吴建国书记关于贯彻落实市委第三季度经济形势分析暨项目工作会议精神的讲话

吴建国书记关于贯彻落实市委第三季度经济形势分析暨项目工作会议精神的讲话

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发布时间： 2007-10-12 16:57:33 被阅览数： 2720 次 来源： 县委办综合科

关于贯彻落实市委第三季度经济形势分析

暨项目工作会议精神的讲话

吴建国

（2007年10月10日）

 

同志们：

今年就剩下两个多月时间了，完成全年经济工作各项任务已经到了“冲刺”阶段。实现年初既定目标，任务非常艰巨。所以今天市委召开第三季度经济形势分析暨项目工作会议具有特别重要的意义。刚才，榕庆县长通报了今年以来我县经济运行情况，并对下一步的经济工作进行了安排部署，我完全赞同，希望大家结合各自实际，站在讲政治、顾大局的高度认真抓好贯彻落实，进一步增强紧迫感和责任感，全力以赴抓好第四季度经济工作，确保全年各项目标任务的全面完成。

下面，我就如何贯彻落实好市委第三季度经济形势分析暨项目工作会议精神，确保全年各项目标任务的落实再强调三点意见：

一、领会精神，在把握方向中推进落实

思想认识是行动的先导，正确的思想认识是做好一切工作的前提。要实现科学发展、和谐发展、快速发展，首先要求我们要深刻领会市里的会议精神实质，以全新的眼光和理念来审视尤溪，认真研究尤溪的县情和发展环境，分析把握尤溪的经济社会发展规律，找准当前经济发展的症结所在。刚才，叶书记强调了三个问题。一是肯定成绩、找准问题，增强加快发展的紧迫感。指出我市经济运行存在的问题，发展后劲不足，外部环境压力大，以及干部自身的差距。二是明确要求、聚智集力，努力实现又好又快发展。要求认识要高度统一，发展要又好又快，运作要善于突破，工作要统筹协调，思路要及早谋划，作风要真抓实干。三是突出重点、攻坚克难，确保全面超额完成目标任务。强调要抓好农民增收，抓好工业生产，搞好市场流通，发展个私经济，要抓财政增长，抓对外经贸，抓园区建设，抓项目带动。可以说是找问题找到痛处，查根源查到深处，提要求提到实处。不论是哪个问题，我县都不同程度地存在，我们要主动对照，认真研究，切实采取措施加以解决。因此各乡镇、各部门要认真学习宣传贯彻市委这次经济形势分析暨项目工作会议精神，领会精神实质，认真对照本乡镇、本部门工作实际，既要看到成绩，增强加快发展的信心，又要找准坐标定位，找准薄弱环节，强化补缺补短。要清醒地看到我县经济工作中面临的诸多困难和问题。要用透视的眼光，透过尤溪看尤溪，增强加快发展的责任意识。要用环视的眼光，跳出尤溪看尤溪，增强加快发展的危机意识。虽然，今年以来新一届县委领导班子团结带领全县上下求真务实，开拓进取，各项工作都有了新变化，出现了新气象，取得了新进展。但是不能只看到成绩，更要看到现实的差距和不足，经济增量小，发展速度慢，发展质量不高，发展后劲不足，发展障碍多等仍然是我县经济发展的重点问题。我们要善于感受周边县市区咄咄逼人的发展态势，感受来自发达地区前所未有的竞争压力，这样才能变压力为动力，才能深入挖掘自身的潜力，找准症结所在，理清发展的目标和方向。

二、突出重点，在创新举措中加快落实

抓好最后一季度的经济工作，总体来讲，重点要按照“拓展、统筹、为民”的六字要求，突出重点，全面推进，确保全面完成全年各项目标任务。一是拓展。就是要拓展产业规模，大力培育产业集群，做大做强特色产业，发挥产业的规模效益；拓展市场流通，发挥尤溪与沿海发达地区相互连接更为快捷的优势，把产业发展与沿海发达地区市场需求有效对接起来，全面拓展市场空间。二是统筹。就是要坚持科学发展观，遵循规律，防止盲目大干快上，在抓增长、促发展、包目标的同时，统筹兼顾其它各个方面，推动城区与乡镇、人与自然、经济与社会全面发展，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保持一代又一代持续发展。三是为民。就是要进一步增强为民意识，强化“立党为公、执政为民”观念，突出解决好群众关心的热点难点问题，努力实现、维护和发展好人民群众的根本利益。

具体来说，必须把握好以下八个工作重点：

1、突出项目攻坚。我县经济的增长关键靠投资拉动，只有投资才能加快发展速度，才能增强发展的动力支撑。项目是发展的载体，是投融资之本，争取投资、利用外资和启动内资的核心在项目。各级各部门要充分认识到，没有项目就没有发展后劲，没有项目就没有工业化和城镇化，没有项目，完成全年目标任务也就将成为一句空话。抓项目工作要有激情，宛如情窦初开的少年一样，遇见美少女时要有一股冲劲，不能认为引进项目靠的仅仅是价值的因素，一些非价值的因素也会产生很重要的影响。要充分发挥情商、情感等各种积极因素，创造一种亲商、爱商、扶商、富商的发展环境来促进招商引资。所以最后一季度要在抓好项目上下苦功夫。一要在项目生成上狠抓落实。当前，我县项目储备明显不足，必须加大项目生成力度，从利用外资和激活民间投资中生成项目，从产学研结合中生成项目，从发挥产业和资源优势中生成项目，切实筛选、论证、储备一批事关全县经济发展后劲的特色项目，为明年的项目工作打牢基础。要进一步完善项目库，重点围绕主导产业、重点基础设施、产业升级和农产品深加工不断储备一批新的重点项目。同时，各有关部门要抓紧策划、论证一批符合国家产业政策、高技术含量、高效益的大项目、好项目，特别是对上级有意扶持的项目，要深化前期工作，并按规定时间及时做好上报工作，争取更多项目挤进省、市项目“盘子”，形成项目滚动发展的持续能力。要促进重大生产性项目的裂变和衍生，积极从上下游产业链中寻找关联项目，千方百计增加深加工环节，最大限度地开发利用资源，最大限度地做大产业规模。二要在资金到位上狠抓落实。项目资金到位是检验招商成效最重要的标尺。今年以来我县积极组团参加“6.18”、“9.8”等各项专场招商活动，举办尤溪（泉州）项目推介会，累计签约合同项目115个，总投资24.6亿元、3207万美元。各级各部门要强化“资金到位才算招商结束，投产见效才算合作成功”的意识，突出抓好两方面的落实：一方面，加快在建工业项目的建设进度。必须全面落实“一个项目、一套人马、一抓到底”的项目推进机制，争取项目资金尽快到位，早日建成投产。另一方面，力促已签约未建项目尽快动工。全县现有已签约未建的重点工业项目5个，各有关乡镇和部门要做好跟踪落实工作，促进已批项目尽快开工，开工项目加快建设，建设项目尽快竣工投产。三要在项目跟踪服务上狠抓落实。抓好项目工作，就象打攻坚战，涉及项目的谋划、论证、立项、审批、建设、运行等各个环节。各乡镇和相关部门要在项目前期运作和缩短项目建设周期上狠下功夫，避免和减少各个环节中的“中梗阻”，力求在健全和完善全程服务体系上取得突破。当前，征地拆迁是项目建设中的老大难，协调项目建设用地，要把握两个原则：一是坚持按市场经济规律办事，辅之于适当的法律手段和行政手段，要做深做细，做到依法办事，做到于法周全；二是坚持兼顾农民群众的承受能力，维护群众的合法权益，做到舆论宣传先行，思想政治攻坚。四要在破解难题上狠抓落实。针对项目建设中的热点难点问题，各部门要认真对待，潜心研究，突破常规，抓好落实。项目建设中的诸多问题是共性问题，对待这些问题，态度不同，结果也不同，要以一种有所作为的精神状态，努力破解项目建设难题。只要发展，就不可避免遇到这样、那样的问题。但也应该看到，挑战中存在机遇，困难中孕育着希望，关键是事在人为。“难”和“易”没有明显标志，其界限只在于努力与否。各乡镇、各部门要有不怕困难、敢冒风险的勇气和魄力，有知难而上、勇于胜利的进取精神，这样才能取得项目工作的重大成效。五要在主攻重点项目上狠抓落实。重点项目是一个地方经济发展的支撑和龙头，是我们必须花大力气、下苦功夫培育的经济增长点。目前从我县资源和各个招商会签约的情况来看，有6个重点项目是我们下一步主攻的对象，必须尽全力拿下。关键要以强有力的领导机制来推动重点项目建设，这项工作由县长负责总协调，其他有关处级领导根据分工立项全力以赴抓落实。①诚明金属冶炼扩建5.5万吨电解铅项目，由县人大林思文主任挂包，县人大办、梅仙镇具体负责跟踪落实。目前该项目正进行100亩建设用地规划设计、征地补偿、安置补助及项目审批等前期工作，在年内要完成征地和“三通一平”工程，2008年部分厂房建设及机器设备订购，完成投资2亿元，2009年底建成投产。②石英谐振器（XIC硅晶体材料）项目，是今年我县“7.28”泉州专场招商会上签约的。刚才，又举行了签约仪式，正式升格为合同项目。该项目由县人大谢高兴副主任挂包，项目所在地梅仙镇要积极协助业主做好各项前期工作，力争年底动工建设，确保2008年完成征地、“三通一平”工程及部分厂房建设，完成投资3000万元；2009年底要建成投产。③古意台湾高粱酒项目，由孙扬腾副县长负责，驻泉办和项目所在地坂面乡要全力协助做好前期准备工作，确保今年底完成图纸设计及场地平整工作；2008年该项目完成投资500万美元，建成一期工程，达到可以生产基酒存放的建设目标。④城区管道天然气建设项目，8月28日县人大常委会已专题审议并批准建设，当前政府各有关部门要积极配合做好规划设计，由吴长树副县长负责牵头协调，确保该项目早日动工。⑤瑞达电子项目，由郑发宝副县长挂包，城关镇要协助该项目业主落实建设用地，促成该地由瑞达电子项目业主收购，促进项目的生成落地，确保年底前完成“五通一平”工作，争取明年7月两条生产线投产。⑥颐景旅游（水东库区旅游综合开发）项目，具体由林小霞副县长、纪优梓副主席牵头，要抓紧跟踪业主，加强与业主的沟通磋商，早日促成双方就项目建设投资达成一致意见。以上六个项目由县长总协调，六个挂包领导要及时抽调精干人员，组成专门工作班子，加强运作，确保项目尽快落实到位。

2、加快园区建设。园区是招商引资的基础，是项目建设的平台。我县工业园区从无到有、从小到大，已经成为工业发展的“孵化器”和生产要素的“集中营”，带动了全县经济持续快速发展。目前，我县工业经济发展已进入一个新阶段，加强园区建设势在必行，刻不容缓。这项工作由包萍副书记总督查，园区管委会和城关、西城、洋中等有关乡镇要抽掉相关人员组建专门工作班子，推动工作落实。当前重点要把握好3个环节：一要科学规划。要立足我县资源和区位优势，按照“一个龙头，两个基地、三向发展”的园区建设新思路，从更高起点和更高标准规划工业园区，促进产业合理布局和资源有效整合利用。（1）做大城西园。目前城西园要着眼于提高项目的承载能力，抓好中期规划，园区左右两翼第四、第五、第六期开发要高起点规划、高标准建设，再增加面积8000亩。（2）规划专业园。要按照“适度集中、形成特色”的原则，通过规划调整和产业引导，准确定位各个园区的产业发展思路，提高产业的积聚水平，促进园区走产业集聚、企业集群之路，形成一批有特色、有规模的专业园。城西园三期、四期要规划出一片300-500亩土地作为承接农产品深加工企业的平台，引进一批特色优势明显、产业结构优化、技术含量高、带动能力强、固定资产投资1000万元以上的省级农业龙头企业，如竹笋、水产、食用菌等深加工项目，建成农产品加工专业园；西城镇七尺村虎头墘片区要立足竹木资源，向竹林加工专业园方向规划建设。洋中宝亭洋工业区较缺水，可向轻纺工业园方向规划发展。二要有序开发。园区开发建设要坚持一条原则，那就是：有开发的要抓紧开发，没开发的要抓紧土地收储，决不能乱批乱建，影响园区土地综合开发利用。城西园要抓紧时间进度，抓好三期土石方工程，同时要边开发边加强招商引资，围绕优化园区产业结构，着力引进“双高”(高科技、高附加值)、“双新”(新材料、新工艺)等优质工业项目落户。洋中宝亭洋工业园年内要完成一期开发，完善园区内用水、用电、交通、通讯等基础设施，并积极引进用水量较小的服装、鞋帽、纺织等工业项目落户。清溪园要抓紧开展园区开发建设的各项前期工作。三要加强管理。围绕“打造朱子文化城”，实施“大县大城区”、“东扩西连”战略，将城关、梅仙、西城等乡镇土地纳入县城城区规划，加强园区用地管理。今后除开发区城西园规划范围外，城关、西城、梅仙三个乡镇要主动融入大县大城区的区域范畴，在集镇所在地和公路沿线的一重山以外积极寻找合适地点开发工业小区，埔头园的大埔片、三奎头片（下文收储方案2的工业用地除外）范围内的土地，县国土、建设部门不再办理工业用地相关手续，即不安排工业用地；已与土地所有权单位及开发区管委会签订征地协议或用地预许可合同的，并付清土地所有权单位的土地补偿款三项费用，已做好前期工作的，企业可于本月31日前到县国土、建设部门申报用地相关手续，即可以作为工业用地上报省市上级部门并按程序予以供地。自11月1日起，县国土、建设部门不另受理该范围内工业项目用地报批手续。对已出让的土地则严格按照土地法的相关规定严格执行。严禁任何“以租代征”的变向供地行为。同时，要继续采取有力措施抓好高速公路沿线违规生产的石粉（厂）和腐竹企业整治，各有关职能部门要积极作为，密切配合，严格落实各项整治措施。对整治不达标的企业，该关停的要坚决关停，该搬迁要限期及时搬迁。

3、深入分析指标。这项工作由罗金水副县长负责抓落实。1-9月我县经济总体运行态势良好，但存在的困难和问题好比较突出，完成全年目标任务压力较大。从三季度完成情况看，虽然大部分经济指标实现按序时进度发展，各项主要指标自己跟自己比，均有一定的增长幅度，但与其他兄弟县市（区）横向对比，就有相当差距，许多指标增幅排名靠后。其中，市级重点项目仅完成8个，仅占任务数的6.0%；农林牧渔业总产值增幅为5.3%，居全市末位；社会消费品零售总额增幅15.2%，居全市末位；工业经济效益指数增幅7.14%，居全市倒数第二位；产销率95.93%，居全市倒数第3位；城镇居民可支配收入增幅19.2%，居全市倒数第3位；规模以上工业总产值增幅30.72%、产销率95.93%、社会固定资产投资增幅54.5%等三项指标均排全市第9位；亏损或减利百万元以上的企业多达11家；旅游人流量仅为2万多人次。从以上的指标来看，形势十分严峻。各有关部门一定要认真按照市委的要求，结合我县实际对各项经济指标进行认真分析、找准症结，采取对策，逐项解决，特别对两项居末位的指标和亏损或减利百万元以上的11家企业，更要深刻分析、查找原因、认真解决，确保今年的各项经济指标按时超额完成。

4、整合矿产开发。做好矿产资源开发整合工作，有利于规范我县矿山开发布局，优化矿山企业结构，提高矿产资源开发利用水平，逐步改善矿山安全生产条件和矿区生态环境。我县已经同华东地勘局签订了《全面合作框架协议》，当前重点要认真做好《尤溪县矿产资源总体规划》编制工作，加强我县矿产资源勘查，合理开发和利用矿产资源，有效整合矿业企业。这项工作主要由谢国强主任负责主抓，罗金水副县长也要协助抓好这项工作。一要加强组织领导，组成矿产开发整合的专门工作班子。要抽调县纪委、国土、发改等相关责任部门的精干人员，做到全力参与，深化监督管理，要组织力量对全县矿产资源的开发情况进行摸底调查，对生产规模达不到最低准入标准、资源利用水平达不到设计要求和存在重大安全隐患及造成严重污染的矿山，逐矿清查，登记造册，使我县矿产资源开发整合工作做到心中有数、有的放矢。二要严格政策，认真落实各项工作要求。要坚持科学发展观，综合运用经济、法律和必要的行政手段，对矿山企业依法开采的矿产资源及矿山企业的要素进行重组，实现资源的优化配置和矿山开发的合理布局，增强矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。矿区范围平面交叉重叠的或影响大矿统一规划开采的小矿，由大矿采取合理补偿、整体收购或联合经营等方式进行整合；两个或两个以上矿业权的，矿业权人在政府确定的时限内，经协商进行整合，整合后只保留一个法人主体，只能有一套生产系统，且法人主体必须具备与整合后矿山生产相适应的资质、资金和技术，整合后的矿山应采用先进的开采技术和先进的生产装备。三要强化措施，积极稳妥地推进资源整合工作。要健全完善政府引导、市场运作机制。要以资源为基础，矿业权为纽带，坚持政府引导和市场运作相结合，综合运用经济、法律和必要的行政手段，依法推进整合工作。工作中要协调好各方面的利益关系，注重调动企业的主动性。在资产评估、明晰产权股权的基础上，企业的整合要采取兼并、联营、参股、控股、收购、拍卖等多种方式推进。要妥善处理各方利益，确保稳定大局。相关职能部门要正确把握资源整合与矿业发展和社会稳定大局的关系，充分分析和考虑整合过程中可能出现的矛盾和问题。对出现的纠纷，要明确责任，在整合前予以解决，防止出现“后遗症”。要坚持政策公开、程序公开、标准公开、结果公开，认真接受群众和社会各个方面的监督，坚决防止暗箱操作、牟取不正当利益的行为。要依法有序推进，对在整合中无理取闹、聚众闹事或采取其他非法手段干扰阻挠整合工作的，必须加大打击力度。要建立健全监督管理、责任追究、进展专报、挂牌督办和典型案件通报等制度。有关部门要加强督促检查，及时发现和解决有关问题，推动整合工作扎实开展。要建立健全政府统一领导、国土资源部门组织协调、相关部门各司其职、齐抓共管的领导体制和责任清晰、一级抓一级、层层抓落实的工作运行机制。要与矿山企业签订责任状，确保资源整合工作顺利开展。国土资源部门负责对整合区域内的资源和矿业权设置情况进行调查摸底，会同发展改革、环保、安监等部门组织审查矿区整合实施方案，划定矿区范围，依法办理采矿许可证；环保部门负责对严重破坏生态、污染环境的矿山企业依法提请县政府予以关闭，对整合后矿山的环境影响评价报告进行审批；安全监管部门负责矿山安全生产监管监察工作，对不符合安全生产条件的矿山提请政府予以关闭，对整合后矿山的安全生产条件进行审核，依法办理安全生产许可证；公安部门负责整合矿山爆炸物品管理工作，及时依法处置关闭矿山的爆炸物品，依法核定整合后矿山的爆炸物品用量，同时，对在资源整合期间出现的暴力抗法、聚众闹事等行为采取果断措施，坚决依法予以处置。监察机关负责会同有关部门加强监督检查，对整合工作中存在的滥用职权、失职渎职、徇私舞弊、弄虚作假等违法违纪行为进行查处，追究有关人员的责任。四要精心组织，周密实施《全面合作框架协议》的项目。要主动配合华东地勘局抓好规划的编制工作，尽快提供必要的办公场所和相关设备，使规划编制工作迅速有效地开展。合资的矿业发展公司要尽快组建起来，要发挥好当地政府优势，对于“招、拍、挂”的尤溪县的矿权，要想尽一切办法，确保合资的公司能合理、合法地取得矿权。要全力支持金东公司的上市工作，要通过矿山的整合、扩建、投资、收购、兼并等多种形式进行资本运作，以进一步扩大金东公司的矿产资源量和生产规模，增强公司的整体实力。对于尾矿的利用要加强运作，尽早制定总体计划，倒排时间进度，要抓紧起草尾矿公司的成立方案。

5、弘扬朱子文化。我们说打造朱子文化城，就是要充分利用朱熹诞生地品牌优势，高起点、深层次挖掘朱子文化内涵，建设以社会主义先进文化为目标要求，以朱子文化为历史渊源，发展以朱子文化精华为核心内容的大文化产业，为新型工业县提供思想保证、精神动力和智力支持的文化支撑体系，以先进文化创造生产力、提高竞争力、增强凝聚力，实现文化与经济发展互融、与全民素质互进、与社会进步互动。当前，重点要抓好朱子文化周活动的组织和开展。这项工作由宣传部长卓祖澍负责，政协主席周培春协助。在工作中要努力做到三个结合：一要把弘扬朱子文化与推动尤溪发展相结合。着力通过开展朱子文化周活动打响朱子文化品牌，形成优秀的、个性鲜明的品牌形象和品牌文化，增强尤溪生产的一切商品的文化内涵，提高产品的附加值，推动尤溪经济实现跨越式发展。二要把弘扬朱子文化与提升尤溪形象相结合。要本着节俭办事的原则，举办好朱熹诞辰日的庆典活动，进一步宣传尤溪，展示尤溪，大力营造浓厚的喜庆氛围，努力把朱子文化周活动办成具有浓郁地方特色的节庆盛会、弘扬尤溪朱子精神的知名盛会，促进尤溪的对外文化交流，提升尤溪的知名度和影响力。三要把弘扬朱子文化与提高市民素质相结合。积极组织与引导全县广大干部群众积极参与文化周各项活动，着力丰富群众文化生活，使朱子文化深入社会生活的各个层面，与全民素质互进、与社会进步互动，不断提高全社会文明程度，展现朱子诞生地的文明形象。具体的朱子文化活动周有关项目的实施方案已由县文体局制定完成，各责任领导和牵头单位要根据分工安排认真做好相关工作。

6、加强三农工作。我在9月25日农业农村工作专题会议上就指出我县农业农村工作还存在“三个不适应”和“一个比较突出”的问题，即组织构架不适应、指导思想不适应、抓农业农村工作的方式方法不适应和抓“三农”工作的力度与现实中的“三农”反差大这个突出问题。各乡镇和农口各部门要深刻认识农业农村工作的重要性，针对存在的问题，采取强有力措施，抓好落实。这项工作主要由我负责，林建星、施昌礼、谢启增、郑发宝协助抓好。当前要做的重点工作：一是要搭建农民增收平台。要引导农民不断转变增长方式，更加注重质量和效益，全面推进粮食、畜牧、水产、蔬菜、食用菌等传统产业，突出发展“两叶两柑两竹一稻一油”八大特色产业，引导农民围绕特色产业抓好秋冬季农业综合开发，组织农村经纪人，组建农产品流通协会，畅通农产品流通渠道，要加大对优势产业项目的财政投入和政策支持力度，壮大农业龙头企业，要加强农业生产技能培训，加强农村劳动力转移就业培训，充分发挥农村的人力资源优势，千方百计拓宽农民增收渠道。二要改善农村发展环境。农村环境涉及农业生产和农民生活两个方面，改善农村环境是广大农民群众的迫切要求，也是推进社会主义新农村建设的一项根本任务。要不断加大对农村基础设施建设的投入，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。抓好农田基本建设，积极争取农田基础设施建设项目资金，加快“六千”水利建设步伐，继续实施农村户用沼气工程，加大农村水源污染、工业污染治理，遏制农村新污染源产生。加快全县农村交通基础设施建设进程，抓好抓实农村路面硬化、客运站和候车亭建设等各项工作。三要培育新农村建设典型。今年我县的新农村建设的重点是“3630”，下一步要把工作重心放在提升示范村整治质量，扩大带动力上，要积极抓好36个示范整治村“六种”模式的巩固和深化、典型汇编和分类指导，不断总结和推广典型经验，借以指导农村各项建设，提高农村工作水平，年终县里要对本县新农村建设的示范整治村进行严格考核，推行示范整治村末三位淘汰制度，促进全县新农村示范整治上新台阶，从而加快推进全县新农村建设进程。

7、推进平安创建。今年是我县平安建设达标年，各乡镇各部门要高度重视，咬定这一目标，积极应对，认真抓好各项措施的落实，确保我县顺利通过省里的考评验收。这项工作由陈传松负总责，罗金水副县长协助。一要围绕服务发展抓创建。加快发展是解决一切问题的关键。实施“建设新型工业县、打造朱子文化城、构建和谐新农村”的发展战略，关键靠招商引资、项目建设来拉动。当前，各地比拼发展、竞相招商的形势越来越严峻，客商对投资环境的要求也越来越高，到哪投资特别看重这个地方的社会治安环境。从这个意义上讲，抓好平安尤溪创建工作就是打造招商引资的“名片”。各级、各部门要站在这一高度，牢固树立抓稳定促发展、靠发展保稳定的大局观，谋划新思路，明确新任务，拿出扎实有效的措施和办法，把县委、县政府安排的工作做实做好，营造最安全、最稳定、最和谐的环境，让投资者满意，使全县上下一心一意谋发展、聚精会神搞建设。二要围绕解决问题抓创建。问题随发展而生，矛盾与改革相伴。要发展就会产生问题、遇到阻力，关键是要敢于面对。在创建“平安尤溪”活动中，要从解决具体问题入手，依靠基层，依靠群众，创造性地开展工作。要加强对维护社会稳定工作的调查研究，深入认识和分析公共安全、社会治安的发展变化和趋势，认真梳理排查本乡镇、本系统、本单位不平安、不稳定的因素，及时掌握群众关注的难点、热点和焦点问题（集体林权制度改革）。要注重工作创新，用新方法、新手段和新措施，研究解决各种问题。要本着先重点、后一般，什么问题突出、就重点解决什么问题的原则，组织力量开展综合治理，扎实推进安定稳定工作。三要围绕维护稳定抓创建。党的十七大即将召开，大家一定要从讲政治的高度抓好当前的安定稳定工作，确保万无一失。要明确任务，谁的辖区谁负责，谁的部门谁负责，确保不发生重特大群体性事件，确保不发生重特大安全责任事故。要全面排查，对一些重点区域、重点部位、重点人员要紧密跟踪，加强监管，积极防患于未然，对近期排查出的不稳定因素实行销号处理。要强化责任，明确单位领导责任，有效化解矛盾。要创新机制，建立维稳工作预测预警机制、协调督办机制和应急反应机制，提高突发事件处置能力。要广集信息，加大对涉稳情报信息的搜集力度，及时预警报警，确保社会稳定。

8、学好十七大精神。举世瞩目的党的十七大即将召开。党的十七大是在我国经济社会发展进入关键阶段召开的一次历史盛会，对于鼓舞和动员全党全国各族人民开创中国特色社会主义事业新局面具有重大意义。这次会议将对今后一个时期我国改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军、经济政策走向等各个方面作出新部署、提出新方向。学习贯彻十七大精神是下一步全党全国的头等大事，全县各级各部门要以高度的政治责任感，精心组织广大党员、干部学习宣传贯彻十七大精神。这项工作由我负责。会议召开期间，各党委要组织收看大会盛况，聆听胡胡锦涛总书记的政治报告。要以党支部为单位，组织广大党员、干部作讨论、谈心得，把广大党员、干部的思想统一到十七大精神上来。党员领导干部要带头学，深入学，先学一步，多学一点，学深一些，要联系实际学习、联系实际思考、联系实际落实，要根据十七大最新精神来修正我们的目标、措施，丰富我们的视野，拓展我们的思路，创造新的业绩。特别是各乡镇各部门主要领导干部要结合本乡镇本部门工作实际，带着责任感和使命感学，带着创新意识学，学出方法、学出思路、学出成效。明年是全面贯彻十七大精神的开局之年，各级各部门下一步还要根据十七大精神，作好新年度工作目标的规划，积极筹划明年，把十七大精神贯彻落实到各项工作中去。

三、真抓实干，在改进作风中促进落实

改进作风、真抓实干、狠抓落实，这是我多次强调的问题，但在我们身边，“我没办法”、“我看算了”等一些杂音仍然不绝，不抓落实、抓而不实的问题依然存在。前不久，原省人大主任袁启彤到我县调研时说的一句很简单的一句话却让我记忆犹新，那就是“让我们一起想想办法”。大家看看：搞工业项目，“让我们一起想想办法”，问题就解决了；搞社会事业，“让我们一起想想办法”，困难就克服了；事关民生、民意问题，“让我们一起想想办法”，老百姓的怨气就减少了；抓新农村建设，“让我们一起想想办法”，农民就增收了。用这句话来抓落实，还有哪件事情不能做成。这虽然是一句普通的不能再普通的话，但体现了一种工作的态度、工作的境界、工作的作风。所以今天在此做个明确，今后全县各级各部门要把“让我们一起想想办法”作为领导和干部改进工作作风的标准和要求。希望各级各部门能够根据这一标准和要求紧密结合、严格对照，做到坚决落实、令行禁止，也希望从今以后在县内不要再有“我没办法”的声音，不要有只说不做、的现象。因此，能否完成全年目标任务，最终取决于是否改进作风、是否真抓实干。各级各部门要认真对照检查前三季度来的工作，进一步增强事业心和责任感，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，用实际行动来创造政绩，使自己所做的工作都经得起历史检验。

1、要用“让我们一起想想办法”，弘扬求真务实的工作作风。“让我们一起想想办法”，符合卢展工书记强调的“四谋发展”的要求，是大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风的真实体现。当前，全县多数部门单位和党员干部中能够积极参与“三讲一学”、“部门做什么，农民怎么做”和“找准坐标，争先进位”活动，开拓进取、求实务实精神是居于主导地位的。但也要严肃指出，那种高高在上、脱离群众的官僚主义，贪图安逸、患得患失的个人主义，只要组织照顾、不要组织纪律的自由主义，不办实事、不求实效的形式主义，以及不负责任、不肯吃苦、不讲团结、不关心群众和不廉洁等问题，依然在一些干部身上不同程度地存在着。特别是在我们一些单位和干部中还存在“多做事惹麻烦、少做事少麻烦、不做事保平安”的错误心态，表现出一种“不作为”的坏风气。该做的事不做，该管的事不管，没有认真履行自己的工作职责，以致贻误了工作。如果我们还不一起想想办法，还不一起协力作为，我们将永远贻误战机、落后于人。全县广大党员干部尤其是各级领导干部一定要以身作则，铺下身子，苦干实干，集中精力谋全局、干大事，下苦功夫、抓重点、促落实。要在思想上有一个大飞跃，作风上有一个大变化，工作上有一个大推进，确保既定目标任务的圆满实现。

2、要用“让我们一起想想办法”，树立昂扬向上的精神风貌。“让我们一起想想办法”，是全县各级党员干部队伍要树立的一种奋发向上的精神风貌，形成一种不甘落后、勇于负责、敢担风险的精神状态，创造一种人心思干、人心思改、人心思变的浓厚氛围的重要抓手。今年以来，我们的各项事业之所以取得长足发展，主要就是得益于全县上下的拼搏进取，但发展的步伐不快，同样也是受制于精神状态问题。当前，可以肯定地说，全县上下精神状态主流是好的，大多数党员干部能够开拓进取，忠于职守，甘于奉献。但也确有一些党员干部，思想涣散，工作消极；瞻前顾后，贪图安逸；安于现状，不思进取；抱残守缺，工作马虎；得过且过，萎靡不振。更有甚者遇到矛盾能推则推，看到困难能躲则躲，这与加快发展的形势和目标任务的要求格格不入，人民群众不允许这种思想作风的存在，组织不允许这种精神状态蔓延下去。前不久，我们下决心实行机关干部交流和轮岗，今天又提出把“让我们一起想想办法”作为改进工作作风的标准和要求，就是要解决精神不振的问题，就是要树正气，树形象，开拓进取，昂扬向上。今天在场的大多是领导干部，你们要带好头，要敢于正视困难，勇于面对困难，善于克服困难。只要我们抓住机遇，知难而进，把克服困难和发挥优势结合起来，把上级部署和全县的县情实际、乡镇和部门单位的工作实际结合起来，把贯彻市委的精神和创造性地工作结合起来，勇于进取，知难而上，就会不断开创工作的新局面。

3、要用“让我们一起想想办法”，健全切实可行的责任机制。一是严格目标责任。年初，各项重点工作、重点任务都进行了分解，都落实到了每位县领导和相关部门及乡镇，各位挂钩领导和各乡镇、部门单位都要认真总结，落实责任制，真正把责任落实到位。二是严格考评制度。要注重工作实绩，横向比较看位次，纵向比较看变化。要在全面准确地考核领导班子和领导干部目标任务完成情况的基础上，突出加快发展这个重点，以实绩论英雄，以“创新”论实绩。年终县里将按照尤委[2007]29号、30号和尤委办发[2007]25号文件精神从严考评。各乡镇各部门要进一步提高认识，加强领导，积极配合，紧紧抓住发展第一要务，以重点项目、年度中心工作和新农村建设工作为主线，充分发挥考评机制的导向、调控、激励作用，狠抓各项工作落实。要根据“找准坐标，争先进位”的要求，深入查找工作的薄弱与不足，一个任务一个任务完成，一项指标一项指标落实，年内必须保证完成各项经济指标任务。三是严格奖惩制度。对工作积极，政绩显著，贡献突出的同志年底要大力表彰奖励；对严重失职，给工作造成重大损失的要坚决追究责任，严肃处理。年初制定的各项奖惩制度要严格兑现，奖要奖出创造性，罚要罚出积极性。四是健全督查机制。实行严格的督查制度，对重点工作、重点项目、重点工程实行跟踪督查，动态监控，随时掌握进度和质量，及时调度，确保既定目标任务的完成。下一步县两办还要牵头深入到15个乡镇及有关部门对2007年县委、县政府为民办实项目、“三个一”项目工作、县级重点项目、我县当前急需解决的十件大事和十大困难与问题、建设新型工业县22个子项目、打造朱子文化城17个子项目、近年来历次招商签约项目等工作的进展情况进行专项督查，及时地发现问题，督促限期整改，推动工作落实。要通过四项制度的实施，真正在全县形成一级抓一级，层层抓落实的工作氛围。

4、要用“让我们一起想想办法”，形成和谐团结的创业局面。发展是第一要务，经济建设是一切工作的“中心”。全县的一切工作都要为这个“中心”聚焦、聚合、聚力。统一思想，统一步调，统一行动，是我们党的政治优势和组织优势。因此，全县上下、各行各业都要紧急行动起来，严格贯彻落实“让我们一起想想办法”作风的标准和要求，切实改进，真抓实干。无论是哪一个部门、哪一个单位、哪一项工作，都必须服从和服务于县委、县政府确定的目标。要在全县形成思想上高度统一，行动上步调一致，工作上齐抓共管，团结和谐求发展，万众一心干事业的生动局面。要以发展凝聚人心，以事业凝聚人心，合心、合力、合拍地推进全县经济的全面、协调、可持续发展。

同志们，在剩下两个多月的时间里，我们面临的竞争更加激烈、工作形势更加复杂、发展任务更加繁重。我们一定要以党的十七大召开为契机，深入贯彻落实党的十七大精神，以及省市领导的重要指示精神，在县委、县政府的坚强领导下，解放思想，振奋精神，再接再厉，奋发有为，把工作做得更好，为实现县域经济发展新突破、人民生活水平新提高、综合实力在全省全市排名新跃进而努力奋斗。

 

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