关于改善三明投资环境的对策思考

●谢丽华

    投资环境是城市开放型经济发展赖以生存的基础，投资环境的好坏已经成为衡量一个地区综合发展水平和发展前景、文明程度和现代化程度的重要标志，对外可以增强影响力、吸引力和竞争力，对内可以凝聚人心、鼓舞斗志、激发创业热情。近年来，三明市委、市政府高度重视投资环境建设，在强化基础设施建设，简化行政审批程序，优化服务环境等方面采取了一系列措施，取得了一定成效，有力地推动了全市经济建设和社会各项事业的发展。但是，与沿海发达城市相比，与投资者的期望要求，我市的投资环境还存在着思想认识不到位、产业配套能力不强、行政效能不高、政策不够优惠、人力资源不足以及“重招商、轻服务”等后服务机制不完善等问题。为此建议进一步改善投资环境，促进三明在海峡西岸建设中实现加快崛起和更大跨越。
　　一、树立强烈的责任感。改善投资环境是增强影响力、提高吸引力、激发创业热情的重要手段，是促进三明实现又好又快发展的前提条件。各级各部门要树立强烈的历史责任感和时代紧迫感，把改善投资环境作为抓住机遇、加快发展的全局性重大任务，列入各级的重要议事日程。建议市、县两级成立改善投资环境领导小组，确定责任目标，努力把我市营造成创业氛围浓厚，产业配套改善，生态环境良好，政策扶持到位，引资服务周全的良好的投资环境。
　　二、营造浓厚创业氛围。改善投资环境是一项全方位的系统工程，牵涉到各行各业、每一个公民。因此要运用政府的力量、发挥媒体的作用，大力宣传改善投资环境的重要性和紧迫性，广泛发动群众，调动各方面的积极性。建议借助“林博会”的氛围，把每年的11月份确定为“改善投资环境月”，号召全市人民“树立亲商意识，努力为外来投资者落实最优的政策、提供最好的服务、创造最佳的环境。” 在全市上下形成统一的意志和强大的合力，营造“人人都是投资环境，事事相关投资环境”的浓厚氛围。
　　三、狠抓产业配套建设。近年来，我市为加快经济发展，规划了“3+1”产业发展目标并付诸实施，但是产业配套环境还比较薄弱。当今，对于有实力的投资者来说，单纯依靠优惠的政策、便宜的地价是没有多大吸引力的，他们更看重的是要有理想的产业配套环境功能、完善的产品配套体系。建议各级各部门要增强配套意识、营造配套环境，要采取各种措施加强产业配套，延长产业链条。要深入园区、深入企业，调查了解需要哪些配套的地方，需要哪些配套的产品，收集配套信息，为主、配套企业做好牵线搭桥工作，注重引进能够串到“3+1”产业链上的配套项目。各级政府或有关部门开展招商引资活动时，要大力推出产业协作配套项目，引导企业积极寻求、主动跟进配套项目，努力打造“引来一个，带来一批”的局面， 以致逐步延长产业链条，形成产业积聚效应。
　　四、注重保护生态环境。随着人们环保意识的增强，生态环境对投资环境影响越来越大，良好的生态环境将吸引更多的客商前来投资、创业。因此，我们要更加注重环保工作，要强化从源头防治污染和保护生态环境。一要强化节能减排工作，严格执行《节能减排综合性工作方案》，积极推行清洁生产，做好企业排污监测工作，定期或不定期地巡查生产企业污染源排放情况，排放不达标的项目一律强制停产整改。二要大力发展循环经济，引导园区企业之间相互利用废料，建立当地工业内部资源、能耗循环节约利用系统，促进废料废气再生利用的生产格局。三要引进节能、低耗、环保的项目，禁止引进污染重、耗能高的项目，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况，严格执行项目开工建设的环境影响评价审批。
　　五、完善政策扶持制度。建议市政府尽快出台一部科学、合理的关于优化投资软环境的规定，出台一套简明且便于操作的推进产业链招商的政策，完善产业配套政策。并对政策的落实情况进行定期督查，以保证政策的有效性和连续性。同时要不断完善服务机制，加大改革行政审批制，建立政府决策公示制、重大决策公众参与制、办事公开制、听证制和咨询制、投资软环境评价制等等，以制度的形式、规范的办法促使投资软环境不断优化。
　　六、倾听投资者的意见。投资环境的优劣，投资者感受最深，最有发言权。要研究建立科学的投资软环境评议评价体系。相关部门可通过召开座谈会、走访投资者、问卷调查、设立投诉电话等形式，直接听取投资者的意见和建议，了解他们的希望和要求，尤其是要深入了解他们对产业配套环境的要求。根据投资者反映的问题，进行分析评价，提出改进措施。对投资软环境建设好的部门或个人给予表彰，对投资软环境建设较差的部门或个人给予暴光，并限期整改。同时，要将投资环境评价体系形成持续化、制度化，使其动态地反映我市投资环境变化的轨迹，便于不断改进，促进我市投资环境的持续优化。
　　七、做好引后服务工作。为投资者做好后服务工作，是诚信招商的必然要求和重要体现。在招商引资中要防止出现前热后冷，重招商、轻服务的现象，要至始至终地为他们做好服务，诚心诚意地关心和帮助他们。当投资者的生产经营进入顺境时，要竭诚为其未来发展出谋献策；当投资者在生产经营过程中遇到困难时，要尽力为其排忧解难；特别是对亏损企业，要定期组织人员进行调研，帮助企业分析亏损原因，寻找解决办法。同时，对投资者生活上的问题要给予周到安排，逢年过节给予慰问和关怀，使他们安心、放心、宽心地在三明创业，并通过他们实现以商招商、二次招商，吸引更多的投资者来三明发展创业。
 　（作者单位：市经贸委）
　　（责任编辑：黄元庚）

发帖才是硬道理