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7 x! d; i# D* B2 X7 H/ `& c7 m1 U- m 3 y7 H- o. o1 x/ w y6 u/ S
$ [$ l* {8 O W7 S/ q 一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号) $ n! J& ^$ {9 e4 G
第五章 公文起草第十六条 ) C# _/ r0 ^$ c, t
起草公文应当做到: + D& D0 m. M/ t0 V
(一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。
1 ^! E7 e/ f2 }& t0 e (二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。 ! j$ A, N5 H& r4 ~, ?" g" A
(三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。
7 {' }% |( S, l6 v. e1 D- Z- {" z; ^1 V (四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。
* p+ h/ y" x( a7 V5 H (五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。 8 }& m* H( x% z0 C
(六)文种、格式使用正确。 + S5 F5 }! l7 o$ g5 N9 M& s
(七)杜绝形式主义和繁琐哲学。
3 n/ k# f0 l X7 @9 q 二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号)
& @: r; c3 i9 g 第五章第二十五条
. B( d, @* H/ j2 w3 P( ~, E" G 草拟公文应当做到:
~- H4 z, L9 l3 h) p! A (一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。 6 v% s! l1 B; Z. }) X
(二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。
# J3 j& W8 b% @ (三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
( X9 R9 G' f" c" W5 y) d @, z (四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。
" J4 M: a; o/ K& { (五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。 5 k3 @) |% r4 K; a' z4 ~
(六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。
- z3 K' M+ x# g0 o5 S& Y (七)应当使用国家法定计量单位。
7 }/ s0 {# E0 f, x (八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。
! L# }5 E% S: Q% m6 q (九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。 5 V6 H- }) }3 p, ]' k4 t2 P) y, r& G
三、公文序号标点须知 0 z7 Y& d" i- M
(一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。 6 T4 J+ f9 y9 D2 m, k3 U/ }6 {
(二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。 ) b0 [0 m: Q( E4 T+ R
(三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。
" A7 k6 T! E+ l0 y (四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。
3 x( U/ t/ U- ]+ x 四、其他注意事项 : M, ^( k7 _' R- q* x. [# p! c
(一)关于汉字排序问题 $ ]; K# s) F7 I' x {, v* k
按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。 5 e5 R' t( e/ L1 ]% o) h$ r% T
(二)标点符号使用中容易出错的几个问题
5 ^$ {* }8 R* v. Z; D 1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群
+ G5 c0 y& a% L: ^6 K 2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。 5 R( t+ W- h( \. d8 w" g' s
3.省略号后不能再用点号。 + ?. N% Z" i, T$ I. G; s3 P* C5 f4 r
4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。
: g" q6 b( J6 r0 N$ e$ o8 b9 D 5.破折号错用
; }% I. K }- |( Q5 {; \ Y. Z 团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 ) 4 y8 O- ~( C& q
40 —— 50 周岁 ( 错误 )
1 R. u' _9 {$ S8 P ; 40 — 50 周岁 ( 正确 ) 3 s4 L5 _9 E* j5 M+ B+ v- _
70 —— 80 % ( 错误 )) B5 g$ O9 \ L X, V
; 70 %— 80 % ( 正确 ) U4 j1 G& k. [2 ?; V( ?# {% L
6.单书名号和双书名号及尖括号错用
% E& W7 X& m% n1 Y 《 < 民办教育促进法
A( _1 U( Y8 c$ i$ s > 实施条例》 ( 错误 )
7 e- F; ^. n; W' z9 u 《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 )
" b/ a3 W. m" A z: _/ I& Z% g& ] 7.该用引号或书名号而未用 ) H/ Q3 `; b" V* L3 g
要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 ) ) d) b5 u( @- k* \8 h8 C
要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
8 t# k* s7 \/ p- o; Q# F2 B 根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 )
5 O. h% r$ \% {5 I 根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 )
6 m3 V/ b, m3 L3 i! T9 P- {/ j: u 8.公文发文字号错用小括号、中括号
& n! V( ?$ C" D* V 越政办 (2004)9号( 错误 ) 9 s5 t: T% G, `2 _8 Q$ e
越政办[2004]9号 ( 错误 ) 6 I$ D; ?+ W* ]. i# a
越政办〔2004〕9号( 正确 ) 4 d6 I, J4 }; \( v# ]0 d
(三)关于数字用法 ' R4 R$ S6 L: r: ^9 u2 a: i+ b. M
必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。
6 R5 v, y: Y* A- q 应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。
# Y. ^' c0 x. |! X 必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。
9 ~7 e' s9 \8 y+ s+ X 应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。 4 G# R. x/ U6 N- b/ k6 `
含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。 9 p5 m7 D" j3 }: w, }4 x* e; X7 N
可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。
O- a0 i* _* V8 ~) m (四)年份中“零”的使用问题 0 G5 Z- M# c" b8 T3 J0 S6 N
年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。 % B1 A: c4 J+ s! N0 G" M
年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择)
$ g8 a/ |2 {% x: s2 U m$ x 年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。
/ u8 L) Y5 F( L& s% f 如;二○○五年(正确)
/ L( L* h* X6 c1 P$ A 二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误)
+ k& D" N. S* e- g 五、关于汉语拼音的使用
' F' |8 l1 T# `# } 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。 ( t+ U& S0 ]4 Y2 K, G. L
2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音 * B* Y7 I2 U# _6 E# k# M
3. 词内连写,词间分写。 ; k3 n' K" V' q- W1 Q, p; e
错误一 : 不分音节连写 % k$ B# |- @1 ?( x
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 2 ?8 k* }0 O* |5 s0 w/ d1 Z
ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI
! J7 c+ u/ s1 c 错误二 : 拼音与一个个汉字对应
9 |: X" S& Y }" l) u, J/ D 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
, m7 K% w* ^, J' X ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI
j4 D4 X8 q8 H4 i 正确用法:拼音应以词为单位对应 - h' U% C8 n4 e' e/ u+ |/ x
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 8 |! @% x1 t. n, g4 ^. k
ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI
# s+ q6 I4 d! \6 p 4.分词连写基本规则。 8 k) q/ y9 h/ L7 `& n0 _- X2 s
(1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如:
4 l& |% U" T c4 T; T ^ 音节 - S* u5 O' D8 x# a: Y0 {
yinjie 爱鸟周 ainiaozhou ! R2 b2 T E4 I5 E7 B5 O* n, n
(2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的:
1 {( T, l4 p, m8 y1 V 一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan + j$ {4 {8 P0 u J
不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui
$ s% A% b) ^. R7 l# v6 i4 C1 ^ (3)单音节词重叠连写。如:人人 renren
/ H7 l; H g0 r0 p3 y) q (4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu + T, M; r A( H* c8 m/ Z$ r9 u- Q
(5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi
0 `4 O9 ^6 d$ h) R 其余分写。如:整理好 ) Z2 z2 I3 ~/ t/ b
zhengli hao / |& i! O' k: P- i
5.短横在拼写中的使用。
5 r; T' z/ J- ^6 m% n/ _' A 缩略语词 如:环保 huan-bao
5 s$ ?( ~& m/ _* T! Z7 g 中小学 zhong-xiaoxue ( J3 u/ d" {/ b/ k
约数 如:三五天
" C+ i9 Z% S; C; R% ?/ e' b5 o san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui
. ]3 k: v4 Q- I4 S0 {! V 能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明 - T" [+ A8 C- n, p
aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi
# q! N( F' z X$ g% z; c 6.大写字母的使用。 - @! `# m$ }) A- a5 a ^" Y
(1)人名、地名等专名的首字母。如: 5 z6 X2 O3 w5 a, B0 d/ ]' o2 M
扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou) $ a$ _( n% A: @+ W
(2)一句话开头的首字母。 - s q( E" K H# G) r" [) u
(3)诗歌的每一行开头的首字母。
! s7 i: f, x$ e2 n* g (4)标题可以全部大写.
; h; p3 \# g: i9 k: \ (5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。 9 U2 P9 z% I# _( F" z% B
公文标准格式(摘要) ) \1 ]4 O% C: \! ]/ E
年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。 4 u r, c1 h @
序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。 ( B* Y% q/ F/ S7 O- A% k7 t: l
公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。
1 ^4 L2 r$ X4 r" {/ l: O# } 如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。
" @ `5 {1 G9 R) o* m- w 公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。 ( x$ E# c4 C. z8 P
主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。 7 z3 J- R* k9 d& D
公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。
+ J2 j) h8 E% b) v6 t2 t 附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。
& m& C5 q! z5 {" U 成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。 2 c1 w6 R0 j& N8 C4 q
(十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
! c7 e6 g$ F, U 主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。 * N- k7 G6 Y2 l+ t% U
抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。 9 P8 o" `% L3 i1 D
印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。
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