决胜全面建成小康社会的重大历史任务

 最近省委强调，“十三五”时期，摆在我们面前的重大历史任务，就是决胜全面建成小康社会。为完成这一重大历史任务，关键是深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是调研指导河南工作时重要讲话精神，认真宣传阐

　　 释省委重大决策部署，唱响主旋律、凝聚正能量，引领亿万河南人民投身决胜全面建成小康社会、让中原更加出彩的伟大事业。为此，从即日起，本报开设“决胜全面小康让中原更加出彩”专栏，陆续刊发专家学者的系列理论文章，以飨读者。

　　 □省委宣传部课题组

　　 省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻同志在全省产业集聚区建设工作会议上指出：“‘十三五’时期，摆在我们面前的重大历史任务，就是按照‘五位一体’总体布局和‘四个全面’战略布局，决胜全面建成小康社会。”这一向全省人民发出的号令，深刻体现了习近平总书记系列重要讲话特别是调研指导河南工作时的重要讲话精神，顺应了我省经济发展新常态的内在要求，反映了省委坚定地跟着党中央令旗走的鲜明立场和坚定态度，体现了自觉站位全国服务大局的使命担当，是对亿万河南人民热切期盼的积极回应，必将引领全省人民以更加自信的姿态、更加坚定的步伐，奋力开拓河南发展新境界，让中原在实现中国梦的进程中更加出彩。

　　 全面深入学习系列重要讲话，坚定地跟着党中央令旗走

　　 政治上的坚定源于理论上的清醒，理论上的清醒有赖于学习上的深入。习近平总书记系列重要讲话特别是调研指导河南工作时的重要讲话，为河南发展提供了基本遵循和行动指南。当前，我们要进一步全面学习深刻领会讲话的重大意义和精神实质，准确把握习近平总书记对河南的殷切期望和明确要求，以讲话精神统一思想和行动、凝聚智慧和力量。

　　 深入学习准确把握习近平总书记系列重要讲话特别是调研指导河南工作时重要讲话的重大理论价值和实践指导意义

　　 习近平总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系最新成果，是马克思主义中国化最新成果，是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争的鲜活的马克思主义，为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了基本遵循。2014年5月，习近平总书记调研指导河南工作时发表重要讲话，给河南的发展提出了明确要求。今天，我们重温习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，愈发认识到这一讲话内涵丰富、思想深邃、博大精深，闪烁着马克思主义真理的光辉，愈发认识到这一讲话对决胜全面小康，加快现代化建设，让中原更加出彩具有重大意义。

　　 第一，深入学习习近平总书记调研指导河南工作时重要讲话精神，是统一思想认识、凝聚奋进力量的迫切需要。深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是调研指导河南工作时的重要讲话，是当前和今后一个时期全省上下的重大政治任务，也是深入推进“两学一做”学习教育的重要内容。只有持续深入学习，才能进一步坚定主心骨，保持思想上行动上的团结统一，更好地推进我省决胜全面建成小康社会的重大历史任务。我们要牢牢把握好“三个基本”，即学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，更好地用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

　　 第二，深入学习习近平总书记调研指导河南工作时重要讲话精神，是把握发展大势、明确前进方向的迫切需要。今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。学习好贯彻好讲话精神，更好地观大势、谋大事，才能引领实践、审视工作、谋划发展、完善提升重大思路举措，加快中原崛起河南振兴富民强省。

　　 第三，深入学习习近平总书记调研指导河南工作时重要讲话精神，是赢得发展新优势、开拓发展新境界的迫切需要。河南区位居中、历史悠久，是全国重要的经济大省、新兴工业大省和有影响的文化大省，正处于工业化城镇化加快推进阶段。只有准确把握讲话精神，增强发展信心，把握发展规律，才能立足省情，发挥优势，进一步拓展发展空间，推动经济社会持续健康发展。

　　 第四，深入学习习近平总书记调研指导河南工作时重要讲话精神，是提高我省党员干部素养、增强驾驭复杂局面能力的迫切需要。决胜全面小康，让中原更加出彩，关键在各级党组织和广大党员干部。只有推进全面从严治党，严格落实主体责任，坚持思想建党和制度治党相结合，才能更好地保持党的先进性和纯洁性，保持党的蓬勃生机和旺盛活力，切实承担起肩负的历史任务和历史使命。

　　 深入学习准确把握习近平总书记系列重要讲话特别是调研指导河南工作时重要讲话的科学内涵和精神实质

　　 当前，全面、完整、准确地领会和把握习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，重点是把握好讲话的科学内涵和精神实质，关键是学习领会好“六个新”：

　　 第一，关于新形势新判断。科学分析和判断发展形势历来是我们党制定正确路线方针政策的前提和依据。习近平总书记调研指导河南工作时首次提出了经济发展进入新常态的重大战略判断，强调我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。这些精辟分析和科学判断，充分体现了习近平总书记深邃的世界眼光和辩证的战略思维，表明了我们党对我国经济社会发展的认识更深刻、把握更全面、指导更科学。我们要切实把思想统一到习近平总书记关于发展形势的科学判断上，认识新常态、适应新常态、引领新常态，抓住机遇、应对挑战，努力保持经济社会发展的良好势头。

　　 第二，关于新目标新要求。习近平总书记调研指导河南工作时对河南提出了新目标和新要求：实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要中原更加出彩。希望河南坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕促进中部崛起，深化改革、发挥优势、创新思路、统筹兼顾，确保经济持续健康发展和社会和谐稳定，努力建设富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南。这一新目标和新要求体现了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，顺应了时代发展要求，反映了河南人民愿望，必须始终贯穿改革发展各项工作中。

　　 第三，关于新任务新举措。习近平总书记调研指导河南工作时明确提出了河南发展的一系列重大任务和重大举措：一是推动经济持续健康发展。围绕加快转变经济发展方式和提高经济整体素质及竞争力，以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级，以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展，以强化基础能力建设为主导推进培育发展新优势，以人为核心推进新型城镇化。二是做好农业农村农民工作。粮食安全、“三农”工作是一切工作的重要之基，粮食生产这个优势、这张王牌任何时候都不能丢，积极稳妥推进土地流转，加快农业现代化进程。三是解决好教育、就业、社会保障、医疗卫生等人民群众的切身利益问题，在拓展更大更广发展空间的同时，努力让人民过上更好生活。四是建设一支德才兼备的高素质执政骨干队伍，强调党员干部特别是领导干部务必把加强道德修养作为十分重要的人生必修课，要加强对党员干部的教育、管理、监督，用好选人用人考德这根杠杆。习近平总书记提出的新任务新举措，抓住了关系河南发展全局的重大问题，既体现了习近平总书记对经济社会发展全局性、前瞻性、战略性的思考，又明确了河南发展的重大方向、总体思路和政策措施。我们一定要把握全局、统筹兼顾，突出重点，扎实推进，为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　 自觉用习近平总书记系列重要讲话特别是调研指导河南工作时重要讲话精神指导推动实际工作，持续深入抓好贯彻落实

　　 毛泽东同志指出：“主义譬如一面旗子，旗子立起了，大家才有所指望，才有所趋赴。”习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话，是引领河南决胜全面小康，加快现代化建设，让中原更加出彩的旗帜。坚定地跟着党中央令旗走，持续深入抓好讲话精神的贯彻落实，要求我们增强“三个自信”，严守党的政治纪律和政治规矩，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的各项决策部署看齐，坚决维护党中央权威，坚决维护习近平总书记这个核心，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。我们要自觉用习近平总书记系列重要讲话特别是调研指导河南工作时的重要讲话精神引领实践，审视工作，谋划发展，按照全面建成小康社会的“时间表”，沿着让中原更加出彩的“路线图”，坚持用共同奋斗目标激发全社会创造力，增强全社会向心力，引领全省人民在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，形成凝神聚力齐心干、万众一心奔小康的生动局面。

　　 准确把握河南所处历史方位，描绘一张全面小康好蓝图

　　 方位决定方向，思路决定出路。只有明确历史方位，理清发展思路，我们才知道从哪里出发，向哪个方向前进，我们才能在时代潮流中因势而谋、应势而动、顺势而为，充分展示决胜全面小康的理性和自觉，从而描绘出一张思路清、任务明、措施实的好蓝图。

　　 机遇承载使命，挑战考验担当。纵观国际，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，世界经济在深度调整中曲折复苏，国际关系复杂程度前所未有，不稳定不确定因素增多。放眼国内，我国经济发展进入新常态，发展方式正在加快转变，新的增长动力正在孕育形成，但经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难交织，诸多矛盾叠加、风险隐患增多，正处于转折变革、分化重组的非常期。审视全省，我省重大战略叠加效应不断增强，改革开放红利加快释放，新产业新技术新业态新模式加速成长，市场优势、区位交通优势、人力资源优势、基础能力支撑优势、政策环境优势持续显现，推进四化同步和区域协调发展空间巨大。但发展中也存在一些矛盾和问题，发展水平总体上还不高，面临总量扩大和质量提升的双重压力；体制机制活力不足，劳动力、土地等要素成本上升，面临创新驱动不足和要素驱动减弱的双重压力；区域发展不平衡，城乡差距较大，扶贫攻坚任务艰巨，生态环境改善任务繁重，面临“四化”同步发展和建设生态文明的双重压力。与民生改善和人民群众的要求还有较大差距，社会治理能力有待提高，维护社会和谐稳定面临新的挑战。

　　 综合判断，我省发展正处于强化创新驱动、完成新旧发展动力转换的关键期，优化经济结构、全面提升产业竞争力的关键期，加强制度建设、实现治理体系和治理能力现代化的关键期，协同推进“四个河南”建设、增强人民群众获得感的关键期，决胜全面小康、让中原更加出彩的关键期。

　　 新常态要有新思路，新阶段要有新作为。科学谋划积极作为，关键要坚持“三结合”：坚持中央精神与河南省情相结合，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，紧密联系河南省情特征，使决策部署既符合中央要求，又符合河南实际；坚持继承与创新相结合，在坚持历届省委、省政府中原崛起河南振兴重大战略决策基础上，根据新的形势丰富发展思路、完善发展举措，一张蓝图绘到底；坚持立足现实与超前谋划相结合，既立足解决当前突出问题，又着眼奠基河南长远发展。

　　 新时代孕育新机遇，新事业肩负新使命。我们要持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神为引领，突出全面建成小康社会这一任务；坚持“四个全面”这一战略布局；落实创新、协调、绿色、开放、共享这一新发展理念；牢记让中原更加出彩这一光荣使命。把适应、把握、引领新常态作为大逻辑，以新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化四化同步科学发展为途径，以城乡统筹、区域协调为方向，以供给侧结构性改革为主线，以保障和改善民生为目的，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，深入实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区等国家战略规划，大力推进中原城市群建设，加快先进制造业大省、高成长性服务业大省、现代农业大省、网络经济大省“四个大省”建设，努力打造富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南，坚决打赢扶贫攻坚战，决胜全面建成小康社会，加快实现现代化。

　　 突出“决胜全面小康”新任务。党的十八大高举中国特色社会主义伟大旗帜，确立了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，对在新的时代条件下加快推进社会主义现代化事业作出了全面部署。全面建成小康社会，是实现中华民族伟大复兴中国梦的阶段性历史任务。与全国同步全面建成小康社会，既是全省亿万人民的热切期盼，也是我们责无旁贷的历史使命。必须以习近平总书记系列重要讲话精神特别是调研指导河南工作时的重要讲话精神为引领，加快全面建成小康社会进程，奋力谱写河南发展篇章。

　　 坚定“四化同步”新路径。协同推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，是我省全面建成小康社会，迈向现代化的必由之路。信息化和工业化的深度融合是提高经济效率和竞争力的基本路径，工业化和城镇化良性互动是现代经济社会发展的必然趋势，城镇化和农业现代化相互协调是城乡统筹发展的关键所在。“四化”是有机整体，本质是互动，核心是融合，关键在同步。

　　 牢记“让中原更加出彩”新使命。更加自觉地把让中原更加出彩放到“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦中来对标，牢记总书记的殷殷重托，在服务全国发展大局中加快自身发展，彰显中原风采。

　　 坚决贯彻省委重大决策部署，奋力开拓河南发展新境界

　　 决胜全面小康，加快现代化建设，让中原更加出彩，必须牢固树立全省一盘棋思想，坚决贯彻落实省委重大决策部署，扎实做好改革发展稳定各项工作。

　　 第一，毫不动摇地坚持发展第一要务。发展是解决一切问题的基础，是富民强省的必由之路。确保如期全面建成小康社会，必须扭住发展不放松，坚持以经济建设为中心，凝神聚力，锐意进取，主动作为，打赢稳增长、保态势攻坚战，持续优化经济结构，不断增强发展后劲，推动经济持续较高速度、较高质量发展，在促进中部崛起中走在前列。中原城市群、米字形高速铁路网、郑州机场货运枢纽建设等列入国家“十三五”规划纲要，郑洛新国家自主创新示范区获得国务院批准，这些都为未来发展创造了良好条件、打下了坚实基础。在决胜全面小康新的历史起点上，要围绕加快转变经济发展方式和提高经济整体素质及竞争力，着力拓展发展新空间、培育发展新动能，全面提升综合竞争力，确保如期全面建成小康社会，力争实现由经济大省向经济强省的跨越，综合实力进入全国第一方阵。

　　 第二，抓好改革开放这个关键一招。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是推动中原崛起河南振兴富民强省的关键一招。决胜全面小康，必须通过改革开放，形成发展新机制。要坚持顶层设计，跟进中央部署、结合河南实际，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设改革，提高改革的系统性、协调性、针对性和实效性。要坚持问题导向，聚焦影响河南发展的突出矛盾，聚焦影响社会公平正义的突出问题，扭住关键，深化改革，重点突破，带动全局。要坚持充分尊重和发挥群众首创精神，鼓励地方、基层和群众大胆试、大胆闯，及时总结新鲜经验，激发各方面热情，使改革接地气、顺民意。要坚持以改革促开放促发展，构建体制机制优势，完善开放载体平台，进一步融入国家“一带一路”战略，进一步增强招商实效，进一步优化开放环境，提高开放型经济水平，努力把河南打造成内陆开放高地。

　　 第三，突出创新在发展全局的核心位置。创新是引领发展的第一动力。要大力实施创新驱动发展战略，以开放创新聚资源，加大引技引智力度，引进更多创新型企业、创新型机构、创新型团队、创新型项目，集聚国内外创新资源加快河南发展。要以协同创新增能力，优化创新资源配置，加强协同创新中心建设，推动一二三产业深度融合、协调发展，促进产学研用有机衔接、一体发展，为经济转型升级、持续发展提供强有力的科技支撑。要以大众创业、万众创新添活力，放宽政策、放开市场、放活主体，激发全社会的创新创造活力。要加快推动郑洛新国家自主创新示范区建设，形成具有较强辐射带动能力和核心竞争力的创新高地。

　　 第四，坚持以人民为中心的发展思想。这是中国特色社会主义的本质要求。全面建成小康社会，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让人民群众有更多获得感。要坚持把脱贫攻坚作为头等大事，深入推进精准扶贫、精准脱贫，采取超常规措施，拿出过硬办法，层层传导压力、级级压实责任，坚决打赢脱贫攻坚战，确保同步小康征途中不漏一户、不落一人。进一步增强忧患意识和责任意识，有效防范各类风险，确保“四个不发生”：确保不发生重特大安全生产事故和食品药品安全重特大事故，确保不发生持续性负面舆论炒作热点，确保不发生系统性区域性金融风险，确保不发生大规模的群体性事件和恶性案件。要坚持把重点民生实事作为抓手，大力发展教育、文化、卫生、体育等社会事业，统筹做好人口、就业、养老、社保、医疗、住房等民生工作，加强生态建设和环境保护，不断增加公共服务供给，让全省人民都过上美好、幸福、有尊严的生活。要坚持把人才作为第一资源，大力实施人才强省战略，靠教育培养人才，靠政策吸引人才，靠事业留住人才，让人人皆可成才，人人梦想成真。

　　 第五，汇聚亿万人民的磅礴力量。人民群众是历史的创造者，全面建成小康社会是惠及亿万人民的事业，必须靠亿万人民合力推进。要加强和改善党的领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动人民代表大会制度与时俱进，更好地凝聚全省人民的共同意志。要加快政府职能转变，创新行政管理方式，提供优质公共服务，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。要推进协商民主广泛多层制度化发展，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，支持各民主党派、工商联和无党派人士参与重大决策的民主协商。要坚持依法治省基本方略，全面推进治理体系和治理能力现代化。要大力培育和践行社会主义核心价值观，弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神，提高公民道德水平和社会文明程度，凝聚起决胜全面小康的强大正能量。

　　 第六，坚持全面从严治党，为决胜全面小康提供坚强政治保障。只有坚持全面从严治党，以全面从严治党新成效巩固党的执政基础和群众基础，锻造坚强领导核心、提供坚实政治支撑，实现全面小康才有保证。决胜全面小康，必须把建设伟大工程和推进伟大事业结合起来，树立抓好党建是最大政绩的理念，坚定不移推动党风廉政建设和反不廉洁斗争，坚定不移推进全面从严治党不断深入，营造政治生态上的青山绿水，更好地带领全省人民克难攻坚，为决胜全面小康保驾护航。严格落实全面从严治党要求，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，不断提高各级党组织的创造力凝聚力战斗力。按照中央和省委要求，坚持好干部标准，把各级领导班子建设好，精心抓好市县乡领导班子换届工作，坚持高标准、严要求，以铁的纪律确保换届风清气正，锻造一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。扎实推进“两学一做”学习教育，教育引导广大党员干部强党性、守纪律、严律己，在决胜全面小康的实践中积极作为、敢于担当、建功立业。进一步唤醒党章意识，推进从严治党制度创新，切实把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反不廉洁斗争的最前沿。严格落实“两个责任”，持续深化作风建设，坚定不移反腐惩恶，持续保持高压态势，坚持“老虎”“苍蝇”一起打。构建市县乡三级巡视巡察监督体系，推动巡视巡察监督向纵深发展。⑥7（执笔人：省委宣传部副部长李宏伟）