深化改革 加快发展 全面推进现代林业建设

●王怀毅

　　今年，我市将按照党的十七大精神，以发展现代林业为主线，以深化林业体制改革为动力，以实施项目带动为抓手，以实现林业可持续发展为目标，放活林业发展思路，创新林业发展方式，化解林业发展难题，提升林业发展水平，扎实推进“一项改革、两个建设、三大任务、四个保障”，确保完成植树造林46万亩，商品材生产200万立方米，人造板200万立方米，纸及纸板50万吨，规模以上林产工业产值130亿元、力争150亿元，生物医药产值15亿元、力争20亿元，全面完成生态公益林管护机制改革和林权发证任务。
　　一、一项改革。进一步深化集体林权制度改革。一是要巩固完善主体改革。集中力量开展非规范森林资源流转清理整顿，加强涉林信访矛盾纠纷排查调处工作，巩固林改成果，维护林区安定稳定。认真按照省林业厅《关于进一步规范林权登记发证工作若干问题的通知》，做好各种类型林木林地的登记发证，确保2008年全面完成发证扫尾工作，转入常态化管理。二是要全面推进配套改革。在继续抓好林业服务中心建设、林权抵押贷款、森林资源流转等配套改革的基础上，重点推进林业合作经济组织建设，计划在上半年以县为单位分期分批开展培训，推广明溪紫云村农林产销班试点经验，着力提高林农组织化程度和林业经营效益。三是要加快生态公益林管护机制改革。重点推进“落实到户，联户管护”这一模式，按照“均”、“联”、“用”的思路，在均山均权均利的基础上，落实管护主体，引导林农实行联合管护，确保补偿资金直接到户，切实解决生态公益林“管护难、补偿难”的问题，确保2008年改革落实到位，把这件惠及林农的好事办好。
　　二、二个建设。第一，进一步推进海峡两岸现代林业合作实验区建设。首先要抓好项目跟踪落实。重点跟进郁慕明先生牵头投资三元格氏栲景区综合开发、台商吴建亿投资清流建设年产5万套高档出口家具生产线、台商尚意公司投资沙县建设超级白杨木育苗基地等台资项目，争取重特大台资项目有新的进展。其次要抓好第四届林博会筹备。认真研究制订筹备工作方案，尽快成立会展营运公司，进一步提升档次水平，扩大影响辐射，发挥平台作用，努力把林博会办成以商品贸易为主的国家级专业会展。再次要做好两岸合作论坛准备。以全国纪念改革开放30周年和国务院批准设立“三明集体林区改革试验区”20周年为契机，组织力量对20年改革成果进行全面总结提炼，作为论坛主题，使之成为第四届林博会的新亮点、新看点。第二，进一步加快产业集群建设。一要做强林产工业产业集群。扶持骨干企业，大力扶持青纸、永林、大亚等3家年产值5亿元以上的企业进一步发展壮大，积极培育铙山纸业、三林木业、南方生物等13家1亿元以上的新兴企业，继续清理整顿小型木材加工企业，使全市林产工业规模企业达到350家以上。实施项目带动，重点抓“三个六”，即：抓好60个新建、续建的林产加工项目建设，使之成为新的增长点；新引进60个林产工业深加工项目，不断延伸产业链；新对接60个科技创新项目，促进林产工业技术更新和产品升级换代。加大品牌带动力度，积极争创中国名牌产品、国家免检产品和中国驰名商标，通过品牌争创，提高林产品质量和市场竞争力；鼓励将乐林业总公司、尤溪生物产业、建宁森林资源培育等项目，通过资本运作，争取早日上市，使其成为我市新的林产工业“龙头”。二要做大生物医药产业。推进南方红豆杉、雷公藤、草珊瑚等药材基地建设，加快三元、明溪、宁化生物产业园区建设，促成泰宁汉堂制药、明溪海天蓝波、华健生物（扩建项目）等7家新入园企业建成投产。三要做好林业特色产业。笋竹加工业，要跟进落实浙江南方竹木制品有限公司在沙县投资10亿元建成年产10万吨竹纤维项目，积极促成浙江宝康有限公司在三明荆东投资5亿元建设嫩竹纤维的生化利用项目，提升笋竹业产业化水平。苗木花卉产业，要学习国外先进的管理经验和种植技术，加快发展以清流为中心的花卉苗木产业，充分发挥三明市林木种苗选育中心的作用，加强花卉苗木种植技术攻关和新品种引进驯化力度。森林旅游产业，要大力推广“森林人家”，完善配套设施，发展以自然风光、森林生态、休闲度假为主的生态旅游。
　　三、三大任务。进一步加强森林资源培育、保护和管理等三大任务。在做好各项常规工作的基础上，着重探索森林资源培育、保护、管理与林农增收致富紧密结合的新模式、新途径。一要发展珍稀树种。发动千家万户在村庄周围、房前屋后等四旁地上大量种植，选好主栽树种，逐步形成规模化、产业化。二要提高竹山经营水平。竹业增收潜力很大，经营好的每亩收入高达3000多元，差的不到200元，要通过加强竹山道路、竹林喷灌等基础设施建设，推广应用笋竹栽培新技术，普遍提高集约经营水平，促进林农增收。三要改善商品林经营。加快森林经营方案编制，特别是林农散户的经营方案编制，把采伐指标分年度落实到山头地块，力争2008年全面完成，以林木采伐处置权的落实，促进林农收益权的实现。四要开展生态林利用。通过生态公益林管护改革的落实到位，引导林农套种药材、培育食用菌、开展林下养殖，增强生态公益林自我补偿能力，提高林农的经济收入。
　　四、四个保障。当前，林业工作任务十分繁重，必须进一步加强领导，完善提升观念、科技、资金、队伍四个保障，进一步完善林业保障体系建设，确保我市林业持续、快速、健康发展。一是更新观念理念。深入学习贯彻党的十七大精神，把科学发展观贯穿林业工作始终，树立大林业的思想，跳出单纯木材和营林生产的范畴，从整个生物产业发展的角度来思考林业发展，以基地建设为基础，以精深加工为带动，以科技创新为支撑，不断拓展林业发展空间，努力转变林业经济增长方式，同时防止出现思想上的瞎解放、假解放、空解放现象，切实做到实事求是、与时俱进，加快推进现代林业建设。二是构筑科技支撑。加强林业产业技术推广体系建设，建立健全各级林业技术推广和技术服务体系，充分发挥基层林业技术推广服务机构在科技推广和社会化服务方面的职能和作用。进一步加大林业科技攻关力度，特别是要抓住生物医药产业发展的技术难点、关键环节，携手国内科研院所、高等院校进行科技攻关、项目对接，健全和完善林业科技创新体系，为三明林业发展提供强大动力。三是规范资金管理。认真按照林业政策导向，策划林业建设项目，争取国家和省对林业建设的资金扶持。进一步加强资金管理，规范操作，加大检查和监督力度，明确资金使用范围，确保有限的资金全部用在“刀刃”上。同时，加大林业宣传力度，充分调动社会各界参与林业建设的积极性，千方百计引导社会资金投资林业，为林业发展提供资金保障。四是加强队伍建设。面对当前林业工作的新形势、新情况，要求我们加强教育、培训和学习，提高林业工作者的思想素质和业务水平，特别是要重视基层场站的建设，注意队伍人员的更新，加强与人事、编办部门的沟通协调，积极引进专业技术和经营管理人才。同时，进一步加强林业系统的党风廉政建设和反腐败工作，积极探索和创新规范权力运行新思路，加大查办和预防职务犯罪工作的力度，深入开展民主评议行风和创建“文明示范窗口”、“文明站所”活动，为现代林业建设提供高素质的队伍保障。
　　(作者为三明市林业局局长)
　　（责任编辑：黄茂升）

此帖虽说不上山明水秀，可是也别有一番风味

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