政法委书记在预防青少年违法犯罪暨未成年人“四无”社区创建推进工作会议讲话

同志们：　
　　这次全县预防青少年违法犯罪暨未成年人“四无”社区创建推进工作会议很重要。刚才，县教育局、公安局、司法局、文体局分别就各自开展预防青少年违法犯罪工作、切实维护青少年合法权益作了典型发言，城关镇陵园路社区介绍了未成年人“四无”社区创建工作情况。几个单位的发言讲得都很实在，值得各部门认真学习借鉴。团县委书记徐明辉同志代表领导小组就预防青少年违法犯罪工作进行了总结和部署，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。
    下面，我着重就全县预防青少年违法犯罪工作讲三点意见：　
　　一、把握形势，深化认识，进一步增强做好预防青少年违法犯罪工作的责任感和紧迫感　
　　青少年是祖国的未来和希望。党中央历来高度重视青少年保护和预防青少年违法犯罪工作。去年，胡锦涛总书记就未成年人犯罪问题作出重要批示，指出：“要从国家和民族的未来高度，重视未成年人犯罪问题。要明确责任、大力协同，综合防治，通过教育和法制相结合，使未成年人犯罪问题得到明显好转。”中共中央政治局常委、中央政法委书记罗干同志要求：“认真贯彻锦涛同志的重要批示，加强未成年人犯罪问题的综合治理。”今年两会期间，胡锦涛同志又指出：要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观。这些重要指示精神，充分体现了党和政府对广大青少年的殷切关怀和对预防青少年违法犯罪工作的高度重视,为预防青少年违法犯罪工作进一步指明了方向。　　
　　2005年以来，在县委、县政府的领导下，经过各成员单位共同努力，全县预防青少年违法犯罪工作有了一定起色。主要表现在以下几个方面：一是实施“青少年违法犯罪社区预防计划”，开展“未成年人零犯罪”社区创建活动，初步建立了青少年违法犯罪社区预防机制；二是实施重点群体的帮扶救助行动，深入做好农村“留守孩”、失（辍）学儿童、闲散问题青少年等重点群体的服务工作，有效减少了青少年违法犯罪的隐患；三是深化“优秀青少年维权岗”创建活动，加强维权实体和阵地建设，较好地维护青少年合法权益；四是加强青少年思想道德、法制宣传教育，优化青少年成长环境，服务青少年健康成长；五是县级预防工作组织机构不断完善，工作机制不断健全，预防工作齐抓共管、整体联动工作格局已经形成。应该说，全县预防青少年违法犯罪工作呈现了良好的发展态势，取得了一定成绩，在全市有一定位次。但是，我们也应该清醒地看到，当前我县预防青少年违法犯罪工作还存在诸多困难和问题。从近几年统计的情况看，青少年违法犯罪案件仍呈上升趋势，多样化、低龄化、暴力化倾向日渐明显；从对不良问题青少年的调研情况来看，网络和电视两大媒体仍是影响青少年违法犯罪的主要诱因，尤其是一些不健康网站上的色情文化、暴力文化对青少年思想的侵蚀日趋严重；从侵害青少年权益的重点案例来看，暴露出的青少年教育缺位，成长环境不优，自我防范意识和能力不强的问题十分突出。　
    做好预防青少年违法犯罪，促进青少年健康成长是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。面对新的机遇，各部门、各乡镇要认真学习、深刻领会中央领导重要指示精神，正确分析当前面临的形势和问题，进一步统一思想，牢记自己肩负的重要责任，切实提高对预防青少年违法犯罪重要性和紧迫性的认识。要从国家和民族未来的高度，从关系到中国特色社会主义现代化建设事业是否后继有人的高度，从构建和谐__的高度，自觉把预防青少年违法犯罪工作纳入本地、本部门工作大局，摆上更加突出的位置。要结合各自工作实际，不断研究新情况，解决新问题，努力为青少年的健康成长营造良好的社会环境。 
　　二、明确任务，突出重点，认真落实预防青少年违法犯罪各项工作措施　　　
　　预防青少年违法犯罪是一项复杂的系统工程。各乡镇、各部门一定要集中力量，把握重点，周密部署，整体推进，务求工作实效。　
　　1、突出重点内容，在青少年思想道德建设上下功夫。青少年思想活跃，思维敏捷，善于接受新事物新观念，也最易受不良因素的影响和侵蚀。要从根本上解决这一问题，必须从源头抓起，有针对性地加强青少年思想道德教育，促进青少年良好道德风尚和行为习惯的养成教育，达到养成习惯、形成风气、铸就品质的目的。当前和今后一段时期，就是要将社会主义荣辱观作为青少年思想道德建设的重要内容，切实抓好“八荣八耻”的宣传学习实践。教育部门要发挥学校的主渠道作用，把社会主义荣辱观作为素质教育的重要内容，渗透到课堂。文化、广电等部门要充分发挥新闻媒体和舆论宣传的重要作用，在广泛宣讲、深入普及、选树典型上下功夫，在青少年中推动形成“树荣辱观念、建和谐社会”的文明风尚。教育、共青团、妇联等部门和组织要按照实践育人的要求，以体验教育为基本途径，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的教育活动，帮助青少年提高辨别是非善恶美丑的能力，树立为人处事的基本道德和明礼诚信的基本准则。综治、法院、检察、公安、司法行政等部门要将社会主义荣辱观教育与法制教育、警示教育、自护教育相结合，强化对青少年的纪律约束，使青少年真正做到明理守法、惩恶扬善、是非分明。　
　　2、突出重点对象，在提高预防工作的针对性上下功夫。必须坚持把青少年违法犯罪高发群体作为预防工作的重点对象。要关注服刑人员未成年子女的健康成长。服刑人员未成年人子女是一个特殊的群体，更需要社会的关爱。民政、司法、公安、教育、劳动、财政、妇联等单位都要加强调查研究，制定相关救助政策，有效调动社会各方面力量，保障他们健康成长。要进一步落实闲散未成年人的建档立卡工作，对他们实行动态管理，进一步明确责任，扎实做好教育、管理、服务工作。要加强农村“留守孩”的教育管理。据有关资料显示，我县农村“留守孩”（主要指“留守学生”）达29977人，占在校学生总数的近三成之多，并且相当部分“留守孩”管理出现“真空”，成为一个不可忽视的弱势群体。关爱农村“留守孩”，光靠学校、光靠教育一个部门是不行的。乡、村党政组织要切实负起责任，统一组织领导，教育、公安、司法部门要积极参与，形成合力。各部门都应该行动起来，从生活上帮助，从情感上、心理上关心，促使他们健康成长。要加强对流浪儿童的救助和进城务工人员及其未成年子女的权益保护。建设、劳动保障部门要在加强进城务工青年培训的基础上，针对当前进城务工青年合法权益受侵害的现象，采取切实有效的措施予以解决。教育行政部门、共青团、妇联都要采取措施，帮助他们的子女完成九年义务教育。要通过这几个方面的重点突破，实现以点带面，达到整体推进的目的。　
　　3、突出重点项目，在净化青少年健康成长的社会环境上下功夫。一是要深入开展未成年人“四无”社区创建活动，净化青少年社区生活环境。去年底，我县在陵园路社区启动实施了未成年人无犯罪、无吸毒、无艾滋病、无辍学“四无”社区创建试点活动。团县委书记徐明辉同志专门在工作报 告中就“四无”社区创建工作作了具体安排，讲了很好的意见。希望各成员单位高度重视，积极配合，力争取得更好的成效。二是要深入实施“青少年反毒品”行动。近几年来，吸食毒品问题呈蔓延趋势，特别是新型毒品花样翻新，防不胜防，对青少年的危害极大。公安、共青团等部门要充分利用各类教育基地，加大宣传教育力度，切实提高青少年反毒品意识；加大重点场所监管力度，切实构筑青少年反毒品的社会防线。三是要深入开展学校及周边治安秩序和文化市场的集中整治。教育、公安、工商、文化等部门要深入实施中小学校“校园净化工程”，开展“平安校园”创建活动，进一步优化校园及周边环境；开展“扫黄打非行动”，大力整顿文化市场，同时创作推出一批青少年喜闻乐见、内容健康、富有感染力的文艺作品。四是要加大对网吧的严管严控力度。网吧违规接纳未成年人是群众普遍痛恨的热点和焦点问题。文化、公安、工商、教育、电信等部门要进一步加强对网吧等互联网上网服务营业场所的管理，实行总量控制，严格监管，严厉打击非法网吧和地下黑吧。要组织青年志愿者义务监督员协助相关部门明查暗访，一旦发现接纳未成年人上网严惩不贷。　
　　4、突出重点环节，在维护青少年合法权益上下功夫。做好预防青少年违法犯罪工作，重在抓好基础建设、帮教矫治、解困帮扶等关键环节。一是要立足基层抓基础。要积极加强社区、村镇的组织、队伍、制度、阵地等基础工作，动员全社会力量参与到青少年教育、违法犯罪防范、环境整治等工作中来。二是要立足帮扶抓预防。公安、检察、法院等部门要加强职能协作，积极探索有利于未成年人教育矫治的工作制度；综治、民政、共青团、妇联等部门要积极参与罪错青少年的结对帮扶、教育挽救工作。三是要立足解困抓服务。共青团、妇联要实施好“希望工程”、“春蕾行动”，加大筹资力度，资助贫困学生就学。共青团、司法行政等部门要指导“未成年人维权服务中心”、“进城务工青年法律援助中心”开展工作，要积极创造条件，开通“12355”青少年维权和心理咨询服务热线，广泛开展“青少年维权岗在行动”活动，促进青少年健康成长。
　　三、完善机制，形成合力，推动预防青少年违法犯罪工作迈上新台阶 　
　　加强青少年教育、做好预防青少年违法犯罪工作意义重大，涉及面广，任重道远，必须建立大机制，形成工作大格局，不断营造大环境。
　　一是要不断完善领导机制。各成员单位要进一步明确职责，把预防青少年违法犯罪工作纳入本部门工作的总体安排，主要领导要经常问，分管领导要具体抓；要切实加大工作投入，提供必要的人力、物力、财力和政策保障。 　
　　二是要大力推行责任机制。县预防办已制订下发了《2006年__县预防青少年违法犯罪工作领导小组工作要点》，专门转发了《2006年孝感市预防青少年违法犯罪工作考核办法》，对各项工作分解了任务、明确了责任。今后要按照综合治理“谁主管、谁负责”的原则，对各地和各成员单位都进行考核，切实落实工作责任和奖惩。各成员单位要按照《考核办法》制订本部门预防青少年违法犯罪工作计划，将工作任务分解分步实施，力争今年确定几个目标，办好几件实事，让青少年真正得到实实在在的帮助。 　
　　三是要建立健全运行机制。要加强信息沟通、区域联动和行业互动，通过部门联席会议、专项工作会议等方式，推动各地各成员单位既发挥优势，又齐抓共管；要充分发挥大众传媒的作用，广泛宣传预防工作理念、重点项目、成功经验和先进典型，调动社会各界参与预防工作的积极性。
　　四是要探索建立预警机制。要根据影响青少年成长的主要环境因素和青少年内在主观因素，研究制定青少年违法犯罪预警指标，对区域社会环境、治安状况、闲散青少年比例、青少年违法犯罪现状等具体指标进行动态监测评估，逐步形成青少年违法犯罪预警模式。　
　　同志们，做好新形势下的预防青少年违法犯罪工作，任务光荣而艰巨。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以对国家、对民族、对青少年高度负责的态度，用真心，动真情，扎实做好我县预防青少年违法犯罪工作，为维护全县社会稳定、建设和谐__作出新的更大的贡献。
    谢谢大家！