习近平：在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上的讲话

各位院士，同志们，朋友们：

　　今天，中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会隆重开幕了。这是党的十九大后我国科技界召开的一次盛会。首先，我代表党中央，向大会的召开表示热烈的祝贺！向大家并通过大家，向全国广大科技工作者致以诚挚的问候！

　　党的十九大提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略任务，描绘了把我国建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图，开启了实现中华民族伟大复兴的新征程。实现建成社会主义现代化强国的伟大目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，我们必须具有强大的科技实力和创新能力。

　　党的十八大以来，我们总结我国科技事业发展实践，观察大势，谋划全局，深化改革，全面发力，推动我国科技事业发生历史性变革、取得历史性成就。

　　——我们坚持党对科技事业的领导，健全党对科技工作的领导体制，发挥党的领导政治优势，深化对创新发展规律、科技管理规律、人才成长规律的认识，抓重大、抓尖端、抓基础，为我国科技事业发展提供了坚强政治保证。

　　——我们坚持建设世界科技强国的奋斗目标，健全国家创新体系，强化建设世界科技强国对建设社会主义现代化强国的战略支撑，掌握全球科技竞争先机，在前沿领域乘势而上、奋勇争先，在更高层次、更大范围发挥科技创新的引领作用。

　　——我们坚持走中国特色自主创新道路，坚持创新是第一动力，坚持抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来，明确我国科技创新主攻方向和突破口，努力实现优势领域、关键技术重大突破，主要创新指标进入世界前列。

　　——我们坚持以深化改革激发创新活力，推出一系列科技体制改革重大举措，加强创新驱动系统能力整合，打通科技和经济社会发展通道，不断释放创新潜能，加速聚集创新要素，提升国家创新体系整体效能。

　　——我们坚持创新驱动实质是人才驱动，强调人才是创新的第一资源，不断改善人才发展环境、激发人才创造活力，大力培养造就一大批具有全球视野和国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。

　　——我们坚持融入全球科技创新网络，树立人类命运共同体意识，深入参与全球科技创新治理，主动发起全球性创新议题，全面提高我国科技创新的全球化水平和国际影响力，我国对世界科技创新贡献率大幅提高，我国成为全球创新版图中日益重要的一极。

　　这些年来，在党中央坚强领导下，在全国科技界和社会各界共同努力下，我国科技事业密集发力、加速跨越，实现了历史性、整体性、格局性重大变化，重大创新成果竞相涌现，一些前沿方向开始进入并行、领跑阶段，科技实力正处于从量的积累向质的飞跃、点的突破向系统能力提升的重要时期。

　　——我们着力推进基础研究和应用基础研究，化学、材料、物理等学科居世界前列，铁基超导材料保持国际最高转变温度，量子反常霍尔效应、多光子纠缠世界领先，中微子振荡、干细胞、利用体细胞克隆猕猴等取得重要原创性突破，悟空、墨子、慧眼、碳卫星等系列科学实验卫星成功发射，500米口径球面射电望远镜、上海光源、全超导托卡马克核聚变装置等重大科研基础设施为我国开展世界级科学研究奠定了重要物质技术基础。

　　——我们着力推进面向国家重大需求的战略高技术研究，超级计算机连续10次蝉联世界之冠，采用国产芯片的“神威·太湖之光”获得高性能计算应用最高奖“戈登·贝尔”奖，载人航天和探月工程取得“天宫”、“神舟”、“嫦娥”、“长征”系列等重要成果，北斗导航进入组网新时代，载人深潜、深地探测、国产航母、大型先进压水堆和高温气冷堆核电、天然气水合物勘查开发、纳米催化、金属纳米结构材料等正在进入世界先进行列。

　　——我们着力引领产业向中高端迈进，复兴号高速列车迈出从追赶到领跑的关键一步，超超临界燃煤发电、特高压输变电、杂交水稻、海水稻等世界领先，移动通信、语音识别、新能源汽车、第三代核电“华龙一号”、掘

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标题，文之机枢者也。标题形式尽管灵活多样，但必须文题对应，即公文的标题必须准确、全面、精当地概括所要统摄的内容。一般来说，公文的内容主要有理念、认识、做法、成效、问题、目标、建议、要求、形势、事项、事理、表态、希望、肯定、宗旨、意义、目的、缘由等。无限丰富的内容，才是标题拟写的不竭源泉。
下面，以《**市长在全市扶贫工作会议上的讲话》为例，选萃根据内容拟标题25法，并逐一附例，探讨以不同内容为角度来拟写标题的方式，供读者参考。
（一）理念统领型
1.要坚持政治至上，切实让扶贫紧盯正确方向。
2.要坚持责任至上，扎实把扶贫摆在突出位置。
3.要坚持民本至上，努力使扶贫贴近迫切诉求。
4.要坚持效能至上，着力以扶贫赢得良好口碑。
5.要坚持服务至上，全力为扶贫提供坚强保障。

（二）认识剖析型
1.扶贫工作不能完全“扶”到需上，要求我们必须把握扶贫工作的准星。
2.扶贫工作不能完全“扶”到根上，要求我们必须治好扶贫工作的症结。
3.扶贫工作不能完全“扶”到点上，要求我们必须创新扶贫工作的方式。
4.扶贫工作不能完全“扶”到心上，要求我们必须提高扶贫工作的实效。
（三）揭示做法型
1.实施清单式扶贫，切实摸清扶贫底数。
2.实施结对式扶贫，全面发起扶贫总攻。
3.实施渐进式扶贫，不断掀起扶贫高潮。
4.实施销号式扶贫，圆满完成扶贫计划。
5.实施造血式扶贫，全力确保扶贫长效。
（四）成效列举型
1.统筹发展抓扶贫，思想高度统一。
2.多方协同强扶贫，机制不断完善。
3.龙头带动促扶贫，载体逐步做强。
4.以民为本谋扶贫，实效初步显现。
（五）问题树靶型
1.扶贫工作中还存在着“为了扶贫而扶贫”的现象，上面不推下面不动，上面一推下面乱动，结果是扶贫扶贫，扶了还贫。
2.扶贫工作中还存在着“头痛医头，脚痛医脚”的现象，扶贫政策前脚走，返贫潮水后脚来，结果是扶贫扶贫，越扶越频。
3.扶贫工作中还存在着“上错花轿嫁对郎”的现象，被扶的扶不了，待扶的未扶到，结果是扶贫扶贫，越扶越不平。
4.扶贫工作中还存在着“遍撒胡椒面”的现象，大搞平均主义，一刀切，对扶贫钱款物资坚持一发了之、一送了之，结果是等扶不息，扶贫不止。
5.扶贫工作中还存在着“近水楼台先得月”的现象，截留扶贫款，私帐公帑转，结果是扶贫扶贫，未享甘霖，先上公庭。
（六）目标指引型
1.围绕增收目标，重点建好扶贫一张网。
2.围绕脱贫目标，全力打响扶贫攻坚战。
3.围绕摘帽目标，不断收获扶贫丰收果。
（七）建议探讨型
1.立足全面，弄清当前贫根是什么。
2.放眼全局，思考治贫路子怎么走。
3.着眼全体，谋划扶贫重点在哪里。
（八）强调要求型
1.要从区域发展的高度来统筹扶贫工作。
2.要从均衡发展的高度来统筹扶贫工作。
3.要从长效发展的高度来统筹扶贫工作。
4.要从和谐发展的高度来统筹扶贫工作。
（九）形势点评型
1.国家战略的全面实施，要求我们必须加快扶贫治贫进程。
2.小康社会的最终建成，要求我们必须加强扶贫开发工作。
3.人民群众的迫切诉求，要求我们必须加速治贫脱帽工作。
4.信息经济的迅猛发展，要求我们必须加大扶贫创新力度。
（十）事项分条型
1.“村村通”工程加快推进，逐步解决行路难的问题。
2.“保障房”建设接近尾声，逐步解决住房难的问题。
3.“全低保”制度有效落实，逐步解决生活难的问题。
4.“三下乡”工作大力实施，逐步解决发展难的问题。
（十一）事理剖析型
1.立足基数大、任务重的实际，要把政府扶贫和社会扶贫结合起来。
2.立足需求多、战线长的实际，要把政策扶贫和项目扶贫结合起来。
3.立足治标易、治本难的实际，要把惯于输血和善于造血结合起来。
（十二）表态承诺型
1.将坚持对扶贫治贫的战略规划不会变。
2.将坚持对扶贫治贫的基本政策不会变。
3.将坚持对扶贫治贫的项目带动不会变。
4.将坚持对扶贫治贫的社会协同不会变。
（十三）希望感召型
1.希望大家在扶贫工作中继续发扬吃苦耐劳的优良作风。
2.希望大家在扶贫工作中继续保持开拓创新的良好态势。
3.希望大家在扶贫工作中继续书写甘于奉献的精彩故事。
4.希望大家在扶贫工作中继续创造不负重托的丰厚成果。
（十四）勾画设想型
1.推进扶贫开发，要写好社会这篇大文章。
2.推进扶贫开发，要制好民生这块大蛋糕。
3.推进扶贫开发，要做好项目这个大课题。
（十五）正面肯定型
1.扶贫工作打了一次翻身仗。
2.扶贫工作下了一着先手棋。
3.扶贫工作有了一个新格局。
4.扶贫工作定了一曲主调子。
（十六）宗旨统摄型
1.我们聚心合力抓扶贫，就是要深入贯彻落实中央的扶贫战略。
2.我们聚心合力抓扶贫，就是要大力提高基层群众的生活品质。
3.我们聚心合力抓扶贫，就是要扎实推动小康社会的全面建成。
（十七）阐明意义类

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1.实施脱贫三年计划，是上级交给我们的光荣使命。
2.实施脱贫三年计划，是建成小康社会的内在要求。
3.实施脱贫三年计划，是维护社会稳定的根本保证。
4.实施脱贫三年计划，是坚持以人为本的必然行动。
（十八）道明缘由型
1.扶贫为什么，有些同志认为发展是第一位，扶贫是第二位的，所以当务之急是，必须把思想统一到贯彻落实中央的扶贫战略上来。
2.扶贫扶什么，有些同志认为就是送钱送物，就是慰问慰问，所以重中之重是，必须把目标统一到实施全市脱贫三年行动计划的具体要求上来。
3.扶贫怎么扶，有些同志认为或是依靠上面扶持，或是政府单打独斗，所以根本出路是，必须把行动统一到依靠全社会力量扶贫的根本方法上来。
（十九)要素陈述型
1.打赢扶贫攻坚战，离不开一项重实际管长远的规划。
2.打赢扶贫攻坚战，离不开一套体系全支撑强的制度。
3.打赢扶贫攻坚战，离不开一个抓根本求创新的思路。
4.打赢扶贫攻坚战，离不开一个拉得出打得响的队伍。
（二十）紧扣重点型
1.把扶贫工作推向深入，必须把着重点放在消除绝对贫困上。
2.把扶贫工作推向深入，必须把着眼点放在实施重大项目上。
3.把扶贫工作推向深入，必须把着力点放在标本兼治脱贫上。
4.把扶贫工作推向深入，必须把落脚点放在社会协同参与上。
（二十一）彰显特色型
1.扶贫工作抓得好，主要是落实了一个“长”字，最优做法在于制度扶贫。
2.扶贫工作抓得好，主要是落实了一个“实”字，最好载体在于项目扶贫。
3.扶贫工作抓得好，主要是落实了一个“新”字，最大亮点在于科技扶贫。
4.扶贫工作抓得好，主要是落实了一个“全”字，最强基础在于全员扶贫。
（二十二）关系梳理型
1.实现扶贫工作的新突破，必须处理好急与缓的关系。
2.实现扶贫工作的新突破，必须处理好主与次的关系。
3.实现扶贫工作的新突破，必须处理好近与远的关系。
4.实现扶贫工作的新突破，必须处理好点与面的关系。
5.实现扶贫工作的新突破，必须处理好标与本的关系。
（二十三）叠加复合型
1.健全扶贫工作制度，落实三个支撑。
2.突出扶贫工作重点，做到三个面向。
3.推进扶贫项目开发，建设三大基地。
（二十四）提纲挈领型
......刚才听了......同志的汇报，感触很深，启发很大，我认为扶贫的成效是明显的，措施是得力的，具体是“四个到位”：
1.思想认识到位。
2.政策保障到位。
3.任务部署到位。
4.举措落实到位。
5.目标完成到位。

% K U/ a& g8 p/ K* B7 I

（二十五）借鸡下蛋型
1.围绕“全民扶贫”，聚合各方力量。
2.围绕“全面治贫”，实现综合施策。
3.围绕“全市脱贫”，出台保障政策。
用以构成公文小标题的内容绝不止上述二十五个方面，不同的写作者根据自己独特的视野，还会有其他的思路，如原则、计划、步骤等。只要我们用心寻找，就一定能找到拟好小标题的那一汪源头活水。