林昌源书记在一季度县直机关“三个一”项目工作汇报会上的讲话

林昌源书记在一季度县直机关“三个一”项目工作汇报会上的讲话

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发布时间： 2005-8-9 17:49:05 被阅览数： 1047 次 来源： 尤溪县委办公室

林昌源同志在县直机关“三个一”项目工作汇报会上的讲话

 

（根据录音整理，未经本人审阅）

2005年4月7日

 

刚才听了各党委和小分队的情况汇报，总体感觉今年的“三个一”项目工作势头不是很好，表现在以下五个特点：

1、氛围不浓。议项目不多，走出去很少，引进来更少。现在茶余饭后谈论项目的不多，原来很浓厚的氛围逐渐淡了。走出去招商很少，从上午的汇报情况来看，只有几个单位走出去，多数单位坐等项目上门，守株待兔，把客商引进尤溪来的更少，整体上抓项目的氛围不浓。

2、抓得不好。抓得不紧，主要是领导重视不够，再深究下去，为什么领导重视得不够？问题出在处理不到位。我们打算到今年半年的时候，看一看，从开始实行“三个一”项目工作机制到今年上半年，没有完成任务的单位有多少，完成部分任务的单位有多少，对一些完成任务不好的科局长可能要采取组织措施。如果不采取组织措施，“三个一”项目工作机制就有可能因为抓得不紧而被破坏了，从而影响了尤溪的发展。工作能够上去，是领导得力，工作上不去，就是领导不力。

3、措施不力。现在虽然明确了单位的“三个一”项目工作任务和小分队的招商任务，但是这些任务很多仅仅放在口袋里，锁在抽屉里，没有真正分解量化下去，造成很多单位任务不清、责任不明、力量不足，抓“三个一”项目工作的措施不力。

4、效果不佳。从汇报的情况来看，只有个别单位有项目，少数单位有意向，多数单位没进度。按照统计的情况看，去年1－3月份，落实项目12个，固定资产投资5466万元，实际完成投资1454万元；今年1－3月份，落实项目7个，固定资产投资2670万元，实际完成投资795万元，分别比去年下降了51%和45%。我们都在说，高速公路的开通，给尤溪带来了千载难逢的良好机遇。但是，从现在的情况来看，路通了还不如没有通的时候，人气不旺，客商没有，项目更是没有。

5、筹建进度不快。尤其是去年已经签约的项目，甚至有的项目已经举行了开工仪式。但是从现在的情况来看，开工仪式完了也就完了，后续的工作没有跟上去。像红土地工业园，去年签约的4个项目到目前仅有1个项目开工建设，多数项目还停在那里。

今年，全县抓项目、议项目、上项目、促发展的氛围不是很浓，这个问题怎么办？我觉得，“三个一”项目工作是一个德政工程，任务很重、压力很大、责任很大，希望也很大。“三个一”项目工作抓好了，直接地讲是加快了尤溪的发展，间接地讲是改变了尤溪的形象，抓好“三个一”项目，意义十分重大。各级各部门要把“三个一”项目工作作为要务之要务、重点之重点、关键之关键，切实加强领导，下最大的决心、花最大的力气，切实把“三个一”项目工作作为“一号工程”抓紧抓实，抓出成效。发展是第一要务、发展是硬道理，既然是事关发展大局的一种机制，就要把它当作“一号工程”来抓。下面我就围绕如何抓好“一号工程”讲三点意见。

一、要坚持一把手抓“一号工程”

1、要突出位置重点抓。要把“三个一”项目工作摆上重中之重的位置，时时刻刻印在脑里、记在心上、抓在手中。一把手抓“一号工程”，要认真研究，想方设法解决当前存在的一系列问题，尤其是重视不够、措施不力、进度不快、效果不佳的问题，要立马研究解决。今天这个会，除了让县直机关各党委书记来之外，相关部门的领导也请来了，就是要让你们都来听一听，增强主动抓的意识，一把手不抓“一号工程”，到最后你就会变得里外不是人。一是自己受到直接影响。二是干部受到间接影响。三是单位荣誉受到全面影响。如果“三个一”项目工作上不去，县里就会动真格，实行全面的一票否决。几年来，都没有完成单位任务的科局长要坚决撤换下来。如果没有采取过硬的措施和手段，“三个一”项目工作机制就很难落到实处。

2、要主动出击亲自抓。一把手不仅是“三个一”项目工作的组织者、领导者，更是“三个一”项目工作的实践者，既要挂帅又要出征，既要把任务责任层层分解，又要加强督促检查，确保层层落实，不仅要过问“三个一”项目工作的重大问题，而且还要走出去认真抓好“三个一”项目。下次开会，就不再请各党委书记汇报了，而要让没有完成任务的科局长们来说一说你这个实践者是怎么实践的。如果连项目工作都抓不好，我们很难相信你能不能忠实地践行“三个代表”重要思想，能不能永久地保持共产党员先进性。先进不先进，关键要体现在工作上，体现在加快发展上。开展先进性教育，教育出来的却是项目个数的负增长，投资规模的负增长。我看如果用项目这把尺子来衡量，很多都是不先进的。

3、要全面发动合力抓。我们现在这个体制产生的领导不可能都是万能的，但是任务却又这么艰巨，这就需要广泛宣传发动，做到主要领导带头抓，班子成员分头抓，有关人员具体抓，各个科室协同抓。加快发展，人人有责，每个人都应该要有这种责任和义务。

4、要分解任务具体抓。“三个一”项目工作任务对单位来说不是很重，但是招商小分队的工作任务对单位来说还是比较艰巨的，这就需要把任务层层分解，量化到人，层层落实责任，细化到人。任务没有落实分解下去，天天开会，也是没有用的。交通局、水利局能够采取押金制度，这就是动真格的表现。而有些单位仅仅是停留在一般的号召上面，把“三个一”项目工作当作一般性的工作来要求，这样就很难取得突破。所以必须把任务层层分解下去，落实到人头，调动起方方面面的积极性。

二、要坚持强化责任促“一号工程”　

“三个一”项目工作的考评机制，是一项非常严格的制度，大家也都耳熟能详。为了建立起引管一体的机制，今年对这个机制作了一些调整，就是把新上“三个一”项目第一年产生的税收地方所得部分的50%作为引资奖励，把奖金与税收挂钩。有税收的项目要多抓一点，没有税收的项目，可以少引一点。凡是任务没有完成的，不仅科局长要受到处罚，所有的干部也要受到连累。前一段有人写了一封告状信到市委叶书记那里，说“三个一”项目搞株连，我这个干部碰到了一个无能的局长，几年的13个月工资没有拿，试问叶书记这种政策合理不合理。我要说，你的局长无能，你自己可以毛遂自荐，发挥你的能力，去抓项目、上项目，只要你把项目抓上去了，大家不是因为你的能力得利了吗。还有很多单位没有很好地对正确对待“三个一”项目，尤其是今年，有些人对我说，街面水电站建设是“天字号”工程，为了抓好移民搬迁安置，58个科局都进去了，今年的“三个一”项目工作能不能不做考评，尤其是我这个科局，人没几个，街面水电站的移民搬迁安置任务要完成，“三个一”项目工作也要完成，实在是没有办法。我想，你们只有在一个问题的认识上比较统一一点，就是在发年终奖金的时候，会想这么多人，每个人也分不了多少，这时候嫌人多了。今后我根据你这个单位搞包干，工资也进行包干，我想你就会把单位的人减少一半。“三个一”项目工作抓得好不好，关键在人，关键在责任，只要责任落实了，没有跨不过去的坎，因此，要进一步强化责任来促进“一号工程”的实施。

1、要认真履行一岗双责。无论你从事什么行业，无论你承担多重任务，无论你分管什么业务，都要身体力行，率先垂范，认真抓好“三个一”项目工作。一岗双责，一个责任就是要把你所抓的工作抓上去，另外一个责任就是要把“三个一”项目工作抓上去，这就是双责。今天汇报工作的，凡是措施很多的，项目总是没有。拉弓总得放箭，不能总是蓄势待发，要有实打实的项目上去。希望通过今天这个会，各单位的一把手切实地担负起“一岗双责”的重任，认真地把“三个一”项目工作抓起来，争取上半年有一个根本性的突破。

2、要强化督查考核。对项目工作的全过程，招商引资的每一环节，都要跟踪检查，强化督促。现在再不跟踪，再不督促，你要完成任务就很难。我觉得跟踪抓得比较到位的是工业园区，他们听到哪里有项目就马上跟过去，跟过去总比没过去要好。虽然也不是说跟过去，项目就可以引进来，但是至少可以让人家发现我们招商的心是诚的，意是切的，情是真的。大家要注意克服这么三种倾向：一是重洽谈，轻跟踪。那天我在乡镇“三个一”项目工作现场会的时候说过，跟踪要“一天一个电话催，隔三差五找上门”，这种劲头拿出来，也会感动上帝。二是重签约，轻到资。签是签了，特别是工业园区这边，一下子签了5000万元，就拿到零地价，地拿去了，围墙围起来，资金却没有跟进。三是重开工，轻投资。福滨钢管厂就是一个很典型的例子，厂房去年9.8就建好了，但现在却没有资金跟进，停在那里了。四是重投产，轻服务。项目投产了，后续的一些服务工作没有及时跟上，没有进一步抓好服务。

3、要坚持奖优罚劣。对项目工作业绩突出的干部要给予表彰奖励，对思想不重视、工作不到位、责任不落实、任务不完成的干部要给予通报批评和必要的处罚。我们对“三个一”项目工作的责任考核，为什么定的这么严格，主要是基于推动工作的考虑，基于促进发展的考虑，基于现实需要的考虑。对这个问题，有些同志不理解，感到有压力，甚至有看法，这是很不应该的。你任务没有完成，就去想机制科学不科学，合理不合理，就是不去想怎么样去完成。希望大家从尤溪的发展大局出发，多一点理解支持，多承担一些责任，共同推进尤溪的发展。

4、要广泛宣传发动。没有社会的氛围，就形不成大上项目的热潮，没有群众的参与就形不成加快发展的气候。加强宣传，广泛宣传，非常重要。要加大宣传力度，切实把氛围做浓、热情鼓高、干劲调足，把工作力量下足，要使大家明确“三个一”项目工作机制给尤溪带来了什么，我为“三个一”项目工作做了什么。努力在全社会形成“人人都是投资环境、处处事关发展形象、个个都有项目责任”的良好氛围。

三、坚持招商引资保“一号工程”

1、招商引资是完成“三个一”项目工作的重要途径。首先，欲求发展，必先招商。要求得发展，必须走招商引资这条路子。尤溪前两年很热，主要是民间资本比较热，现在民间资金大多数都投进去了，企业建起来了，还没有完全回报，没有完成资本的原始积累，要他继续投资、上项目、扩大生产，难度很大。因此，在现阶段要加快尤溪发展，必须靠招商引资。其次，先求多少，再讲多好。现在我们还没有到挑商选资的地步，否则你最后连任务都完不成。“好”必须建立在“有”的基础上，“有”了你才会变“好”。招商引资是一个从量变到质变、从引资到选资的过程，我们务必从量入手求质的突变。第三，真情待商，服务客商。希望大家做到只为成功找办法，不为失败找理由。很多项目为什么会成功，就是因为你想了很多办法，为客商提供了全方位的服务。你不要去为失败找理由，如果一个项目因为你的服务不力，最后流产了，到时候你和我讲这个理由，讲那个理由，都是没有说服力的。第四，事在人为，人人都为。温州今年初也召开了一个大型的招商引资会，也把任务下到具体的人头，下到具体的科局，而且挂钩措施比“三个一”项目工作机制还狠，说实话，我还不愿意因为“三个一”项目工作而把你的“帽子”收回来。温州发展到现在这个程度，还方方面面地调动积极性，大力抓好招商，你说尤溪要不要走招商引资这条路子？招商引资关键在人，关键在干，只要下定决心，用心去干，就没有什么克服不了的困难。大家想一想是不是这个样子，说这个难，那个难，就是不问问自己决心下足了没有。只要下足了决心，就没有什么难事。招商引资，就要事在人为，人人都为，我们学习先进是为了赶超先进，我们承认落后，就是为了改变落后。要赶超也好，要先进也好，唯一的途径就是要靠招商引资，没有其他的路子可供选择。

2、招商引资是落实“三个一”项目工作机制的助动器。招商引资做的好不好，不仅直接影响到“三个一”项目工作能不能完成，更关系到尤溪的全局和长远的发展，不仅影响到科学发展观的落实，也关系到党的先进性教育活动能不能取得成效。大家要有这么几点认识：一是无外不快。凡是经济快速发展、跳跃式发展的地方,没有一个是单纯依靠自己的力量发展起来的，都是借梯上楼、借助外力发展起来的。二是无外不活。从尤溪的发展现状来看，如果没有内外要素资源的大组合、大合作，经济发展就没有新的活力和大的动力。单纯依靠自己的力量，很难有大的活力和拉动力，必须靠招商引资，把人家好的机制引进来，增强发展活力和发展动力。三是无外不强。招商引资引进的不仅仅是资金，更重要的是引进先进的技术、设备、思想和广阔的市场，促进一个地方发展水平的提高，关键也在于招商引资。四是无外不高。高科技从哪里来，就要从招商引资当中来，优秀人才从哪里来，也要靠招商引资。现在我们讲人才战略，最重要的就是动员业主引进适用的技术人员，这才是最重要的。招商引资是我们经济发展的牛鼻子，抓住了招商引资就抓住了经济加快发展的主动权。

3、招商引资是破解“三个一”项目工作难题的致胜举措。“三个一”项目是一项硬任务，我们志在必得，志在必成，志在必胜，因此必须要利用一切可以利用的资源，调动一切可以调动的力量，采取一切可以采取的措施，确保“三个一”项目工作任务的全面完成。一要坚持政府引导。在招商引资的问题上，政府虽然不是主体，但是政府的作用至关重要。（1）搭平台。今年根据县委、县政府研究，决定在温州、福州、泉州召开三场专场招商会，这就是平台。要让招商引资的主体民营企业在这个平台上与县外企业对接。要求去年参加温州科级领导干部培训班学习的五位同志，在4.28温州专场招商会上每个人都要介绍一个浙江籍的客商上台签约，要求经济主管部门和每个乡镇要落实一个项目，但到目前为止，仅仅落实了4个项目，希望大家要抓紧工作。（2）降门槛。要制定一些优惠的政策，更好地利用高速公路开通的机遇，让更多的业主来尤溪投资兴业。（3）抓服务。要对项目进行全程全方位的跟踪服务。现在我们已经在泉州、温州成立了招商办，下一步要把驻福州办事处改造成福州招商办。要通过招商办，更好地推介尤溪，引进更多的客商和项目。二要坚持项目带动。招商引资，项目是抓手，是载体，是支撑，没有项目就没有支撑，就无法突破。抓住了项目就抓住了根本。（1）以项目等机遇，不能让机遇等项目。我们讲真话，县里有多少项目，说多也多，说少也少，说多，招商本子上有100多个，说少，真正能够推出去的很少，让客商看了之后能够马上投资的更少。（2）以项目等客商，不能让客商找项目。现在很多同志对我说，我介绍的这个客商很有钱，就是没有项目可以投，我们的部门要发挥作用，在如何策划上多动一些脑筋。（3）以策划造项目。根据尤溪的资源、区位优势怎么样来生成一批项目，尤其是要围绕三大主导产业，从精深加工、延长产业链、扩大规模上多动脑筋，还可以依托科研院校，策划一批好的项目。三要坚持内外并举。开放是一个大的概念，包括对内开放和对外开放，引资也是一个大的概念，包括引进境外的资金和县外的资金，也包括激活县内民间资金。坚持对外开放和对内开放一起上，坚持吸引外资和吸引内资一起抓，坚持外地客商和在外老乡一起引，既要在吸引外资上有突破，也要在吸引内资上有作为，既要在吸引外资上有政策，也要在吸引内资上有办法。四要坚持业主招商。民营企业是招商引资的主力军，民营、外企都是市场经济的弄潮儿，他们的体制机制相融，经营观念相通，资源优势互补，是最容易联手组建的天然同盟军。在招商引资的过程中，要眼睛向内，盯住现在的业主，依托现在的业主，围绕这些项目，编制一些项目，帮助他去招商引资，重点实施好以民引外，民外合璧工程，这是最有效的招商引资途径。（1）精心包装，推介项目。推介过程中也包括优惠政策和私营业主的合作条件。（2）搭建平台，引导对接。我们部门去招商，最好能够带领一批业主去招商，这样可能效果会更好。（3）打破封闭，高位嫁接。民营企业先走一步靠胆子，再走一步靠脑子，继续往前走靠路子，你这个企业能不能发展下去，关键靠你选择的路子对不对。现在尤溪有一些比较差的项目拿出去，人家看不上眼。好的项目舍不得拿出来实施对接，结果让一些客商灰心。实施项目对接，是一条加快企业发展壮大、做大做强的捷径，大家都应该正确对待。

 

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