县委书记在县十五届五次会议结束时的讲话

 
各位代表、同志们：
     旬阳县第十五届人民代表大会第五次会议经过各位代表和与会同志的共同努力，顺利完成了各项预定议程，即将胜利闭幕。在此，我谨代表中共旬阳县委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！向各位代表致以崇高的敬意！向列席会议的同志和大会工作人员表示衷心的感谢！
     会议期间，全体代表肩负全县34万人民的期望和重托，以高度的政治责任感和主人翁精神，认真行使宪法和法律赋予的权利，审议通过了《旬阳县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》和各项工作报告，提出了很多宝贵的意见和建议，达到了统一思想、明确目标、激发斗志的目标，是一次民主和谐、团结鼓劲、求真务实的大会，是进一步解放思想、抓住机遇、加快发展的大会。会议的成功召开，必将极大地鼓舞全县人民以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，为实现我县“十一五”又快又好发展而努力奋斗。下面，我讲三点意见。
     一、切实增强做好人大工作的责任感和使命感
     这次会议依法审议通过了《旬阳县国民经济和社会发展十一五规划纲要》，以法定程序确定了我县“十一五”时期经济社会发展的指导思想、发展思路和目标任务，描绘了旬阳“十一五”发展的宏伟蓝图。落实好本次会议精神，认真实施“十一五”规划，加快经济社会发展是全县压倒一切的政治任务，是历史赋予我们的神圣职责，也是全县34万人民的根本利益所在。当前，旬阳正处在黄金发展期和重要战略机遇期，具备了加快发展的各种有利条件，从宏观形势看，党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，对“三农”的扶持力度必将进一步加大，同时国家继续实施西部大开发战略，对西部的政策扶持及转移支付进一步倾斜；省委、省政府明确提出了“陕南突破发展”战略，市委、市政府继续强力推进“药、水、游”绿色产业建设，这些都为我县优势资源和优势产业进一步发展拓展了广阔空间。从旬阳内部看，“两路”的即将全线动工，随着我县的发展潜力的释放、工作思路的优化，旬阳已经站到了新的历史起点上，具备了向新的目标冲刺的条件。可以说，虽然发展的任务十分艰巨，但是发展的机遇难得、发展的势头良好，只要我们按照“十一五”规划，一心一意抓发展，聚精会神搞建设，从领导精力到部门工作，从决策部署到督查考核，从智力支持到物质帮扶，从用人导向到政策激励都围绕这个主题，通过全县各级各部门同心同德、扎实苦干，就一定能够夺取新的胜利、实现新的跨越，把“十一五”规划的美好蓝图变成现实。今年是实施“十一五”规划的启首年，我们已经明确了“大力发展富硒食品、水电能源、特色矿产、民俗旅游四大产业，抢抓‘两路’建设历史机遇，打好富硒、民歌两张牌，做好‘茶畜游’三篇文章，着力加强基础设施、生态环境和社会主义新农村建设，强力推进城镇建设和管理”的工作思路，制订了全县生产总值要增长11%，达到22.98亿元，全社会固定资产投资同比增长18%，地方财政收增长12%的预期目标。充分利用有利条件，减小不利因素的影响，顺利实现全县“十一五”经济社会发展总体目标和今年阶段目标，需要社会各个阶层和广大人民群众的共同努力，作为人大代表更要深刻认识自己所肩负的重任，进一步增强责任感和使命感，最大限度地发挥人大代表联系群众的优势，充分调动全县广大干部群众在加快发展的大局中团结一心，步调一致，密切配合，真正把全体干部职工的心思和积极性凝聚到实现全县“十一五”经济社会发展目标上来，把广大群众的智慧和力量用到加快建设富硒生态经济强县步上来。
     二、努力开创全县人大工作新局面
     按照上级部署，本届人大将在今年进行换届，认真做好人大各项工作，保持人大工作的连续性，对于广泛凝聚社会力量、充分调动各方面的积极性、加快富硒生态经济强县建设步伐，实现“十一五”开门红具有十分重要的意义。
     第一、围绕中心、服务大局，营造良好的发展氛围。要紧紧围绕大局，努力寻求经济工作和人大工作的结合点，全面贯彻党的路线方针政策和县委的工作部署，始终以良好的精神状态，饱满的工作热情，积极履行职能，不断把旬阳的各项事业推向前进，为全县经济社会又快又好发展做出应有贡献。县上确定今年是“城镇建设年”和"项目建设年"，今年的《政府工作报告》也很好地体现了这个决定；下一步，县委还将出台关于新农村建设、工业经济发展两个重要决定；并在总结以往考评工作的基础上，即将出台新的考评办法，初步确定了全县经济工作的八个重点，这几个方面的工作是今年全县的中心工作，也是各级人大开展工作的重点，人大要围绕这些重点既决策又献策，既监督又支持，既抓大事又抓实事，积极开展评议、调查、视察、执法检查等活动，为顺利完成县委确定的目标任务，实现全县工作在“十一五”启首年开好头、起好步提供有力保障。
     第二，进一步做好代表工作，密切与人民群众的联系。代表工作是人大工作的基础和主体。要十分重视代表在人代会期间的工作和闭会期间的活动，从思想上、政治上、组织上对代表依法履行职务予以关心和支持。要组织代表认真学习宪法和法律，学习人大代表工作的基本方法和程序，增强人大代表履行职责的自觉性和实际工作能力。要建立健全代表活动工作机制和网络，积极组织代表开展活动，按照法律规定的职权，对全县政治经济、社会发展中的重大事项作出决定，提高代表参政、议政能力。要进一步密切人大同人民群众，人大代表同选民的联系，使人大工作成为联系群众、反映民意、疏解矛盾的重要载体。要切实改进和加强代表议案和建议的办理工作，抓好交办、督办等关键环节，努力促进问题的解决，做到件件有交待，事事有着落。
    第三，严格依法监督，切实履行好职责。人大的权威如何，很大程度上取决于人大的监督水平和监督效果高低。人大与“一府两院”是监督与被监督的关系。在县委的领导下，人大与“一府两院”的工作目标是高度一致的，人大对“一府两院”工作的监督，要从支持和促进“一府两院”工作的愿望出发，在监督中积极支持“一府两院”的工作，在支持中认真履行监督职能，结合全县中心工作进行监督，通过多种方法和手段，加强对法律法规和执法部门的监督检查，加强廉政和效能监督，做到既要敢于监督，又要善于监督；既要抓住重点，又要统筹兼顾；既创新形式，又力求实效；既有效监督，又大力支持，寓监督于支持之中，促进“一府两院”依法行政，严格执法，改进工作。“一府两院”要在政治上尊重人大代表，工作上依靠人大代表，正确对待来自人大代表的批评、意见和建议，认真办理代表议案，把各项工作自觉地置于人大的工作监督、法律监督之下，保证宪法 、法律和人大及其常委会的决议得到有效执行。
     第四、切实加强人大自身建设。一是认真学习，加强思想建设。要根据形势和发展的需要，深入学习“三个代表”重要思想，学习基本理论、基本路线和基本方针，学习宪法、法律和法规，学习人大工作业务知识，不断提高政治素质和依法履行职责的能力。二是突出创新，加强制度建设，要根据实际工作需要，建立健全开展人大工作的各项规章制度。建立和完善代表联系选民、代表议案和建议办理、优秀议案和建议评选、接待代表和人民群众来信来访等制度，使人大工作进一步制度化、规范化。三是身体力行，宣传人大工作。重点抓好对法律法规的宣传、人大工作的宣传和人大代表执行代表职务、发挥代表作用的宣传。通过宣传，不断拓展人大工作的新领域，探索人大工作的新途径，为人大工作的顺利开展营造良好氛围。
     三、加强和改进党对人大工作的领导
     人大工作是党的工作的重要组成部分，改进和加强人大工作，始终是民主政治建设和经济社会发展的重要课题。做好人大工作，首要的一条就是要始终不渝地坚持和依靠党的领导，依靠党委对人大工作的重视和支持。县乡两级党委要按照《县委关于进一步加强和改进人大工作的意见》，进一步加强和改进党对人大工作的领导，县委将带头坚持民主集中制原则，发挥好总揽全局、协调各方的作用，一如既往地支持县人大及人大常委会依法开展工作，高度重视来自人大的意见、建议和要求，带头维护国家权力机关的地位和权威，坚决做到工作安排上有位置、解决问题上有措施、领导力量上有保证，保障和推动人大工作深入开展。人大要坚定不移地贯彻执行党的基本基本理论、基本路线和基本纲领，自觉接受县委的领导，认真贯彻县委决定，把坚持党的领导、实现人民当家作主和严格依法办事统一起来，准确把握人大工作的正确方向；要围绕县委的工作思路和总体目标，来安排人大的工作，并通过调研、视察等形式，把在工作中出现的情况及时向县委汇报，提出切实可行的建议；要坚持定期向县委报告工作，让县委了解和掌握人大的工作情况，主动听取县委对人大工作的意见和要求，每次组织代表活动或出席、列席上级人大的有关会议，做到会前报告，会后汇报；县委做出属于全局性和人大职权范围内的重大决定，人大都应及时调查研究，广泛听取各方意见，为县委的正确决策提供依据，并把党的决策变成具有法律效力的人大决议，体现广大人民意志。人大代表要以饱满的政治热情投入到工作中去，做发展经济、富裕群众的模范，顾全大局、团结协作的模范，艰苦奋斗、无私奉献的模范，求真务实、真抓实干的模范，切实肩负起人民重托、发挥好表率作用。我们在座的代表，有不少同志担任领导职务，具体担负着管理一个乡镇、一个系统、一个行业的重大责任，在实际工作中要始终扎扎实实、兢兢业业地做好本职及代表工作，为实现“十一五”开门红而努力。
     各位代表、同志们，县委十二届七次全委会吹响了加快旬阳发展的号角，县十五届人大五次会议拉开了加快旬阳发展的序幕。新的形势催人奋进，新的事业任重道远，我们一定要牢记使命、同心同德，抢抓机遇、扎实工作，为加快建设经济强县步伐，实现旬阳“十一五”期间又快又好发展作出新的更大贡献！
    谢谢大家。