之二十八--抓好粮食生产，我们要做什么

【正确处理好“四个关系”·思与行】之二十八--抓好粮食生产，我们要做什么

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发布时间： 2008-9-12 15:59:40 被阅览数： 237 次 来源： 尤溪县委办公室

 

 

抓好粮食生产　我们要做什么

施 昌 礼

 

市委黄书记提出的正确处理好“四个关系”，是对各级领导干部驾驭经济社会发展全局的具体要求，是推动科学发展、促进社会和谐的具体举措。从当前经济社会发展形势来看，我认为抓好粮食生产、确保粮食安全对于处理好“四个关系”显得尤为重要，这不仅是社会稳定之基，也是经济发展之本。

一、抓好粮食生产的重要意义。“民以食为天”，这句千年名言充分体现了保证国家粮食安全的重要性，特别是当前世界粮食紧缺，粮食市场供应紧张的形势下，对我国正处在发展的关键时期来说，抓好粮食生产更具有战略意义。根据联合国粮农组织报告，今年世界粮食市场稻米价格比2007年上涨了70%-86%，世界上将有30多个发展中国家的人民面临缺粮、断粮、饥饿的威胁；6月份又报道美国盛产大豆、玉米的几个州遭到洪涝灾害，损失惨重，无疑又给世界粮食市场蒙上阴影。我国人口众多，人均农业自然资源相对短缺，农业生产条件和生产手段总体上比较落后，粮食等主要农产品总体上供求平衡，但若干农产品还需进口补充。仅从我们福建来看，我省地处沿海，人口多耕地少，每年需从外省调进30多亿斤粮食，才能基本满足省内人民生活需求。因此，我们尤溪作为产粮大县，要从全省、全市大局出发，切实抓好粮食生产，确保粮食稳产增收，为全省粮食安全作出应有贡献。

二、我县粮食生产存在的主要问题。我县是典型的山区农业大县，人口42万，耕地面积33.83万亩，是国家和省级商品粮基地县，粮食播种面积54.55万亩，年粮豆总产量22.07万吨，每年向国家提供3万多吨商品粮，但粮食生产存在的问题不容忽视。一是种粮比较效益低。据调查，今年以来农资涨价幅度较大，主要化肥品种氯化钾从2007年2300元/吨涨到3600元/吨，涨幅47.83%；碳铵600元/吨涨到800元/吨，涨幅33.35%；过磷酸钙480元/吨涨到800元/吨，涨幅59.09%。每生产100斤稻谷需耗时2-3个工日，目前市场稻谷价格按100元/百斤计算，扣除种子、化肥、农药等成本，平均一个工日不到30元。而在县内打工工价在50元以上，种粮比较效益低。这是农民不愿种粮的根本原因。二是农田抛荒、撂荒现象较严重。据调查，由于水利设施损毁失修望天田无水灌溉，偏远农田耕作不便，山垅田野猪破坏、壮劳力外出打工，劳动力不足等原因，在一定程度上造成全县耕地抛荒、撂荒。三是科技水平低。农业专业技术人员短缺，农民科技素质低，农业新科技推广普及不到位等，粮食生产整体科技水平不高。四是劳动强度大。据调查，全县机械播种面积只有0.3万亩，只占耕地总面积的0.88%；机械收割面积3万亩，占耕地总面积的8.86%，基本上都靠手工操作，种粮劳动强度大。也是造成农民不愿种粮的原因之一。五是农田改种经济作物等造成种粮面积减少。全县农田种烟面积3万多亩，其中1万多亩在双季稻区；汤川洋面1000多亩稻田改种茭白、大白菜、荷兰花豆等蔬菜经济作物；后楼村洋面大片稻田用于栽培香菇、木耳等食用菌，占用了一定农田。

三、抓好粮食生产的对策。一要抓好优惠政策落实。今年我县中央粮食农资综合直接补贴由2007年18.45元/亩，提高到45元/亩，增加水稻良种补贴早稻10元/亩，中、晚稻15元/亩。目前省财政厅按粮食播种面积53.33万亩，45元/亩补贴标准，共计2399万元下拨到县财政，水稻良种补贴早稻4.38万亩、中晚稻20.18万亩，共计346.476万元预拨我县。县委、县政府出台了《关于进一步加强今年粮食生产若干措施的通知》、《2008年种粮农民粮食补贴工作实施方案》和《2008年粮食农资综合直补和水稻良种补贴工作考评方案》三个文件，各乡镇要切实按照文件精神，结合本乡镇实际抓好落实。各乡镇主要领导要重点抓、分管领导要具体抓，做到宣传进村入户、干部包片到户、责任到人到位，真正把中央粮食农资综合直接补贴和水稻良种补贴优惠政策落实到种粮农户手中，调动农户种粮的积极性和主动性。二要合理利用支农资金。要充分利用好我县国家立项农业综合开发、商品粮基地县建设、万亩灌区灭旱工程、烟田基建、国土整治和财政支持农业等项目资金，加强项目管理和资金调度，加强项目设计和质量监管，提高资金使用效益，建设高标准旱涝保收良田。三要加大资金扶持力度。要积极推行农户小额贷款联保制、担保制。有条件的地方可以由集体投资或由个人出资建立担保机构，切实帮助农户解决贷款难问题。四要提高粮食科技含量。要提高粮食单产，良种是最直接有效的增产措施。因此，要积极推广高产优质的超级稻品种，并扩大种植面积；要在海拔400米以下地区大力推广栽培再生稻，节省劳动工日和成本；要大力推广稻－菜、烟－稻、菜－稻或食用菌－稻等先进耕作模式，提高土地利用率，增加复种指数，增加农业整体效益；要积极推广测土配方施肥，提高肥料使用效率。利用“农业155”服务平台和“一师（农艺师）一项目”机制、举办技术培训班和科技赶墟等方式，送科技下乡，提高种粮科技水平；要推广农机具使用，要利用好国家对购买拖拉机、耕整机、插秧机、联合收割机和机动喷雾器等大型农机具补贴政策，鼓励农户购买，降低劳动强度，提高种粮比较效益，推动粮食生产。五要促进土地规模经营。加大土地流转试点工作力度，从长远发展来看，必须从“土地是农民的基本保障”这一关键问题着手，通过搞活土地流转引进开发项目和城市资本，对土地进行大规模平整和开发利用，从而大幅度地提高土地效益，使流转出土地使用权的农户增加土地出租收入，使他们能够取得长期收益，促进土地向种粮大户和种粮能手集中，提高农业集约化耕作水平。六要强化农业综合执法。县农业综合执法大队要定期、不定期深入乡、村，严厉查处假冒伪劣种子、化肥、农药。加大农资价格监控力度，为种粮食大户保驾护航，切实维护粮农利益。七要抓好农民增收工作。按照县委部署，抓“两叶（茶叶、烟叶）、两柑（芦柑、金柑）、两竹（毛竹、绿竹）、一稻（水稻）、一油（油茶）”的生产。因地制宜推行“六种”农民增收模式（工业带动型、城郊服务型、生态效益型、特色产业主导型、库区开发型、劳务经济型），落实各项增收措施，增加农民收入，促进粮食生产。八要加大考核力度。在各乡镇开展粮食丰收竞赛活动，并在年终责任目标考核中，把粮食生产指标作为乡镇单列考核指标之一，进行单项考核，稳定粮食生产。

（作者为县人大常委会副主任）

 

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