乡镇十五届五次人代会政府工作报告

    我受代表的委托向大会作政府工作报告，请予审议。
    一、重点工作回顾
    2006年,我镇坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕年初制定的各项工作目标，团结奋进，锐意进取，经济发展和社会事业都取得了较为显著的成绩，全镇国内生产总值34090万元,占年任务的102.1%；农民人均纯收入3476元，占年任务的102.2%；财政收入443万元，占年任务408.9的110.2%。
    一）、移民迁建进展顺利。通过做工作,全镇西沙、新四等9个村滞洪区内有762户同意迁建，我们及时规划新四、西沙、良种场、某、东高5个移民迁建小区。到本月初，各小区已全面动工，在建或购房654户，其中开工建房507户，圩内建房109户，到镇区建房398户，在镇区或其它地方购房147户，只有30余户移民户因建筑工程队难找暂未开工建房。
    二）、农业生产成效明显。今年，县下达我镇新增200万元以上农副产品加工农业1个，目前已完成2个；申报认证无公害农产品1个、新增注册商标2个，现均已完成。此外，我们结合县黄码河疏浚工程和镇农田水利基本建设任务和规划，从11月中旬开始施工到12月上旬结束，经过日夜奋战，目前所有工程已全部结束，共完成土方4.5万方，工程进度和质量在全县名列前茅。同时在和平、陈石等村现有桑园内套种榨菜等特色蔬菜及黑皮花生、紫心山芋、果树等示范基地。
    三）、工业经济稳步增长。完成了某缫丝厂的转让和投产工作。引进淮安市丝绸公司的徐静联合浙江吴英明等客商以300多万元价格，与我镇签订了缫丝厂转让合同。南京江宁区客商陈太刚创办的宿迁飞龙毯业有限公司今年新增500多万元的扩建项目建成投产。常熟市社桥镇木材加工大户何祥保来我镇瓦房村投资130万元兴办胶合板厂，还引进南京客商朱茂锦在陈石村投资110万元，创办起木材加工厂，淮安客商刘云光、汤书中分别在我镇东南村、砂咀村创办中华胶合板厂。我们还制定优惠政策，鼓励个私经济的发展，全镇完成工业固定资产投资4200万元，占年任务的93.3%；新增私营企业9个，新增个体工商户90家，分别如数和超额完成县下达的目标任务。一年共完成工业入库税收200万元，提前完成199万元的年任务；实现私营个体入库税收246万元，圆满完成了年任务。
    四）、劳务输出持续发展。切实加强农民工技能培训和职业教育，我们重点对城镇失业人员进行下岗再就业培训，使他们掌握了过硬的本领，到目前已培训“两后生”和社会人员达1806人，参培率达101.2％，占年目标的155.1%。此外，镇里专门成立劳务输出领导小组、建筑劳务服务中心、琛圳劳务输出介绍中心等机构，多方了解用人信息，全镇一年新增有组织劳务输出1450人，超额完成县下达1350人任务；新增境外劳务21人，超1人完成年目标。实现城镇失业人口就业55人，占年任务的110%。
    五）、财税工作再登台阶。今年新增了东南木材加工厂、中华胶合板厂等9个二产项目和建筑、服务等近30个三产项目，这些项目一年累计新增税源80多万元。在税收征管中，我镇着力提高全民纳税意识，教育广大群众依法纳税，涌现出卢月飞、李竹青、刘世林等一批诚信纳税大户。今年，全镇实现财政收入443.3万元，占全年任务408.9万元的110.2%，完成一般财政收入305.8，占年任务293.2万元的104.3%。与此同时，我们强化资金管理，减少一切不必要支出，基本保持财政收支平衡，保证了财政供养的行政事业单位人员工资及时发放。
    六）、城建城管取得突破。我们坚持以市、县委工作会议和有关文件精神为指针，以“四个一”的要求为目标，结合我镇镇区绿化工作任务和要求，健全组织，制定规划，精心设计，合理布局，达到了绿化环境，美化家园的目的。具体是狠抓了迎宾路、裴黄路、和平西路“三大出口”；改造了三和加油站、西桥口“两大花园”；开辟了政府门前振兴路一条步行街；定位了和平路、前进路“两个专业街”；建设了一个良种场商住小区；开发一个老供销社专业市场，镇区建成区面积达3平方公里。在此基础上，我们做到绿化向四周拓展，绿化随市场延伸，目前我镇镇区绿化面积达2.1平方公里，镇区公共绿地面积达0.6平方公里，覆盖率达到35%，绿地率达30%，基本完成乔木、灌木、地被植物和色叶树种栽植任务，占公共绿地建设总面积的70%以上，人均公共绿地面积达到5.5平方米；镇区道路绿化普及率达到90%,主干道面积在25%以上,次干道绿化面积在道路总面积的15%以上；镇区机关、企事业单位庭院绿地面积1.2平方米，庭院绿地率在35%以上；植物配置达到两个70%，即：乔木量占总绿化量的70%，常绿乔木占乔木总量的70%。此外，我们采取在社会竞聘的办法先后组建了12人的城管队，16人的环卫队和8人的绿化管护队。各路段承包到队到具体人，做到每天早7点至晚6点清扫垃圾，并集中清运到指定的填埋场。政府经常组织人员明查暗访，发现一处不卫生、不干净、不达标的地方，扣发主要责任人和具体责任人工资。通过队伍的建设与管理，保证了城镇绿化成活率和保存率达双100%，同时彻底铲除脏、乱、差现象，基本达到了干净、卫生、整洁、绿化、美化、亮化的目标。
    七）、公益事业成果丰硕。今年我镇农村公路建设任务23.3公里，围绕这一目标，我镇大力筹措资金，严把工程质量，加快施工速度。目前新韩线2.4公里、通湖路5.4公里、裴倪线15公里已全面完成，且工程质量全部符合标准。我们还切实加强改水、改医、改房步伐，今年全镇已新增改水人口8000人，超额完成全年6817人的任务；农村合作医疗参保人口占全镇总人口的81%，超额完成县下达的任务；新增农村草危房改造91户，占年任务90户的101%。
    八）、计生落后得到扭转。我们组织镇村两级计生专干，采取逐村、逐组、逐户、逐人清查，重新建立和调整好计生一本帐，在搞好清理见底基础上，我们对全镇妇检尾数进行追找，并对季度妇检及手术落实情况及时进行奖惩兑现。目前，全镇四季度已妇检6136人，未检62人（77人），妇检率99%；全年计划生育率97.6%；人口出生率7.6‰，顺利通过了市县组织的计划生育年检和计划生育合格村验收。
    九）、稳定工作得到加强。我们结合本镇实际，认真排查不稳定因素，并将责任落实到镇村干部职工人头，实行遇事报告、属地管理、条块结合等制度和措施，强化了全镇干群信访综治管理和安全生产责任意识，今年全镇未出现重大集访、越访案件和安全责任事故。
    今年以来，我镇广大干群做了大量的工作，取得了显著的成绩，但也存着一些问题：一是财政税收有缺口。刚性支出增加，收支矛盾 突出。二是少数居民素质较差，城镇建设管理标准不高。三是计划生育还存在着隐患。四是部分事业单位人员待遇较低，有的工资没着落，影响了工作积极性。五是我们少数干部深入基层，深入群众不够，工作方法有待进一步改进。
    二、明年工作计划
    今年我们要以全面贯彻党的十六届四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，进一步解放思想，抢抓机遇，坚定不移地把工业突破作为工作重点，把富裕百姓作为优先目标，把全面协调可持续发展摆在更加突出的位置，努力保持社会稳定，切实加强“三个文明”建设，促进国民经济持续协调健康发展和社会全面进步。其工作重点是集主要精力抓招商引资，实现工业突破；举社会之力加强小城镇建设和管理；千方百计转移富余劳力；借助外力加快基础实施建设和社会事业发展。2006年，全镇经济社会的主要奋斗目标是：国内生产总值36800万元，比上年增长8.6%；财政收入452.8万元，比上年增长2.2%；社会固定资产投资7700万元，比上年增长8.9%；农民人均纯收入3580元，比上年增加100元。具体打算是：
    （1）突出工业突破，大力招商引资。一是扩张招商引资总量，切实借助外力搞好招商引资，采取多种形式吸引更多外商资本，迅速扩张工业企业总量。二是围绕资源优势吸引外资。我们要充分发挥本镇蚕桑、水产、意杨等资源优势，通过多种渠道宣传我们的特色产品，扩大对外影响，吸引镇内外能人志士到我镇开发创办加工企业。三是发动全社会力量大力发展个私经济，强化责任落实和目标考核，进一步放宽政策，把机关事业、外商大户、经济能人等各方面因素调动起来，把本地的产业优势发挥起来。四是加大技改投入，壮大个私企业规模，提高产品档次，扩张经济总量，提高经济效益。五是加大领导力度，主要领导集中主要精力开展招商引资，全镇所有干部责任明确，与工资、奖金、福利挂钩，实打实，硬碰硬。六是加强农民技能培训，提高他们的综合素质，把更多的农民转移到二三产业。
    （2）突出农业结构调整，大力增加农民收入。首先要抓好规模化生产。根据农业加工业发展的需求，进一步加快农业结构调整，大力搞好植树造林、林油间套、优质稻麦、蚕桑水产、生猪家禽等规模基地建设，扩大规模效应。二是要抓好区域化生产。我们要依据全镇蚕桑、水产特点，在黄圩片各村进一步扩大桑园面积，在西沙、东沙等村扩大水产和稻田养殖面积，各村要进一步加强绿化造林工作，进一步扩大林木资源总量。三是要抓好优质化生产，围绕加工业市场需求，积极创建无公害、绿色食品生产基地，进一步提高农产品的档次和附加值。在摸准市场行情基础上，发展特色农业和有机农业，保持和发挥我镇蚕桑、水产、榨菜、杨树等特色产业，提高产品质量和档次，做大做强优势产业，不断扩大市场份额。
    （3）突出基础设施建设，大力实施民心工程。继续强化组织领导，集中主要精力抓好移民迁建工作，力争用最短的时间、最快的速度、最好的质量，全面完成762户移民迁建任务。小城镇仍然要坚持大推进、大投入的原则，集中全社会的人力、物力、财力建设好小城镇的主体工程和相关配套工程，分期配套搞好迎宾路、和平西路、前进西路和通湖路的绿化、路灯安装和下水道工程。完善小城镇功能，加强某街道建设管理，为各种生产要素向小城镇富集创造条件。同时，我们还要加大道路建设、改水改厕、改医改房力度，真正把这些得民心合民意的好事办好，实事办实。
    （4）突出增收节支，搞好财税征管。我们要千方百计加快经济发展，大力培植财源，同时进一步加大税收征管力度，进一步规范完善税收征收办法，争取以更快速度、更高质量完成征收任务。按照保开门保吃饭的原则，努力压缩各种不必要的开支，力争非生产性开支，在今年的基础上再压缩10%以上。
    （5）突出劳动力转移，努力增加农民收入。建筑劳务输出是我镇农民增收的强项，明年我们要继续依托“建筑之乡”的优势，加快劳动力转移步伐。继续深入开展“输出一人，致富一家”宣传活动，积极动员富余劳动力走出家门，从事劳务输出；大力发展劳务输出经纪人队伍，制定和落实有关优惠政策，鼓励在外劳务人员积极寻求、拓展劳务输出渠道，开展劳务中介活动，培养一批勇于闯市场的劳务输出经纪人队伍；继续搞好城建制劳务输出，力争2006年全镇劳务输出人数再扩大3000人以上。
    三、加强自身建设
    整顿机关作风，重塑干部形象，做到统一思想，提高认识，找准症结，对症下药；强化监督，高效管理，建章立制，务求实效。始终不渝地坚持全心全意为人民服务的宗旨，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，积极拓宽与群众对话与沟通的渠道，既高度重视发展经济，又高度重视善待百姓，把广大群众的积极性和创造性凝聚到富民强镇的目标上来，把全镇上下的注意力引导到加快小康进程上来。一要加强团结，牢固树立“一盘棋”思想，切实维护党委领导下的三套班子的整体威信。二要保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。三要有强烈的事业心和责任感，四要有奋勇争先、誓不罢休的志气，对锁定的目标、定下来的事要一着不让，说干就干，一抓到底；五要有埋头苦干、脚踏实地的精神，干工作、办事情重实际，讲实效，抓一件像一件，干一件成一件；六要有一套行之有效的落实机制，以正确的方法，健全的机制保证工作抓细抓实抓到位；七要清正廉洁。严格遵守党风廉政建设的各项规定和领导干部廉洁自律的各项制度，自觉做到清正廉洁，奉公守法，自觉用党章和党纪来约束每位政府工作人员的行为，树立镇村干部勤政廉政的良好形象。
    各位代表，2006年新目标已经确定，全镇广大人民一定要以党的十六届四中全会及市县委工作会议精神为指导，认真落实科学发展观，充分发挥人民群众的聪明才智和蕴藏着的巨大力量，为全面完成明年的目标任务、加快我镇全面建设小康进程而努力奋斗。