省政协调研社会治理工作汇报

近年来，我老秘网县坚持以提高社会治理智能化水平为抓手，扎实推进社会治安综合治理，深入开展“平安**”创建，在全省群众安全感抽样调查中始终位于前列，其中2013、2017年群众安全感位居全省第一，2014—2016年连续被评为全省信访工作目标管理优秀单位，连续五次获**省平安县称号，被评为全省“无邪教示范县”。

围绕这次调研提纲，现将**有关情况汇报如下：

一、主要工作开展情况

（一）筑牢社会治安防控体系。坚持“技防为先、巡防助力、合理规划、群防群治”，编织 “六张网”。一是社会面防控网。利用社会治安视频监控系统等平台，构建以派出所、各警种为骨干的网格化巡防机制，110指挥中心指令直达一线处警单元，实现对警情的快速反应、迅速处置。二是重点行业治安防控网。建设旅馆业、生产性废旧金属收购业等特种行业治安管理信息系统，建立特种行业违法行为警示记录和行业场所治安管理档案，实施积分制管理。加大对物流寄递业安全管理执法检查力度，规范邮政、快递企业执行收寄验视制度，实现“三个100%”：百分百进行验收、百分百落实实名、百分百进行安检，坚决堵塞安全管理漏洞。三是城乡社区防控网。健全完善社区警务和“一村一警”运行机制，加大基础信息采集维护，将矛盾纠纷发现在基层、化解在萌芽。引导社会力量充实社会治安防控，通过保安服务监管信息系统建设应用和保安员考试发证，加强保安队伍专业化群防群治力量建设。四是机关、企事业单位内部安全防控网。推进人防、物防、技防标准化建设，完善和加强水电油气、党政机关、学校、医院、公交客运等重点目标及部位防控，全县中小学校和幼儿园均安装了与公安联网的一键报警装置。五是信息网络防控网。健全完善情报信息分析研判机制，及时对苗头性、倾向性问题研判预警，在全省率先启动电动车防盗系统安装、备案，利用新媒体加强对各类信息的巡查监控、发现处置、溯源取证和防范控制。六是区域警务协作网。建设集电子地图、警力定位、视频应用和有线、无线、卫星通信等功能于一体的打防管控指挥通信系统，实现对基层单位、警用车辆和执勤民警的精确定位和调度，实现扁平化和可视化指挥。

（二）提升城乡社区治理水平。一是实施社区协商共治。建立社区工作协商委员会，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，不断完善基层群众自治机制。**社区被确定为全省首批社区协商示范点。二是探索社区治理创新。围绕“推进社会管理网格化精细化、公共服务平台化信息化、居民自治民主化法治化、社区党建规范化特色化”目标，在**开展基层社会治理创新试点，促进社区工作重心下移，推动居委会将主要精力投入到开展社区居民自治活动中。三是推进社区治理网格化。全面推行以“网格化”管理平台为枢纽的新型城乡社区管理模式，城区按每***户、农村以自然村为单元划分网格，建立“有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查”的闭环运行体系，确保民情信息第一时间收集、矛盾纠纷第一时间调处、安全隐患第一时间消除。

（三）创新矛盾纠纷多元化解机制。一是推进网上信访“三个全覆盖”。实现信访信息系统全覆盖，依托县政府门户网站建成乡镇、县直单位“网上信访”平台，与省信访信息系统联通，启用微信信访公众号；实现网内运行全覆盖，将群众来信、来访、网上投诉等反映的信访事项，全部纳入信访信息系统流转；实现网上办理全覆盖，将受理、办理、交办转送、复查复核、督查督办、统计分析、考核评价等各个环节，全部纳入信访信息系统管理。二是拓展矛盾纠纷解决途径。在原有人民调解室、法官便民联系点的基础上，整合相关部门工作职能，打造“交通、信访、旅游、物业”巡回法庭和基层法官工作室，**市首个旅游巡回法庭在我老秘网县**挂牌成立。针对物业纠纷多发的情况，成立**县物业纠纷调处中心，并在调处中心设立物业巡回法庭，合力化解物业纠纷。同时，依托基层司法所设立基层法官工作室，将人民法院的诉前调解与司法行政部门的司法调解、基层组织的人民调解相融合，构建“大调解”格局下的多元化纠纷解决机制。

（四）强化特殊人群服务管理。社区矫正方面。利用身份证刷证报到、手机定位、微信群位置实时共享、电子腕带监控等信息监管技术，每天安排专人核查并做好记录，发现异常迅速查处上报。截至目前，我老秘网县累计接收社区矫正人员***人，依法解矫***人，手机定位技术运用比例扩大到社区矫正总人数的**，未发生脱管、漏管现象。易肇事肇祸等严重精神障碍患者方面。建立卫计、公安、民政等部门定期交换信息制度，对摸排出来的疑似患者建档立册，每年邀请专家来繁诊断复核，对符合严重精神障碍症状的六类患者纳入卫生部门国家严重精神障碍信息系统进行管理，对三级及以上患者纳入公安部门全国重性精神病人信息管理系统管控，并对排除或降级患者进行实时“退出”、动态监管。截至目前，全县国家严重精神障碍信息系统在管人员***人，其中三级及以上患者***人，未发生因精神病人肇事肇祸造成人员伤亡和重大财产损失事件。

（五）深化安全生产“铸安行动”。按照省委、省政府部署安排，自***至***，持续扎实开展安全生产“铸安”专项行动，覆盖全县所有区域、所有行业、所有生产经营单位，建立问题清单、责任清单、整改清单，严格隐患排查整治，安全生产形势总体平稳。一是开展安全生产述职质询点评。强化企业主体责任落实，每年对全县非煤矿山、危险化学品、金属冶炼企业开展全覆盖述职质询点评，将安全生产压力层层传递。***年以来，全县已累计开展**家企业主要负责人的述职、质询和点评活动。二是推行安全监管市场化。探索政府购买服务方式开展安全生产监管，全县各镇、开发区均与中介服务机构签订安全生产检查服务协议，定期对全县在册尾矿库、在产在建矿山和重点危化品、金属冶炼、涉防尘爆炸、涉煤气作业等企业开展全覆盖安全现状评估检查，确保重点监管对象生产安全。同时，在全县**家非煤矿山、危险化学品、金属冶炼企业率先推行安全生产责任险，累计投保**人、保额**万元。三是加快安全生产诚信体系建设。出台《**县安全生产“黑名单”管理暂行办法》，对全县生产经营单位安全生产违法失信行为实施惩戒。去年，在县政府门户网站、《**日报·**周刊》等媒体上对存在重大隐患、受到行政处罚的*家企业进行了公开曝光，对*家企业主要负责人进行了警示约谈。

（六）提高社会治理智能化水平。一是强化综治系统建设。在网格化管理和社管信息化工作基础上，搭建政务外网，扎实推进基层综治业务信息化，开通综治信息系统账号**个，覆盖到全县所有镇、村和社区。同时，建立健全信息动态采集机制，全面完成系统模块业务平台系统的基础信息数据接入、上报，实现基础性、常态性工作网上办公。二是推行“互联网+政务服务”。 出台《**县社会服务管理信息化工作实施方案》，将行政权力和公共服务事项梳理录入**网，群众通过互联网申请，各职能部门通过“一站通行政权力运行平台”和“一站通公共服务平台”进行网上受理、审批办结，共梳理网上政务服务事项**项。全县**个村（社区）划分**个网格、配发网格员社管通**部，全部开通政务外网，并配备高拍仪、二代身份证读卡器等办公设备，实现了“群众动嘴、数据跑腿”，将政务服务送到百姓家门口。去年，累计受理审批网上行政权力事项**件、公共服务事项**件、社区事项**件，受理事项均按要求办结。

二、存在的问题及工作建议

当前，我老秘网县在“提高社会治理智能化水平、深化平安**建设建设”上，还存在以下问题和困惑：一是资源整合程度不够高。按照上级各部门部署安排，已建成使用的视频监控分别属于不同单位，有的型号不一致、参数不统一，实现数据互联互通还有困难；二是智能化应用水平偏弱。县级社会综合治理智能化硬件配套相对滞后，现阶段智能化系统提供的基本公共服务还不能满足从一、二线城市返乡创业人员的多层次、多样化需求；三是基层人员系统操作不够熟练。基层各类信息化应用系统持续增加，有些业务是通过村居干部来收集上报，受文化水平、身份限制等因素影响，对各类信息系统的操作水平还没有完全达到标准要求。

建议：一是加快推进资源共享。从省级层面，加强部门间沟通调度，实行统一建设、统一标准、分级维护，探索推进基层综治信息化系统和社会服务管理信息化系统等融合互联，推进各级各类视频系统、数据资源整合共享。二是加强保障力度。省级层面出台政策，提高对基层信息系统以及特殊人群管理人员的保障水平，在职称评定、待遇提升等方面给予倾斜。

以提高社会治理智能化水平为抓手，扎实推进社会治安综合治理，深入开展平安创建工作

建议：一是加快推进资源共享。从省级层面，加强部门间沟通调度，实行统一建设、统一标准、分级维护，探索推进基层综治信息化系统和社会服务管理信息化系统等融合互联，推进各级各类视频系统、数据资源整合共享。二是加强保障力度。省级层面出台政策，提高对基层信息系统以及特殊人群管理人员的保障水平，在职称评定、待遇提升等方面给予倾斜

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一是加快推进资源共享。从省级层面，加强部门间沟通调度，实行统一建设、统一标准、分级维护，探索推进基层综治信息化系统和社会服务管理信息化系统等融合互联，推进各级各类视频系统、数据资源整合共享。