充公发挥供销合作社优势 努力推进新农村现代流通网络建设

●廖培贵

2008年中央一号文件指出：“供销合作社要加快组织创新和经营创新，推进新农村现代流通网络建设”。我市供销合作社将结合实际情况，深化改革，积极参与社会主义新农村建设，着力发展农民合作经济组织，努力构建农村现代流通网络，促进农业增效，农民增收，为三明经济社会又好又快发展作出新贡献。
　　一、抓好“新网工程”建设，努力构建农村现代流通网络
　　1、构筑农业生产资料供应体系。大力发展农资连锁经营，发展农资直营、加盟连锁店，实现化肥、种子、农药等农资供应与农技服务一体化；积极整合原有农资供应网点资源，充分发挥供销社、农村农业三站等原有网点资源的作用，推动其加强联合，健全农资服务体系，开展农资和农技专业服务，加强农资品牌建设，建立经营者诚信体系，严禁制售假冒伪劣产品，创立让农民“放心、称心、省心”的农资品牌，服务农业生产。
　　2、构筑农村消费品流通体系。以“万村千乡”市场工程建设的农家店为基础，积极吸纳大型流通企业加盟作龙头，引导和鼓励各类中小企业参与整合农村现有的各类商业网点资源，在县城建设配送中心、发展连锁中心店，在乡村通过直营、特许经营等形式发展连锁超市、便利店。同时，发挥城市日用消费品批发市场聚集、辐射的功能，鼓励各类批发企业与农村零售企业合作，开展商品配送，发展农村自愿连锁经营。
　　3、构筑农产品销售体系。加快农产品批发市场的建设和改造，构筑农产品销售平台；发展和创新农产品网上交易等新型交易方式，提高流通辐射能力和效率；积极引导农产品基地、农业龙头企业与大型商业连锁企业建立长期的产销联盟，推动农产品直接向连锁超市、便利店配送。
　　二、大力宣传贯彻《农民专业合作社法》，着力发展农民合作经济组织
　　1、认真学习领会《农民专业合作社法》的精神。供销合作社长期与农民打交道，熟悉农业、农村、农民，也是引导千家万户的农民进入千变万化市场的倡导者，是最典型也是规模最大的农民合作经济组织，供销合作社在发展农民专业合作社中担当着义不容辞的责任，所以一定要提高认识，广泛组织学习贯彻《农民专业合作社法》，大力发展农村合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。
　　2、逐步规范农民合作经济组织的运作。要坚持“先发展后规范，边发展边规范”的原则，对于建立的各类专业合作社要逐步规范，并进行工商登记，对于新建立的各类合作社经济组织要严格按《条例》发展。要积极牵头组织引导和规范农村合作经济组织的制度，充分发挥大户和能人的带头作用。要把发展农村合作经济组织服务体系建设与农业产业化经营、发展特色农业、小城镇建设结合起来，统筹规划，共同发展，进行分类指导，促使农村合作经济组织服务与农户建立紧密的利益共享和风险分担的关系。可以采用股份制、合作制等切合农村实际的利益连接方式，使农民不仅能获得生产环节的收益，而且能够分享到加工、流通等环节的利润，增加农民收入。
　　3、积极引导牵头领办农民合作经济组织。要不断加强对农民合作经济组织服务体系建设工作的领导，建立高效和协调的管理机制，要将农民合作经济组织服务体系的建设工作纳入供销社工作的议事日程。要积极引导并鼓励支持农民创办各类专业协会、专业合作社等经合组织，依托农村信息网络体系，层层建立起现代农村信息网络，为农民提供有效的市场信息服务。同时，抓好人员培训工作,通过系统培训、培植典型等办法，扩大经纪人队伍，壮大农民合作经济组织的力量。
　　三、继续深化供销合作社改革，加快体制机制创新步伐
　　1、立足为农服务，多种形式改造基层供销合作社。基层社是供销合作社的基础，也是为农服务的最直接载体，要创新服务方式，要充分发挥供销合作社优势，紧紧围绕当地主导产业和骨干产品，多种形式发展专业合作社、专业协会、村级综合服务站、庄稼医院和农产品信息服务站，培育为农服务的各种载体，增加服务内容，强化服务功能，通过联合合作，整合资源，形成为农服务合力，提高为农服务水平，把基层社办成服务“三农”中心，为农民提供农资供应、生活消费品供应、农产品购销、信息科技等综合性服务。
　　2、转变职能，扎实搞好县级联合社改革。要盘活运营好存量资产，提高社有资产运营效益。要重视农产品行业协会建设，充分发挥县联社的组织优势、服务优势，根据当地农业产业化和主导产业发展要求，积极牵头组建县级农产品行业协会，积极创造条件，依托县联社建立农村合作经济联合组织，使供销合作社成为农村合作经济组织的公共服务平台，成为党和政府联系会员的桥梁和纽带。 
　　3、自加压力，努力发挥市级联合社作用。要加大开放办社步伐，严格按照有关程序，广泛吸纳改制企业和社会各类涉农企业、组织加入供销合作社，壮大合作经济组织。要加强组织引导，整合为农服务资源，整合为农服务载体，构筑区域为农服务体系，发挥为农服务作用。要下决心抓好直属企业发展，整合市供销社直属企业，做大做强烟花爆竹、废旧金属回收利用业务。同时，加强资产管理，提高社有资产运营效益，保证社有资产保值增值，在发展壮大直属企业方面闯出新路。要加大对挂钩扶贫村的工作力度，切实帮助挂钩村实现新的发展。
　　四、继续深化社有企业改革，努力培育新的经济增长点
　　1、加大力度，推进社有企业产权制度改革。社有企业是供销合作社的生命线，然而，我市供销合作社社有企业改革进展缓慢、按现代企业制度建立法人治理结构的股份制企业不多，企业规模小、缺乏活力、实力和竞争力仍然是我市供销合作社社有企业存在的突出问题。要用现代经营理念、现代产权制度、现代企业制度、现代流通方式，加大力度推进社有企业改革。对已经改制的企业，要按照现代企业制度要求，建立和完善社有资产出资人制度，明确社有资产出资人职责，防止社有资产流失。
　　2、深化企业劳动用工、人事分配制度改革。要按照投资多元化和企业产权明晰到位、债权债务处理到位、劳动关系理顺到位、经营机制转换到位和社有资产保值增值的要求，加快社有企业产权制度改革，组建新经营实体。要深化社有企业劳动用工制度和利益分配机制改革，建立新型劳动合同关系，实行激励机制和约束机制相结合，绩效贡献与薪酬相统一的利益分配制度，充分调动员工的积极性和创造性。
　　3、集中力量做大做强一批企业。要注重优化社有企业结构，重点发展农资、生活消费品、烟花爆竹、废旧物资回收和农产品加工、经营企业。对这些主营业务和支柱企业，供销合作社要有控制力，能控股的都要控股，如目前尚不具备条件，可以产权为纽带，推进联合发展，逐步增强社有资本的控制力。要未雨缪谋，注重筛选一批事关供销合作社发展后劲、提升为农服务功能、助农增收的农业产业化项目做大做强。要突出实施项目带动战略，做强做大直属企业。
　　五、健全完善农业社会化服务体系，促进农业增效，农民增收
　　1、加强农产品信息服务网络建设。农产品信息服务网络是信息化的一部分，是开展电子商务的基础，也是供销合作社为农服务、搞活农产品经营的重要载体。一要巩固、完善市、县(区)供销合作社信息服务中心，提高信息服务水平。二要延伸信息网络，加强基层信息服务站和信息员队伍建设，扩大信息服务覆盖面，引导农民生产，指导农民销售。2008 年，市供销合作社系统计划新建基层信息服务站10个。三是搞好信息的开发利用，做好大宗农产品市场调查、预测预报和网上推销工作，促进农产品流通。
　　2、积极参与农村市场建设。采取盘活资产、多元化投资和积极争取财政扶持等办法，坚持新建和改扩建相结合，重点建设一批农产品批发市场和农贸市场。对已建的农产品市场，要加强服务功能建设，加强与专业合作社、农产品加工销售龙头企业的连接，充分发挥市场的货物集散、仓储交易、价格形成、信息咨询等综合服务功能，为农民进入市场和农产品流通提供服务平台
　　3、加强村级综合服务站建设。要通过基层社自办、联办、职工回村领办，引导农民自办等形式发展村级综合服务站，扩大覆盖面。要突出综合经营，综合服务，集商品经营、文化服务于一身，增强为农服务功能，逐步形成农村购物中心、信息服务中心、文化活动中心。村级综合服务站建设要做到布局合理、规模适中、形式灵活、功能综合、管理规范。
　　4、进一步完善农资经营服务体系。一要努力做好化肥储备供应。要认真开展化肥市场调查，从当地当年农业需要、化肥市场价位、品种结构等多方面研究制定切实可行的化肥冬储措施，既要努力完成化肥储备任务，又要科学规避市场风险。二要进一步加强农资经营服务网络建设。规范 “万村千乡”市场工程已建成的农资农家店经营，以“龙得宝”为统一商号，整合农资系统资源，开展全市性或区域性的农资连锁经营、物流配送，注重加强仓储、配送中心等农资经营基础设施建设。三要提高农资服务质量和水平。积极配合工商、质检等部门抓好农资打假工作，搞好系统内自查自纠，切实加强农资商品质量管理和监督，维护农民切身利益。
　　（作者为三明市供销合作社主任）
　　（责任编辑：黄茂升）