服务体系，提高城镇新增劳动力和农村转移劳动力就业和创业能力。高度关注和解决零就业家庭就业困难，重视做好高校毕业生、退伍转业军人、残疾人就业工作。加强劳动争议处理和劳动保障监察，严厉打击恶意拖欠农民工工资行为，努力构建和谐劳动关系。二是大力发展社会事业。进一步改善办学条件，优化教育资源配置。积极推进乡镇综合文化站维修改造、农村电影放映工程和广播电视农村无线覆盖工程建设，不断满足人民群众的精神文化需求。进一步巩固农村合作医疗制度改革成果，健全完善城镇居民基本医疗保险制度。继续完善城乡医疗卫生服务体系，抓好重大传染病预防控制。推行提前享受奖励扶助政策等3项制度，完善计生利益导向体系，稳定低生育水平。广泛开展全民健身活动，大力推进体育事业发展。三是集中精力办好实事。重点围绕经济实用房和廉租房建设、扶贫搬迁等群众最关心的问题来确定为民办实事项目。继续开展“问策于基层，求计于群众”活动，收集整理新年度全县急需解决的十大困难与问题。密切关注物价持续上涨，依法打击各种价格违法违规和扰乱流通秩序行为，确保生活必须品价格和市场基本稳定。四是全力推进平安建设。继续实行每月由县委常委（或人大主任、政协主席）负责轮流接访责任制和公检法机关案件发布制度，强化矛盾纠纷排查调处，深入摸排各种不稳定因素，解决群众普遍关心的热点难点问题；进一步加强社会治安综合治理，整治社会治安问题，严厉打击各类违法犯罪；严格落实安全生产责任制和问责制，加强对非煤矿山、道路交通、危险化学品、民爆物品等重点行业和领域的安全监管，有效遏制重特大安全事故发生，确保全县人民生命财产安全。

 

（该文来自《三明决策参考》2009年第1期）