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一、请示 请示，用于请求上级机关对提出的问题给予指示、批准、解决或支持，并予以答复。请示具有请批性、预先性、单一性的特点。 （一）请示的种类、用途和承办单位 请示是一种呈请性的上行文书。根据请示事项的性质，请示的种类一般可分为三种： 1、批准性请示。就是请求上级批准某事项的请示。通常是在办理超越本级权限或计划外的事宜，需要上级批准时采用。其目的是征得上级的同意和许可，履行正式手续，作为行动的依据。 2、解决性请示。就是要求上级帮助解决某些困难或问题的请示。通常是在做一项工作，因人力、物力和财力等方面有困难或为了某种需要，在本级职权范围内无法克服和解决，需要上级帮助解决时采用。目的在于求得上级给予具体帮助。 3、明确性请示。就是要求上级对某些指示或规定进一步明确或答复的请示。主要是在执行上级指示或规定中遇有不甚清楚、有不同理解或疑问时采用。目的是进一步了解和掌握上级意图。 请示使用范围很宽泛，各业务部门均可根据业务分工和工作职责承办请示文书。 （二）请示的拟制方法 1、标题 请示标题主要有四种写法： ――关于+事由+文种，如《关于增补×××同志为支队党委委员的请示》 ――事由+文种，如《发放基层文体器材的请示》 ――关于+事由，如《关于明确干部代理人》 ――事由，如《××支队增加干部编制》 2、正文 请示的正文结构，通常由请示原因、请示事项两部分组成。 ――请示原因。主要是向上级陈述所请示问题的背景及情况，便于上级经此作为批复的依据。这一部分内容应紧扣主题，有条理、有层次地将请示的原因、问题的来由交待清楚，以便于上级研究处理。这一部分应简明扼要，层次清楚，原由准确充分，以此作为请示的基础。 ――请示事实。请求上级给予指示、批准或答复的具体事项，它是请示的核心部分。下级机关在陈述请示事项的同时，应尽力提出符合实际、理由充足的意见，以供上级机关作出正确的判断和指示。 3、签署 请示由单位署名。根据请示的内容，可由党委、纪委、本级或政治机关署名，并附请示时间（年月日）。 （三）请示的拟制要求 拟制请示，要求内容真实，按级请示，一文一事，意见明确，语言中肯。 二、报告 报告，用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问等。报告具有上行性、陈述性和事后性的特点。 （一）报告的种类、用途和承办单位 报告的种类很多，从不同角度有不同的分类方法：按性质分，有工作报告、情况报告、总结报告、回复报告、送交文件或物件报告；按时间分，有年度报告、季度报告、月份报告、例行报告；按内容范围分，有综合报告、专题报告等。 报告是部队常用文书，党委、纪委和综合性报告通常由组织部门承办；专项报告按照业务分工和工作职责，由各业务部门承办。 （二）报告的拟制方法 1、标题 报告的标题主要由三种写法： ――制文单位+事由+文种，如《第×支队2003年工作总结报告》； ――事由+文种，如《×××严重违纪情况报告》； ――事由，如《2003年干部工作总结》 2、正文 各类报告的正文内容，通常由报告起因、报告内容和结尾三部分组成。 ――报告起因。主要包括报告的目的和依据，即为什么或根据什么拟制报告。这部分是报告的引文内容，不必过多去阐述，要简明概括，集中明了，引出主体内容即可， ――报告内容。主要包括主要情况、存在问题、经验教训和措施要求。由于报告种类不同，在内容上也有所区别。如果是报告某一事件，则要将事情的起因、经过、结果写出来；如果是报告某一问题，则要将问题产生的原因、表现、影响、解决办法写出来；如果是答复报告，则要根据询问的内容的把事件交待清楚即可。 ――报告结尾。一般由简单明确的结束语构成。如“以上情况，特此报告”、“上述情况如无不妥，请批转”等。 3、签署 报告由单位署名。以党委、纪委名义上报的，署名党委、纪委；综合报告或内容重要的报告，多以本级名义上报；其他报告，一律署名本级政治机关。政治机关各业务部门不得以本部门的名义上报报告；属于部门的专项工作的报告，以本级政治机关的名义上报。 （三）报告的拟制要求 拟制报告，要掌握材料、认真核实，及时报告、不失时机，层次分明、重点突出。
三、通知 通知，用于对所属机关、部队、有关单位或人员传达上级指示，转发公文，要求部属办理和有关单位熟知或执行事项。通知具有使用的广泛性、写法的灵活性、内容的指导性和明显的时效性等特点。 （一）通知的种类、用途和承办单位 通知通常分为四种： 1、规定性通知。用于上级对所属部队、机关发布行政法规，提出要求和注意事项。它具有强制性和权威性，通常在不适用于命令、指示行文时采用。 2、批转性通知。用于转发上级机关、不相隶属机关和批转下级机关的公文。 3、会议性通知。用于在召开某种会议前，将会议内容和有关事项，用书面形式告知与会人员。 4、一般性通知。用于通告下级或其他单位应该知道或办理办理的事项。 通知是政治机关平时和战时最常用的文书，应用范围广，使用灵活，政治机关各业务部门均可承办通知。 （二）通知的拟制方法 1、标题 通知的标题大致有六种写法： ――发文机关+关于+事由+文种，如《第×支队关于基层党支部书记培训的通知》； ――关于+事由+文种，如《关于举行政治工作大练兵的通知》； ――事由+文种，如《召开党委扩大会的通知》； ――事由，如《做好春节期间拥政爱民活动》； ――只写“通知”两字。多用在印发条令、条例、教材等成册的材料时使用。 2、正文 由于通知种类的不同，其内容结构和写法也有所不同。 ――规定性通知。通常由三部分组成：一是通知原由。就是发布通知的根据或原因、目的、意义。二是规定内容。也是通知的主体。根据内容多少可分条目叙述，也可综合叙述。这部分要具体明确。三是执行要求，即对通知提出执行要求。 ――批转性通知。这类通知主体是批转的文书，通知的内容一般较简略。通常包括三项内容：一是文单位；二是批转或转发文书的名称；三是对受文者的要求和希望。这是批转性通知的重点。拟制批转性通知，首先，要对被转发文书表明态度，也即对文书表示“同意”、“批准”，或直接正面评价。其次，要结合本单位实际，作出具体的指示性意见，提出具体要求。第三，要文字简练，篇幅短小，在通知中不重复出现被批转、转发文书的内容。 ――会议性通知。内容通常包括：召开会议的机关，会议名称，会议起止时间、地点，会议和任务，参加会议的单位、人员，报到时间和地点，与会人员需要携带的物品和文件材料及其他有关事项。必要时，可附会议日程安排表。 ――一般性通知。这种通知一般起“告知”或“布置”作用。一般性通知写法比较简单，与会议性通知大体相同，既要告知“是什么事”，又要写清楚“如何办理”。 3、签署 通知由单位署名。以本级名义下发，署名本级，如“总队××部”、“第×支队”。政治机关各业务部门承办的通知，多数以政治机关名义下发，署名政治机关，如“××支队政治处”；除个别专项业务需要并且使用电话下达通知外，其余一律不许以政治机关各业务部门的名义下发通知。 （三）通知的拟制要求 语言简明、层次分明，内容具体、事实确切，分类清楚、格式规范。
四、通报 通报，用于向所属机关、部队或有关单位传达重要精神或情况。主要用于介绍工作进展情况，交流经验和表扬先进，批评错误。它属于教育性公文。通报具有真实性、典型性、及时性等特点。 （一）通报的种类、用途和承办单位 通报按其用途、性质和内容可以分为三种： 1、表扬性通报。宣扬和推广先进事迹和典型经验，加强对工作的引导和指导。 2、批评性通报。及时纠正错误倾向和问题，以杜绝类似问题的再发生。 3、情况通报。沟通信息，互通情报，使有关单位了解全局情况，计划安排工作，以推动本单位工作的开展。 通报使用范围很广，政治机关各业务部门均可根据职责分工和本部门业务开展情况，承办通报。 （二）通报的拟制方法 1、标题 标题主要有四种写法： ――关于+事由+文种，如《关于学习贯彻十六大精神情况的通报》； ――关于+事由，如《关于×××违反“五条禁令”的情况》； ――事由+文种，如《基层俱乐部建设情况通报》； ――事由，如《第×支队做好老兵退伍工作的做法》。 2、正文 通报在写法上，可采用直述式转达式两种做法。直述式即由发布通报的机关直接叙述所通报的事件。转达式即转发下级机关的通报，写法与转发性通知的写法大体相同。 ――表扬性通报。主要用于表扬好的单位和好人好事，树立先进典型。目的是表彰先进，推广经验，以点带面，促进工作。其正文内容一般包括三个部分：一是先进单位或个人的先进事迹和主要成绩。主要把事情发生的时间、地点、大致经过及社会反响写清楚，叙述明白。二是主要经验和做法。主要要把取得的成绩，获得成功的原因，真实、具体地叙述出来。三是学习、推广经验的方法或要求。主要把通过学习、推广经验、解决什么问题或达到什么目的讲明白，给人以操作性。 ――批评性通报。主要用于通报事故或反面典型，使人们从中吸取教训，达到以典型事例进行普遍教育，警惕类似事件再次发生的目的。其正文内容通常包括三个部分：一是错误问题或错误的主要事实，要把问题错误发生的时间、地点、大致经过、结果和现状，都要交待清楚。二是发生问题的原因、危害和教训，主要是通过问题发生的原因，分析其危害和应吸取的教训，从而达到该通报的目的。三是防止发生类似问题出现的措施和要求，主要是根据已经发生的问题或产生的错误及其原因、危害，给部队提出针对性的措施和要求。 ――情况通报。主要用于向本部队传达重要情况、动向和信息，也就是把某项工作的事实情况以通报形式向所属单位公布，使之了解情况，以达到推动工作的目的，内容一般包括：工作或事项的基本状况；主要做法和已取得的成绩；存在的主要问题；今后的打算或要求。 3、签署 通报由单位署名。以党委、纪委名义下发，署名党委、纪委；以本级名义下发，署名本级，如“第×支队”。政治机关各业务部门承办的通报，多数以政治机关名义下发，署名政治机关，如“第×支队政治处”。 （三）通报的拟制要求 拟制通报，要勤于调查抓本质，客观公正务求实，迅速及时态度明。
五、计划 计划是对未来行动的预想和策划。它具有目的性、预见性、可行性和法规性的特点。 （一）计划的种类 计划的种类有很多，按内容分，有综合计划、专题计划；按性质分，有工作计划、学习计划和教学计划等；按期限分，有长远计划、年度计划、季度计划、月计划、周计划等；按形式分，有条文式计划、表格式计划等。计划就其适用范围和具体要求，又可分为“规划”、“安排”、“打算”、“设想”、“要点”、“方案”、“意见”等。 （二）计划的结构 计划有标题、正文、落款和日期。 1、标题
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