GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

$ j, U( G; \' P# [- h- w$ i前言
+ _# G6 c0 o- i% d1 范围
2 规范性引用文件
3 术语和定义
9 r/ ?6 [( {+ ^2 L. Q+ z- X, J% Q9 b4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
3 Y& w; _  C+ i- O9 V: U8 a. T5.2  版面
# z5 g& [9 N& Y1 i2 H* y+ m

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
/ N. g' ~7 P7 k. C3 m6.1  制版要求
6.2  印刷要求
# [7 F7 R2 @# K) R6.3  装订要求
/ K' K7 `4 j; c7 公文格式各要素编排规则
: m& W8 E" E- R8 `3 ~( z7.1  公文格式各要素的划分
9 O' N% e( H7 `+ j5 c/ v7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
5 i9 n, k; S$ w: }6 T       7.3.5.2  不加盖印章的公文
+ Z) x, j' Z) ]3 Z% J8 A6 V       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
0 ?# m: u& J0 w# W1 q1 x6 @GB/T 9704—2012
        7.3.5.5  特殊情况说明
7.3.6  附注
, \% m0 t5 y; w, F* ]* X1 I  v8 g+ f7.3.7  附件
: z, Z( [. s5 l* _7.4  版记
0 ]4 i$ @4 r( t! x7.4.1  版记中的分隔线
7.4.2  抄送机关
, }  |2 A) _9 y  \7.4.3  印发机关和印发日期
5 D# g  d  B" W% ~# e; `  c# A- R7.5  页码
8  公文中的横排表格
9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
# E1 u! u" T9 C7 d% `4 K$ u10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
" M4 ]5 t! N' m4 a/ N% B: s10.3  纪要格式
  H, e' L% J/ C11  式样

$ o9 E+ y) G/ r

: I- [$ k+ I- Q2 r9 l; Y+ s- X& _
' l5 h1 z0 y% F; P
5 ^+ X0 M. B0 Q8 G* A! y' R9 q) _


) W* P3 k. O) G. f2 G


# S; n+ M: t8 K
* @, E) t' G/ \- x& m6 K



1 a6 k. @- }" p& f# r" X

1 |/ A, N3 p9 G' f; _8 @( t
3 o8 ^4 N; Z) }6 K# O/ h5 o2 w0 ~; r
6 L" @7 c* ~, A* S2 i
0 C* R8 s* {- H3 {* S
) A& P9 Z; o  G2 J' a: r



                                                                      GB/T 9704—2012

前  言

7 {  r4 i6 S* }2 C6 G    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
$ Z0 K% Y8 D: H    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
  E" q0 c3 E8 K& N3 b/ s5 Y# l    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
, X% J& H- b% q6 c5 b    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
5 f. f2 L0 C( U4 U5 t7 p    c）对标准结构进行适当调整；
    d）对公文装订要求进行适当调整；
' E, K5 C4 s% Z  F: I# l7 ^, Ge）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
1 _' p  d: |5 p& a& m    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
# w4 \& w5 `* l# T3 X+ z2 {. D    本标准为第二次修订。
: V: s# f3 m% a' i    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
    本标准由中国标准化研究院归口。
" `/ v4 F3 ?# h6 J$ J1 p0 |    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
  m8 V) p8 g6 h% f9 H8 |; n8 a    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
: D; ~) T& D) B) O- e$ X7 U1 \: d    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
/ l  L0 A' d: b6 |( G( t3 {    ——GB/T 9704—1988。

' e6 d' @3 `( j# y
4 w% i- P* n1 n4 {
. Q4 I/ ~; x  A* r* F


6 @. q3 U4 d$ r( |
& f* v. N7 C1 \7 G2 y
6 g5 |: E% G4 F! g* m

                                                                     GB/T9704—2012

党政机关公文格式

1  范围
' Y! X" B" T5 u
+ f$ Y* d2 ^5 g    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
. a- D( z* @' @
7 L+ s0 M$ w) ^2  规范性引用文件
; z, F$ N# o6 s- N  u% h6 E
) W; q( H" E& L" \    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
    GB3102（所有部分）  量和单位
   GB/T 15834  标点符号用法
! t" S" ^2 A% ~5 Y, E% p2 c4 }

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义
# U4 y; z; I. u$ T' ~; n7 H
下列术语和定义适用于本标准。
7 a/ \9 t' G& |! t# z% C3. 1
# _6 ^7 t1 [' _: ^% r: T& x- a/ a    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
0 I/ b) A, ?+ G7 a7 ~3.2
    行  line
& m3 ~: _8 B! R9 d5 ^* t5 Y# u标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。

2 o: F0 _& Z+ P6 C; n: Z" ?4  公文用纸主要技术指标

  u$ a5 M  N/ |5 a/ ?3 F# n公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。
$ u# |+ h9 `  C8 _( S' O
7 H. s, R/ \$ o0 `6 u$ R) L; |$ f5  公文用纸幅面尺寸及版面要求
( U! J! d- w& u6 r9 B
5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
: k/ a6 ~3 f2 ~. O6 bGB/T 9704—2012

5.2  版面
7 J) n* G; F) u% [
5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

5.2.2  字体和字号

如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

5.2.3  行数和字数

一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

" x1 m: v! O0 `5.2.4  文字的颜色

0 M* j+ H. X/ {5 T5 y' [如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

, ^( b: z) [/ p1 h6  印制装订要求

6. 1  制版要求

版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

# m$ o0 a, Y; L6.2  印刷要求

双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
7 r* \& V4 G0 [
6.3  装订要求

3 m4 p3 }. x' ^# t6 h! v6 e3 S    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
* Z0 D% q1 n* I% x2 m9 s    骑马订或平订的公文应当：
# E  P$ K2 e" B% ?+ M( {+ t! k3 A9 m    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
* V4 {3 D3 O& c5 N& w    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

7  公文格式各要素编排规则

7.1  公文格式各要素的划分

. R4 a7 |4 `/ ~# ^9 o    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
# `) D' U  q( t! m    页码位于版心外。

GB/T 9704—2012

7.2  版头
7.2.1  份号
: P' W* p( p1 c, N0 i: S. c
8 L) p# t3 J. w2 d' k! U如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
7.2.2  密级和保密期限
% M4 S( |2 d* ]6 I2 c. i" z4 z* P7 T
如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度
9 V" X9 V+ D- ^: w
2 f' m: f- C1 H8 w+ E+ `. V如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志

由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
6 \  S$ }2 j$ D; p0 z6 I7.2.5  发文字号

编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人

由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
# Z6 V; d$ |' B# w' H# [如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线
7 C% I& i+ {3 P8 H5 {
发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
7.3  主体
7.3.1  标题

5 V& ^4 t8 L  g+ {% ]一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
& T( o& o8 H9 P( T" }6 p! {GB/T 9704—2012
% g1 k( a+ S  i( u+ x! R" F( A2 N/ j$ Y
7.3.2  主送机关

' }# {) J6 L9 g编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
! ?. x# a0 e5 @/ n+ V' d( K
7.3.3  正文

1 k( t( A$ z6 z$ Y- L% R+ ~; U9 N+ g公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
7 Z% T8 ]0 _; y9 X
6 e8 v. |: k- ?% z; T) b7. 3.4  附件说明

# k1 j0 {9 K- ~7 M3 a如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章

% b) ^6 J! r! V- u7.3.5.1  加盖印章的公文

) i: n& `9 z* i1 k) k    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
+ d- N* r$ @+ i    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。

7.3.5.2  不加盖印章的公文

    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。
! L' g/ u9 K, G5 ^( @( o

GB/T 9704—2012

: h0 G7 }7 N9 m% a0 \0 j: X- l7.3.5.4  成文日期中的数字
! d) T) C8 y8 w0 p
( u  C/ b, q3 `" ~7 ~! {6 W用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

7.3.5.5  特殊情况说明

5 l' _6 u  p/ c4 l  R+ R当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

. m, G/ j- k' o3 p7.3.6  附注

如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
+ @8 v# d' P; ]& ~2 y
" T; E3 t& T6 J/ S- b$ Z7.3.7  附件

    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
- L) Z* w# Y. l- c2 @
7.4  版记
# v4 H- f7 l5 q
7.4.1  版记中的分隔线

! U3 G7 h8 e6 J  B. H版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。
& j' t: V9 c7 t9 l
2 U+ ]% @" m& N) {  ], H7.4.2  抄送机关
  n& K  ?+ K# d& `1 E8 k% w
    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
: L4 H8 }/ }- z/ R如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
* j+ q7 O- ^1 p6 `, b6 }1 L2 e
7.4.3  印发机关和印发日期

    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

7.5  页码
! K4 Q) z* W/ [1 E
- x# s7 \7 i& y/ k" A% q    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
GB/T 9704—2012
+ w: F! j: j+ Z
8  公文中的横排表格

A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
5 o: H3 C6 Q2 }" N4 \
* u- u, h* `# l3 Q3 [6 O9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
7 {, U5 h: {7 ~. }; Y1 O2 O+ _
9 q9 W: `- q" M/ a& B3 y公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

( U2 U, ?! b6 d0 K10  公文的特定格式
* F3 J: \, l; P9 @' T
1 l3 O: I$ _$ e. Z$ J( S6 ~" F10.1  信函格式

  d  L4 c, _, Q7 T    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
9 q$ }. |6 [' Q3 o% W    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
. u2 Y. ^9 Y. i2 j  {    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
7 C- ~: a& J& r. X    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
1 H9 p1 F+ L# o, P- w    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
) t' D- K5 f# v* L    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

1 a  u. M* M# l' o3 s8 V10.2  命令（令）格式

0 S/ m2 G! ?9 |    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
- z" Y' E& {5 |& Z
1 B8 K  G: A: R6 A& a5 s6 P! |10.3  纪要格式

6 F5 x4 I+ V" z4 ?0 [    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
0 t3 V1 c2 e! R    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

11  式样

    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。


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