强化法治思维运用法治方式着力推动基层法治XX建设

zhouquanyz · 发表于 2017-6-18 22:38:53

“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”习近平总书记多次强调，要高度重视法治问题，采取有力措施全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，建设法治中国。大到一个国家，小到一个行业、一个企业，法治的作用不言而喻。法治思维是尊重法律权威、按照法治逻辑来分析和解决问题的思维形式。法治方式是通过执行法律法规和规章制度，运用依法建立的制度、机制和程序处理各种问题、实现科学发展的方式和方法。推进法治XX建设，就是切实提高干部职工自觉运用法治思维和法治方式想问题、办事情的能力。
一是抓“关键少数”，多举措提高干部职工法治素养。　　推动领导干部这一“关键少数”实现法治思维的“两个转变”。一方面，从行政思维、领导思维向法治思维转变。领导干部要把运用法治思维和法治方式解决问题作为政治责任、自觉追求，使合不合法、合不合程序成为常用语，增强法治理念，模范遵守法律，坚持做任何事情都从法律的角度去分析、去思考，按照法律规定去推进、去落实，用法律标尺来衡量自己的行为，做尊法学法守法用法的表率，切实提高法治素养。另一方面，从追求法律效果向追求法律、社会效果并重转变。法律的生命力在执行。面对新形势新任务，XX企业既要善于从法律视角出发处理问题，又要善于从社会视角出发处理问题，维护社会公平和正义，有效化解矛盾，实现法律效果和社会效果的统一。
　　　二是抓长效机制，全方位建立科学完备的制度体系。规章制度是规范企业经营管理的重要保障，基层单位需要根据国家法律和行业规定，探索建立符合自身发展的制度体系，通过持续的制度清理、完善建立“良法”；在企业内部培育认同制度、敬畏制度的文化，让制度和人形成良性互动，强化制度的执行力，进而达到“善治”的效果。同时，需要筑好科学规范的制度“藩篱”，规范权力运行，防止权力越位；注重制度创新，扫除制度盲区，逐步构建起靠制度管权、按制度办事、凭制度用人的长效机制。
三是抓监督管理，高要求坚持严格规范公正文明执法。　　确保XXXX法律法规有效实施，严格规范公正文明执法是关键。一是强化执法监督。强化XX内部监督，认真开展日常执法检查、执法评议，不断完善XX执法案卷评查制度、行政复议制度等；利用舆论监督的作用，及时有效地纠正执法过程中的违规行为；在XX执法过程中完善权力告知程序，畅通行政诉讼渠道；推行执法信息公开，规范XX执法行为。二是强化执法管理。严格执行自由裁量基准，规范自由裁量权；加强执法过错及错案追究，建立问责机制；用好法律风险防控体系，将法律风险防范嵌入XX执法流程，根据行业法律风险防控工作要点，按照法律风险“全员、全面、全程”梳理要求，集中骨干力量对XX管理过程进行法律风险梳理，列出法律风险清单，制定风险防控措施，为坚持严格规范公正文明执法保驾护航。
　　四是抓队伍建设，深层次保障法治XX的全面发展。　　法治XX建设任务艰巨而繁重，为切实履行好职责，必须建立一支专业能力强、管理水平高、能打硬仗的法治人才队伍。一是继续加大教育培训力度。结合执法规范化建设重点，开展法律法规宣传教育、以案说法、岗位练兵等活动，强化作风纪律，努力提高执法人员的法治素养和执法技能，夯实执法规范化基础。二是积极改进执法理念和执法方式。牢记依法行政、执法为民的理念，在维护法律尊严的基础上，尽可能融法、理、情于一体。三是充实基层法规人才队伍。选配一批专职、专业、专心的法律人才充实到基层的XX、法规等部门，建设强有力的法规工作队伍。四是突出抓好中层领导班子建设。把那些发展上讲法治、工作上有本领，想干事、会干事、能干事、干成事、不出事的干部选上来、用起来，做到人尽其才、才尽其用，为法治XX建设提供人才支撑。

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