河南省贫困县脱贫攻坚成效 第三方评估办法探究

河南省贫困县脱贫攻坚成效第三方评估办法探究

贫困问题是人类社会面临的重大经济和社会发展，消除贫困是经济发展和社会稳定的重要前提条件。河南省是中国 的农业大省、人口大省、交通大省，正处在工业化、城镇化 中期阶段，经济发展和社会发展速度较快。与此同时，河南 省的贫困问题在中国也比较突出

多年来，河南省专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫齐头并进，有力地推动了贫困地区经济社会发展。一是专项扶贫发挥了重要平台作用。各地以整村推进扶贫开发、易地搬迁扶贫为平台，大力实施专项扶贫，取得了明显成效。二是行业 扶贫做出了重要贡献。三是社会扶贫成为一支重要力量

为进一步评估河南省贫困县脱贫攻坚的成效，由独立、公开、公正的第三方评估机构按适当的原则、科学的程序、 规范的内容展开评估具有重要意义。本文研究了如何对各个 县县直各单位、有脱贫攻坚任务的乡（镇）、贫困村、驻村 工作队及非贫困村的脱贫攻坚工作展开成效的第三方评估

一、第三方评估原则

（一）坚持立足实际、突出重点，针对主要目标任务设置第三方评估指标，注重第三方评估工作成效

（二）坚持客观公正、群众认可，规范第三方评估方式和程序，充分发挥社会监督作用

（三）坚持结果导向、建立“凡提必扶”机制，实行正向激励，在脱贫攻坚一线提拔选拔干部，优秀驻村第一书记、驻村工作队员以及服务在脱贫攻坚工作中做出突出贡献的干部优先提拔重用

二、第三方评估组织

第三方评估机构由省级脱贫攻坚领导小组统一选定，县委组织部、县脱贫攻坚督导组、县委农村工作办公室、县目 标局牵头会同相关部门配合第三方评估机构开展脱贫攻坚 评估工作

三、第三方评估内容

（一）对乡（镇）、贫困村、驻村工作队的第三方评估

第三方评估主要内容按照省委、省政府出台的5个办法和5个方案的核心内容设定，突出减贫成效、精准识别、精准帮扶和产业发展等紧紧围绕脱贫攻坚三年行动计划；年终 各个县目标评估突出脱贫攻坚工作，乡（镇）经济社会发展 占20%权重，脱贫攻坚工作占80%的权重

1.减贫成效。评估建档立卡贫困人口数量减少、贫困村脱贫、农村居民收入增长、长效机制建立的情况，分别评估完 成数量和质量

2.主体责任。评估乡镇、贫困村、驻村工作队、驻村第一书记和帮扶责任人脱贫攻坚主体责任的落实；脱贫攻坚指挥体系、挂图作战体系、保障体系的建立；扶贫机构设立和人员配备情况；帮扶政策和规划方案的制定；党风廉政建设责任制落实情况；贫困村基层党组织建设；脱贫攻坚政策宣传

3.精准识别。评估建档立卡贫困人口识别标准的准确性、识别程序的规范性和群众认可度；贫困人口退出标准的准确性、退出程序的规范性和群众认可度；贫困户“一户一档”档案资料情况

4.精准帮扶。评估贫困村道路、水利、危改、农电网改造、教育扶贫、健康扶贫、文化惠民服务、信息化建设、人居环境整治九大工程；金融扶贫、“互联网+”扶贫、社会扶贫等帮扶情况；贫困人口满意情况及群众认可度

5.扶贫资金。评估乡（镇）、驻村单位资金投入、资金管理及资金使用情况等

6.项目进度评估扶贫项目规划、项目库建设、实施方案、档案资料以及扶贫项目的实施进度

7.产业发展。评估各乡镇产业发展规划、政策措施制定和扶贫产业基地

8.加分因素。乡（镇）、贫困村在省、市督导组督导获得表彰的；在当地召开市、县级以上现场会、经验交流会的，所在（镇）、村、驻村工作队分别加分；典型经验全市、全省、全国学习推广的

9.对驻村工作队的评估，重点评估驻村工作队捐建项目资金数量，引进企业情况，帮扶贫困户情况，贫困户满意率等

（二）对县直单位的第三方评估

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