在全市观念更新学习讨论活动动员大会上的讲话

下面，结合会议主题我讲四点意见。

一、不忘初心，强化忧患意识，充分认识开展学习讨论活动的重要意义

第一，开展学习讨论活动，是贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神的实际行动。习近平总书记视察安徽时要求把“牢固树立新发展理念”作为“五大任务”之首，“要打造内陆开放新高地”。对此，我们一定要深学笃用、牢牢把握，准确树立对新发展理念的自觉和自信。要通过观念更新学习讨论活动，对不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识立即调整，对不适应、不适合甚至违背新发展理念的行为坚决纠正，对不适应、不适合甚至违背新发展理念的做法彻底摒弃。

第二，开展学习讨论活动，是比肩苏浙、领跑安徽的迫切需要。宁国之所以能实现从皖南贫困县到全省排头兵的华丽转身，除了自身艰苦奋斗外，还有个重要原因就是我们一以贯之的东向发展战略。上世纪90年代提出“融入苏浙沪”的发展理念、“学赶桐庐”的发展目标。乡镇企业的腾飞是学习“苏南模式”的成功，企业改制则是“温州模式的宁国版”。去年党代会我们向全市表达了“比肩苏浙”的志气、向全省喊出了“领跑安徽”的豪气，口号能不能变为现实，需要我们全市上下拿出百倍的精气神，只要我们学习借鉴苏浙沪的忧患意识、竞争意识、进取意识，永不松劲、永不懈怠、永不满足，就能干在实处、走在前列，就能真正以新理念引领新发展、实现新突破。回顾十年来，尤其是近五年的发展，我老秘网市与自己比确实取得了很大的进步。然而，我们在发展，人家更在发展，通过主要经济指标的对比，我们虽然一直在赶超浙江兄弟县市，但我老秘网市与他们的差距不但没有缩小，反而在拉大。

第三，开展学习讨论活动，是解决干部思想作风突出问题的现实选择。创新理念上的差距是最大差距，创新发展上的短板是最大短板。宣城市委在《关于开展观念更新学习讨论活动的实施方案》中，列举了8个方面的现象（小进则满、因循守旧、表里不一、作风漂浮、拼劲不够、不敢担当、得过且过、不愿作为），也是对我老秘网市干部队伍思想作风突出问题的具体“画像”。要通过学习讨论，以苏浙沪践行新发展理念为参照系，对这些制约事业发展的思想灰尘来一次大扫除，彻底涤荡头脑和行为中的落后思想。关键要做到“五破五立”：即坚决破除思想桎梏，牢固树立强烈的创新意识；坚决破除小富即安，牢固树立强烈的忧患意识；坚决破除按部就班，牢固树立强烈的竞争意识；坚决破除制度障碍，牢固树立强烈的改革意识；坚决破除畏首畏尾，牢固树立强烈的使命意识。

二、下定决心，强化比肩领跑，明确学习对接苏浙沪的目标重点机制

第一，要明确赶超目标。根据宣城市统一部署，各县市区盯住一个苏浙沪县域中的标兵目标，明确学习追赶的内容、路径、举措、阶段性目标和工作要求。经研究，我老秘网市确定将兰溪市作为赶超对象，将临安市作为追赶标兵，力争在“十三五”期间经济总量赶超兰溪市，缩小与临安市的差距。

第二，要突出对接重点。加强对接，全方位推进与苏浙沪的深度融合、一体化发展。一要聚焦科技创新。1、要依托赛宝核心基础零部件产业技术研究院、密封件实验室、耐磨材料检测中心、可穿戴材料实验室、院士工作站五大平台，组建高标准、开放型、综合性的科创中心，打造全省乃至全国县域一流的“双创”平台。2、在临安青山湖科技城设立合作窗口，探索建设“创新飞地”，引进研发大户项目。3、积极引进科创团队来宁落户，加速推进落户团队尽快达效，努力形成一个创新团队催生一个领军企业、一个领军企业带动一个新兴产业的生动局面。4、扩大人才服务领域，充分发挥英才苑、学士苑、驻外人才工作站等作用，探索建立以利益为导向、以项目为纽带、以产业为载体、以柔性为方式的跨区域人才使用新模式。5、扩大知识产权强市示范市、质量强市示范市等知名度。二要聚焦人文挖掘。1、尽快启动红楼梦文化产业园建设，加快推进城西湖“会芳园”建设。2、尽快启动河沥溪老街修复。3、提升畲乡文化园建设水平。4、积极挖掘港口龙窑文化。5、积极推进宁元寺佛文化二期项目建设。三要聚焦生态特色。1、出台我老秘网市加快旅游发展的实施意见，召开全市旅游大会，迅速掀起旅游业大发展的浓厚氛围。2、在上市公司中进行遴选，培育旅游业领军企业。3、依托青龙湾游客接待中心，组建青龙湾旅游公司，引入中青旅等合作商，创建5A级景区，实现旅游上市。4、实现恩龙合作转型升级。四要聚焦制度创新。1、比照上海自贸区做法，优化营商环境。2、学习借鉴苏州工业园经验，打造“邻里中心”。3、推进网上审批，打造“市民之家”。4、探索组建审批局。五要聚焦新型城镇化。1、持续推进征收征迁，为新型城镇化建设腾出空间。2、积极、规范、有序推进PPP项目，突出抓好城北新城、中医院、材料工程学校、港口园区综合配套、开发区污水处理等项目。3、确保成功创建全国县级文明城市、国家卫生城市，全面提升城市生态、生产、生活环境。4、突出抓好亚夏汽车小镇、港口龙窑小镇、密封件特色小镇、青龙湾特色小镇、畲乡特色小镇等特色小镇建设。六要聚焦产业融合。1、学习对接苏浙沪转型发展先进经验和产业基地建设成功经验，全力推进核心基础零部件产业集聚发展基地建设，打造具有国际竞争力的集聚发展示范基地。2、以宁国松江合作办园、积极筹建中德产业园等为重点，进一步扩大合作范围，强化产业、资本、人才、技术的深度融合。3、依托上市企业，加快企业走出去步伐，扩大产业版图，大力发展“并购经济”。七要聚焦交通建设。加速推进宁广高速、扬绩高速黄山连接线工程建设，加快申嘉湖高速西延至宁国段规划建设，加大宁宣杭高速临安段建设协调力度。全力争取皖赣铁路客运新双线、既有线电气化改造项目早日开工，超前谋划合芜宣杭城际铁路项目前期工作。发挥青龙湾通用机场服务功能，拓展机场应用领域，打造华东地区低空飞行体验区。

第三，要理顺对接机制。争取在苏浙沪地区建立一个友好城市，建立互访对接机制。每年组织党政考察团赴苏浙沪学习考察。定期选派中青年干部和企业经营人才赴苏浙沪进行挂职锻炼。市直相关部门要积极开展相应的对口学习考察活动。实行政企联动互动，发挥政府的引导、协调和服务功能，注重企业的主体作用和社会中介组织的助力作用，形成政府推动、企业主体、社会参与的合作机制，形成全面融入苏浙沪的持续性、常态化工作体系。

三、坚定信心，发扬宁国精神，以观念更新助推工作创新

2005年5月，新华社刊发署名文章《“宁国奇迹”的背后是思维方式的创新》，文章指出，对宁国经济发展起到至关重要作用的“两次谋势”，实质是两次成功的创新。这次市委决定在全市党政机关、事业单位干部职工中开展三个月的观念更新学习讨论活动，与以往不同的是更加突出刀刃向内、自我革命。针对市委《实施方案》中列举的思想观念方面问题的8个主要表现，由市领导带头，把自己当“靶子”，紧密联系学习对接苏浙沪，联系自身岗位职责，学先进、比作为、照不足，具体要做到“六个破除、六个强化”。

一是破除思维定势，强化继续解放思想。能力不足的风险是习近平总书记提出的“四大风险”之一。时代变化日新月异，实际条件不断改变，但仍有一些同志不重视研究新情况、分析新问题、学习新经验，奉行主观主义、经验主义，结果老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用。实际上是安于现状,不思进取、缺乏忧患意识。为此，我们要全方位创新理念，全视角开拓思路，努力用新观念研究新问题，用新思路落实新任务，用新办法解决新矛盾，用新举措开创新局面。

二是破除工作惯性，强化创新方式方法。在苏浙沪学习考察时，当地负责人给我们介绍情况，大都侃侃而谈、熟稔于心，一听就知道工作研究得透、情况掌握得清，是在实践中干出来的。看看我们自身，有些同志说起来头头是道，讲思路、讲举措也很好听，但一讲落实、讲成效往往就浅尝辄止、对不上号，其原因就是工作举措都悬在空中、落地无梯。我们必须以高度的思想自觉和行动自觉，对自身的思想观念和精神状态来一次大洗礼，敢于向司空见惯、见怪不怪宣战，善于化挑战为机遇、转潜力为实力、变短板为优势，真正形成认识适应引领新常态的良好氛围。

三是破除路径依赖，强化新发展理念。近年来，我们超前把握发展大势和中央精神，先后探索“双轮驱动”、“四换三驱”、“四换四驱”，有效破解了资源配置不优、发展动力不足的问题。实践证明，只有不断探索，先行先试，才能走出一条新路子、闯出一片新天地、干出一番新事业。全面对标苏浙沪，就是要牢牢树立五大发展理念，坚持创新驱动加快调结构转方式促升级，坚持统筹协调增强发展平衡性，坚持绿色优先增强发展可持续性，坚持扩大开放拓展发展新空间，坚持共建共享增进群众获得感，坚定地在践行新发展理念中闯出新路。

四是破除畏首畏尾，强化责任担当。苏浙沪发展之所以始终走在前列，一条重要的经验就是他们勇于为实现目标坚定执着，有一种人心思进的浓厚氛围。反观我们，在中央八项规定和反腐倡廉力度加大的大背景下，有的同志借口规矩严了、纪律紧了，不敢为、不想为、不愿为。我们讲领导干部要在其位、谋其政、尽其责。十八届六中全会强调要建立容错纠错机制，省委提出要为敢担当的干部担当、为敢负责的干部负责。市委的态度也十分明确，只要是出于公心，有利于宁国发展，而不是为了谋求个人非法利益，对干部在工作中特别是改革创新中的失误予以宽容。

五是破除制度障碍，强化改革意识。苏浙沪坚持以问题导向推进改革，下决心、动真格破除体制机制障碍，确立了新的制度优势。如上海自贸区提出窗口无否决权，只说“yes”不说“no”。对不属于本部门办理的不设路障设路标；对不符合申请条件的不给回单给清单；对法律法规不明确的，不给否决给路径。近年来，我们也制定出台了一系列改革举措，见到了明显成效，但也有不少改革还没有落地，效果不理想，改革效应没有完全激发出来。比如，深化行政体制改革，这些年我们一直在抓，也做了大量工作，但企业的反映与我们自己的评价不一致，办事难、程序繁多、政策兑现不及时等问题时有反映。这些都反映出，与苏浙沪许多突破性的改革相比，在制度建设上我们还有很长的路要走，真正用好改革这个关键一招，着力构建更有活力和效率的体制机制。

六是破除坐而论道，强化真抓实干。更新观念不是讲出来的、写出来的，而是干出来的。各级各部门尤其是领导干部，不仅要当指挥员，更要当战斗员；不仅要当裁判员，更要当运动员；不仅要当管理员，更要当服务员，想在先、干在前，做真抓实干的表率。要把更新观念学习讨论的过程作为全面对接苏浙沪理思路、定措施、抓落实的过程，以全面对接苏浙沪的成功实践体现学习讨论成果。

四、保持恒心，强化从严从实，确保“两项工作”取得实效

全市各单位要把学习对接苏浙沪和开展观念更新学习讨论活动作为当前和今后一个时期重要任务，高度重视，精心组织，统筹安排，扎实推进。

　　一是强化组织领导。今天会上印发了《关于在全市开展观念更新学习讨论活动的实施方案》。近期，我老秘网市将组织赴苏浙沪部分县市实地考察，回来结合经济务虚会开展大讨论，并研究制定我老秘网市《关于践行新发展理念、学习对接苏浙沪的实施方案》。这“两项工作”，市委、政府成立了领导小组，我担任组长，何田同志为第一副组长。各级各部门要立即行动起来，对照市委制定的实施方案，抓好方案细化和工作落实。要坚持以上率下，领导干部要当好表率，一级抓一级，层层抓落实。

二是强化检查督导。领导小组办公室要采取随机检查、明察暗访等形式，对全市各单位活动开展情况进行督促检查，及时掌握工作动态，促进各项要求落实，防止形式主义和走过场。对重视程度不高、组织推动不力、搞形式走过场的予以通报。

三是强化宣传引导。充分利用报纸、广播、电视、网站等宣传载体，开辟专栏专题，全方位、立体式、多渠道大力宣传对接苏浙沪工作的政策举措，宣传苏浙沪地区的好经验、好做法，宣传学习讨论活动的目的意义、方法步骤和阶段性成果。要积极引导市场主体和企业职工、城乡群众参与到学习讨论和对接苏浙沪工作中，自觉把自己作为宁国发展的主人，在全社会营造为宁国发展建言献策，关心支持家乡发展的浓厚氛围。