加快发展泰宁农产品精深加工业的对策建议

●泰宁县农产品精深加工课题调研组

　　一、发展现状
　　1、农产品加工龙头初具规模。一批优质高效的特色农产品加工产业迅速发展，初步建成了汉堂生物制药、三剑峰食品、大金湖生态茶叶等一批拉动力较强的农产品加工企业，2006年全县农产品加工业规模以上工业产值4.70亿元，占全县规模以上工业的比重达41.52%。目前，全县已拥有年销售收入在500万元或利税在50万元以上的农产品加工企业28家，市级农业产业化重点龙头企业 5家。
　　2、农产品加工体系初显雏形。初步形成了以汉堂生物制药、雷公藤产业发展有限公司为龙头的雷公藤药材加工，以三剑峰食品、大金湖渔业发展有限公司为龙头的水产品加工，以大金湖生态茶叶有限公司为龙头的茶叶精制加工，以金谷米业有限公司为龙头的优质米生产加工，以西凤禽业为龙头的金湖乌凤鸡保健食品加工，以三林木业为龙头的短周期速生工业林产品加工等精深加工体系。
　　3、农产品加工带动初见成效。农产品加工企业带动农户数不断增加，2006年带动农户数9800户，比上年同期增长5.4%，2003-2006年年均增长7.2%；订单联系农户数4200户，比上年同期增长5.8%，2003-2006年年均增长6.5%；农户从产业化组织得到收入3500万元，比上年同期增长11.2%，2003-2006年年均增长13.5%。带动生产基地规模不断扩大，目前全县已建成4万亩雷公藤、6万亩锥栗、4万亩优质烟叶、10万亩优质稻、0.3万亩无公害茶叶生产、6万亩笋竹基地等。积极推行标准质量体系认证，全县创有中国锥栗之乡、中国竹笋之乡2个称号；大金湖活鱼获得有机食品认证，为我省首个有机鱼品牌；大金湖生态茶业有限公司生产的“湖上岩茶”获得有机食品和AA级绿色食品认证，“状元红”、“甘露桂”2个湖上岩茶产品荣获省、市级名优茶奖；金湖乌凤鸡“地方品种”通过省级认定；3家企业获得省无公害农产品生产基地认证。
　　二、存在问题
　　1、企业竞争实力较弱。全县农产品加工企业普遍存在设备落后，科技含量低等问题，且结构不合理。多数中小企业实行的仍是“家族式”、“作坊式”管理，部分企业还停留在手工操作阶段。大多数农产品加工企业缺乏研发新产品的能力，科技应用和产品转化率低。
　　2、带动连接链条较松。农产品加工企业与农户之间利益连接机制不完善，目前我县除雷公藤产业、大金湖渔业等企业以订单或入股形式与农民利益相联结外，多数企业与农户双方没有结成风险共担、利益共享、互助协作、联动发展的关系，农户很难分享到农产品加工增值的好处和流通环节的商业利润。
　　3、旅游商品开发较少。我县近年来虽然大力鼓励开发旅游产品加工，但旅游商品的数量少、质量差、知名度低，仅有三剑峰食品公司规模较大。本县所销售的旅游商品大部分是从外地调入，旅游带动农产品精深加工的效应尚未有效显现。
　　三、发展目标
　　争取在未来五年，全县农产品加工规模以上工业产值以30%的速度增长，规模以上产值占全县规模以上工业总产值的60%，其中旅游农产品加工规模以上工业产值要占20%；拥有年销售收入在500万元或利税在50万元以上的农产品加工企业50家，其中年销售收入在1亿元或利税在1000万元以上的农产品加工企业5家，龙头企业带动全县农户率达90%以上；拥有国家免检产品企业1家，省著名商标企业3家，省名牌产品企业3家，省级农业产业化重点龙头企业5家，通过ISO9001国际质量体系认证企业10家，有机食品认证10个，省无公害农产品生产基地认证10个；建成10万亩雷公藤、10万亩锥栗、10万亩笋竹、12万亩优质稻、6万亩优质烟叶、1万亩无公害茶叶生产基地。
　　具体来说，雷公藤产业：以汉堂生物制药等公司为龙头，突出抓好10万亩雷公藤基地建设和相关生物医药产品的开发，建成以雷公藤深度加工为主的生物制药企业，延伸雷公藤药用提取及残渣综合利用产业链，培育产值亿元以上企业1家，形成集雷公藤种植、药材加工、生物制药于一体的雷公藤生物制药专业基地，成为全国最大的雷公藤药材集散地和深加工产业中心。林产加工产业：依托三林木业、天顺祥木业等木材龙头企业，大力发展木材深度加工和终端产品，提高木材综合利用率，增加木材产品附加值，培育产值亿元以上企业3家，实现从木材流出地向木材流入地的转变。重点鼓励、扶持发展竹工艺、竹集成材等系列竹材产品，引进培育1-2家投资千万元以上的竹材深加工龙头企业，实现年精深加工毛竹150万根以上。重点发展竹笋、锥栗、岩茶、茶油等加工食品，引进培育年产值5000万元以上的特色林产食品加工企业2家，锥栗、清水笋深加工系列产品分别达到6000吨、8000吨生产规模，成为全省重点的竹笋、锥栗生产基地和加工中心。旅游农产品加工产业：依托我县旅游市场，以生产无污染、安全、营养为基本内涵的绿色食品、旅游食品和高档旅游工艺品为目标，重点发展淡水鱼、乌凤鸡、生态茶叶、优质米、酒类等旅游食品以及以泰宁风景名胜和人文景观为主的瓷器、竹木等旅游工艺品。培育产值亿元以上旅游农产品加工企业1家，成为全省著名的旅游农产品加工基地。
　　四、对策建议
　　1、政策扶持上要力求强，为推进农产品加工业提供坚强后盾。一是加大资金投入。政府每年应安排专项资金开展和完善农产品基地基础设施建设，加大财政支农、补贴扶贫力度，不断改进农业产业化条件。二是深化制度改革。对来我县投资兴业的企业或个人，在土地、税收、资金、人才、技术等方面给予优先扶持，对信誉好、有发展前景的农产品加工龙头企业提供贴息贷款；加快企业的注册审批速度，技术部门在基地建设、厂房改造、设备引进、技术更新等全方面提供技术服务和智力支持。三是培育民间组织。鼓励企事业机关、社会团体发展农村经合组织，政府在政策、资金等方面给予倾斜和支持，培植农村经纪人，创办示范园、专业户，提高农民的组织化程度。四是拓展产品市场。加快健全农产品市场体系，大力发展订单农业、创汇农业，寻找市场伙伴，建立长期的产销合同，保证农业产业化健康、持续、快速发展。
　　2、龙头培植上要力求大，为推进农产品加工业打造强势主体。一是推进体制创新。着力培养一批技术创新能力强、产业关联度大、带动能力强、有市场竞争力的农产品加工骨干企业，引导农产品加工企业和农民建立起稳定的、紧密的关系和利益联结机制。鼓励通过兼并、合并、收购、联股、控股等方式，扩大经营规模与范围；鼓励与科研院所联办、创办农产品加工企业；鼓励农民以土地承包经营权、资金、技术等生产要素入股，采取股份制、股份合作制等形式，与企业结成利益共享、风险共担的利益共同体。二是加强招商引资。继续加大招商引资力度，实施中小企业“成长工程”和现有企业的“素质提升工程”，从资金、政策、资源配置上予以扶持，注重嫁接引进，技术创新，按市场办法引导企业做大做强。三是加快园区建设。加快工业园区的建设步伐，落实园区的优惠政策，改善园区的基础条件，提高园区的吸纳能力。
　　3、标准生产上要力求严，为推进农产品加工业增强竞争实力。一是抓好农业标准化体系建设。重点抓好果茶、蔬菜、畜禽等优势农产品的标准化认证和示范园建设。对新发展的林果、茶叶、蔬菜等农产品基地，全部按照无公害和绿色食品标准组织生产，对老基地要加快改造升级，搞好品种改良和农残控制，逐步达到无公害化，并逐步向绿色食品、有机食品基地转换。二是制定标准化生产操作规程。制定好林果、茶叶、蔬菜、食用菌、畜产品等农产品的生产、加工操作技术规程；积极引进和推广应用保障农产品质量安全的加工工艺，提高加工水平；大力推广应用保障农产品质量安全认证的生产资料。三是扶持农产品质量安全认证。对开发无公害农产品、绿色食品和有机食品的农产品加工企业和个人，在资金上给予重点倾斜扶持；对获得农产品安全认证的，给予适当奖励；对获得无公害、绿色、有机食品证书的企业，给予享受环保产业和高科技产业同等的优惠政策。四是加快农产品品牌开发速度。加大特色产品的品牌培育力度，依托龙头企业，整合现有品牌与商标，集中精力打造有机鱼、有机茶品牌，并加大宣传推介力度，提高市场知名度和占有率；强化产地保护，加快产地认证步伐，完成锥栗、食用菌、乌凤鸡等产地证明商标注册工作。
　　4、基地建设上要力求优，为推进农产品加工业建好第一车间。一是实施科学规划、板块布局。根据本县地理、气候特色和资源禀赋，因地制宜，重点做好藤、锥、竹、渔等特色产业基地的科学规划，实行布局板块化，品种良种化，产业特色化，并切实将规划落实到村、到地块。二是实施“一村一品”、“一乡一业”。对有资源优势和发展条件的乡村相对集中发展某一产业，提倡规模适度，连片集中。重点培植一批特色突出、优势明显的专业乡、专业村、专业大户和专业协会组织，以若干个小规模产业优势汇聚形成大规模产业优势。三是实施项目带动、大户带动。做好项目带动、大户带动、龙头带动、市场带动，全力抓好农产品加工重点建设项目，建立龙头企业和若干个示范区，带动全县农户和企业主参与农产品加工业。搞好乡镇农业产业化开发样板，把样板建成科技示范、效益示范、机制示范、作风示范的典型。
　　5、机制创建上要力求新，为推进农产品加工业提供内在动力。一是创新领导机制。在主导产业的经营和发展上要大力推行一位县领导主抓、一个规划先行、一个工作班子运作、一个配套政策推动、一笔资金扶持、一个龙头企业带动、一支流通队伍促销、一批科技人员挂钩的“八个一”措施。二是创新投入机制。坚持政府引导，以企业或农民投入为主体，激活民间资本。大力开展招商引资，鼓励和提倡科技人员、机关干部、企事业职工及社会各界参与开发，多渠道增加农业产业开发投入。进一步完善土地有偿流转机制，促进土地经营向农业大户和民营企业合理流动。三是创新服务机制。专业部门要积极探索“以钱养事”的方式，创办农业技术服务实体，开展酬劳式技术服务，同时进一步加大“百龙带户”工程力度，鼓励支持龙头企业为“订单农业”开展技术服务。四是创新经营机制。大力推行“公司+基地+农户”经营模式，切实扭紧公司与农户二者利益，真正做到风险共担、利益共享。

（责任编辑：陈   真）

版主　我不乱灌水很久了

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二十小时都花在一件事上　的确有些双手疲劳