党代会报告（标题欣赏）

解放思想  深化改革

奋力推动**经济社会持续健康发展

——在中国共产党**县第十一次代表大会报告

中共**县委书记  

【提纲】

一、知难而进，苦干实干，全县经济社会发展取得显著成效

（一）产业发展迈出新步伐。

（二）基础设施实现新突破。

（三）民生改善取得新成效。

（四）民主法治取得新进展。

（五）党建水平有了新提高。

二、抢抓机遇，克难攻坚，努力开创**改革发展新局面

（一）重特色、扶龙头，努力作好产业建设大文章。

（二）拼项目、强招商，努力推动投资方式大转变。

（三）打基础、增后劲，努力建设区域物流大通道。

（四）重规划、强管理，努力推动城镇品质大提升。

（五）抓扶贫、惠民生，努力推动开发力量大整合。

（六）振精神、强引领，努力促进城乡文化大繁荣。

（七）建生态、重保护，努力推动人居环境大改善。

（八）勇担当、敢碰硬，努力推动改革开放大突破。

（九）保稳定、促和谐，努力构建社会治理大格局。

三、转变作风，强基固本，不断提高党建科学化水平

（一）坚定信念、坚守阵地，以全新的理念引领发展

（二）抓好班子、带好队伍，以优秀的人才支撑发展

（三）夯实基层、打牢基础，以坚强的堡垒促进发展

（四）率先垂范、务实进取，以过硬的作风推动发展

（五）常抓不懈、警钟长鸣，以钢铁的纪律保障发展

一、知难而进，苦干实干，全县经济社会发展取得显著成效

（一）产业发展迈出新步伐。一是农业稳步发展。***二是新型工业化进程明显加快。园**********三是文化旅游产业取得突破性进展。**********

（二）基础设施实现新突破。一是发展基础全面夯实。*****二是城市品位大幅提升。*********三是集镇建设稳步推进。************

（三）民生改善取得新成效。一是社会保障体系不断健全。***********二是社会事业蓬勃发展。***********三是扶贫开发成效明显。***********四是社会治理扎实有效。信访维稳“一岗双责”全面落实，社会稳定风险评估、大接访大下访工作有效开展，成功调解各类矛盾纠纷**********安全生产持续稳定，食品药品监管进一步加强，公众安全指数逐步提升，社会保持和谐稳定。

（四）民主法治取得新进展。“平安**”、“法治**”建设有序推进，人大依法行使监督、决定、任免等职权，政协政治协商、民主监督、参政议政的职能作用充分发挥。基层民主政治建设稳步推进，社会民主意识、法律意识进一步增强。工会、共青团、妇联等群团组织聚合带动、桥梁纽带、服务保障、教育引导作用明显，民族、宗教、侨务工作取得新进展。统战、双拥、工商联、档案、史志、老干部等工作取得新成效。公安、检察、法院、司法工作不断加强，司法公信力不断提高。坚持党管武装原则，国防武装后备力量建设明显加强。

（五）党建水平有了新提高。**********活动取得实效，党员干部作风明显改善。

二、抢抓机遇，克难攻坚，努力开创**改革发展新局面

抚今追昔，我们壮志满怀；展望未来，我们信心百倍。******

同时，也要看到，我们面临的机遇千载难逢、前所未有，必须倍加珍惜。***********

2017年全县经济社会发展的总体要求是：*****

2017年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：********

要实现以上目标，必须努力做好以下9个方面工作：

（一）重特色、扶龙头，努力作好产业建设大文章。**要富裕，关键靠产业。必须坚定不移实施“产业强县”战略，着力调结构、育产业、建基地，切实增强经济综合实力，打造县域经济升级版。

一是着力巩固和加强农业的基础地位。**要强，农业必须强；**要富，农民必须富。***********

二是着力推进新型工业化。工业是经济增长的重要支撑、财政收入的重要来源、吸纳就业的重要渠道、推动发展的重要动力，必须把工业放在更加突出的位置抓紧抓好。***********

三是着力推进旅游业取得实质性突破。发展旅游业已成为全县上下的共识。要做好旅游这篇大文章，必须找到一个突破口，集中力量打造一个引爆点，从而带动全县旅游业的大发展。加大景区资源的整合力度，推动旅游与城镇发展相融合、旅游与文化发展相融合、旅游与生态相融合、旅游与美丽乡村建设相融合，走出一条融合式发展路子，努力将文化旅游产业打造成为***********围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，配套完善旅游基础设施，加快景区景点和宾馆酒店标准化建设，提升承载能力，提高旅游服务质量。

（二）拼项目、强招商，努力推动投资方式大转变。坚持把拼项目、抓招商作为重中之重，把增投资、活融资作为核心举措，坚定不移实施投资拉动、项目带动战略，为经济持续健康发展注入强劲动力。

一是千方百计增投资。抢抓**********牢牢把握扩大内需这一战略基点，着力扩大消费需求，提高消费能力，改善消费环境，不断提高消费对经济增长的拉动作用。

二是全力以赴拼项目。项目是发展的引擎。在抓好项目储备的同时，着力解决项目审批难、融资难、落地难等问题，加快项目开工建设。************

三是一门心思强招商。要进一步创新招商方式，围绕主导产业“定向招商”、围绕产业薄弱环节“补位招商”、围绕产业上下游“配套招商”、围绕现有企业“嫁接招商”、围绕投资环境“筑巢引凤招商”，动员一切力量，利用一切机会，想尽一切办法，瞄准大公司、大企业，招大商、招好商。进一步规范行政行为，提高办事效率，为企业提供保姆式、一条龙服务，使项目引得来、客商留得住、投资见成效、企业快发展。党政主要领导要带头招商，分管领导要成为招商引资的“主攻手”，带动每个部门、每个单位、每个干部都投入到招商引资中来。要进一步完善招商引资激励机制，加大监督考核力度，严格兑现奖惩，激发招商热情，促进全县招商引资工作实现新突破。

（三）打基础、增后劲，努力建设区域物流大通道。实践证明：“大路大富、小路小富、快路快富、无路不富”。要把省市综合交通基础设施建设三年攻坚，作为解决制约我县发展瓶颈的关键举措和重要突破口，推动交通基础设施建设取得新突破。

一是抓好交通项目储备。抢抓国家扩大内需、稳定增长的政策机遇，积极储备、规划、立项一批交通建设项目。加快项目前期工作，按照超前谋划、梯次推进的原则，早谋划、早动手、早起步，切实把项目前期工作做深、做细、做透、做好。强化铁路、机场等事关未来发展大计的交通项目的前期工作，************形成在建一批、报审一批、论证一批、储备一批的工作格局。

二是抓好交通项目统筹。精心编制全县综合交通基础设施三年攻坚实施计划，明确攻坚具体目标任务、责任部门、时间表和路线图。优化财政支出结构，优先保障重点交通项目，引导社会资本、民间资金进入综合交通建设领域。坚持一手抓高速公路、国道、省道建设，一手抓通乡、通村、通组公路建设，确保条件成熟一个启动一个，干一件成一件。

三是抓好交通项目推进。强化在建项目的服务保障工作，严格落实征地拆迁和社会保障政策，为项目推进营造良好环境。************力争通过三年攻坚，努力实现出境公路高速化、县乡公路油路化、乡村公路弹石化、村组公路通达化，形成便捷、通畅、高效、安全的现代综合交通运输体系，切实夯实发展根基。

（四）重规划、强管理，努力推动城镇品质大提升。城镇化是现代化的必由之路，推进城镇化是解决“三农”问题的重要途径。扎实开展卫生、园林、平安、文明“四城联创”工作，着力打造有历史记忆、地域特色、民族特点、宜居宜业的美丽城镇。

一是大力提升县城品位。认真落实“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”政策，坚持高起点规划，切实把县城整体作为一个旅游景区来谋划、来打造，建文物不建废物、建精品不建废品，注重保留传统风格和历史文脉，建设集文化元素、历史积淀、山水格局、现代文明元素为一体的个性之城、特色之城、生态之城，让居民望得见山，看得见水，记得住乡愁。坚************

二是切实丰富集镇内涵。按照规模适度、规划科学、功能健全、环境优美、各具特色的原则，高起点、高标准编制小城镇建设规划，注重生态环保，彰显城镇特色，着力打造一批集旅游、休闲、观光、宜居为一体的特色精品集镇。***********切实加快城镇化步伐。

三是着力建设美丽乡村。把美丽乡村作为拓展城镇发展空间、提高城乡居民生活品质、促进农业农村现代化的重要手段。立足乡村特有资源禀赋、生态条件、人文底蕴，突出人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成，精心规划、建设和经营一批中心村、精品村，推动公共服务设施由县城向中心城镇→小城镇→中心村→自然村梯次延伸，使工业化、城镇化、农业现代化、信息化同步推进，努力把乡村建设为秀美之村、富裕之村、幸福之村、文明之村，促进农村生产方式和生活方式的根本性变革，促进农村城镇化，农民市民化。

（五）抓扶贫、惠民生，努力推动开发力量大整合。集中力量打好扶贫开发攻坚战，着力解决群众最关心、最直接、最紧迫的现实问题，尽最大努力改善群众生产生活条件，不断提高生存竞争能力。

一是全力推进扶贫开发。紧紧抓住*********工程建成“惠民工程”、“创新工程”。

二是促进城乡居民增收。实施积极的就业政策，健全完善覆盖城乡的公共就业服务体系，加强城乡劳动力职业技能培训，促进创业带动就业。大力发展劳动密集型产业和中小企业吸纳就业，高度重视政府投资和重大项目带动就业，切实加大职业技术培训力度和创业帮扶力度，不断发展壮大劳务经济，千方百计让群众的钱袋子“鼓”起来、生活富起来。

三是加快社会事业发展。坚持教育优先发展战略，切实把教育作为斩断穷根的根本举措来抓，大力改善基础设施、提升教学质量，努力促进教育公平发展。继续实施农村中小学危房改造，规范营养餐实施，认真谋划和落实一批教育发展项目，扎实抓好大海中学搬迁工作，努力办人民满意教育，着力打造“教育名县”。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续，逐步提高社会保障覆盖面，注重对弱势群体的帮扶力度，完善社会救助体系，规范低保发放，积极发展慈善事业。强化城乡公共卫生服务体系建设***********高全民健康水平。加强保障性住房建设管理，加大农村危房改造力度。认真做好社会养老、人口计生、老龄、残疾人等工作。

（六）振精神、强引领，努力促进城乡文化大繁荣。以推进文化体制改革为切入点，不断释放文化创造活力，切实发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、促进发展的积极作用，推动全县文化大繁荣大发展。

一是加强社会主义核心价值体系建设。切实加强中国优秀传统文化的学习宣传，守住中华民族的“根”和“魂”，继承和发扬“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的历史担当， “苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的报国情怀，“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的浩然正气，“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”的献身精神，不断提高全民思想道德水平，夯实社会道德基础，弘扬主旋律，传播正能量。坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮、弘扬社会正气、培育文明风尚，在全社会凝聚起团结奋斗的共同意志，打牢团结奋斗的共同思想根基。

二是不断繁荣文化事业。顺应人民群众不断增长的文化需求，做好县文化馆、博物馆、图书馆、文化活动中心“三馆一中心”项目规划建设工作，全面加强乡（镇、街道）宣传文化中心、综合文化站、村（社区）文化活动室、文化体育小广场、农家书屋“五位一体”基层文化阵地建设，提高公共文化综合服务水平。深入实施文化信息资源共享惠民工程和广播电视“村村通”工程，扩大公共文化设施向社会免费开放力度。加强体育设施建设，广泛开展全民健身活动，提高全民健康水平。

三是大力发展文化产业。以增强文化软实力为目标，加快文化产业开发力度，着力解决全县文化产业“小、弱、散”和缺乏竞争力的问题。依托自身文化资源优势，精心打造铜商文化、名人文化、红色文化品牌，树立起独具魅力的**文化形象。切实培育壮大斑铜产业、观赏石产业、特色餐饮业、农村演艺文化产业，推动九龙湖文化产业园区建设，不断提升文化产业发展水平，为**经济社会发展注入新鲜血液。

（七）建生态、重保护，努力推动人居环境大改善。坚持把生态文明建设放到更加突出的位置，融入经济社会发展的方方面面，推动绿色发展、循环发展、永续发展，使**天更蓝、地更绿、水更清、人与自然更加和谐相处。

一是持续推进生态建设。深入推进“森林**”建设，实施好天然林保护、巩固退耕还林、石漠化治理、生物多样性保护、防护林体系建设、农村能源建设等重点工程，统筹推进城乡、区域造林绿化，扩大森林覆盖率，加大小江、牛栏江、以礼河等重点流域、饮用水源地周边生态环境综合整治力度，构建长江上游重要生态屏障。

二是加大环境保护力度。坚持“节约优先、保护优先、自然恢复”的方针，严格环境准入，加强环评管理，从源头上控制和减少污染。严格控制“两高”和产能过剩项目，坚决淘汰落后产能，绝不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。推进节能减排新技术、新产品、新工艺、新材料应用。开展全民节能减排行动，倡导绿色低碳生活方式。统筹推进重点区域、重点行业污染治理和城镇污水处理工作，推进城乡清洁工程和人居环境改善工程，完善和落实乡村环境综合整治长效机制，为子孙后代留下一片碧水蓝天。

三是健全生态文明机制。进一步完善生态补偿机制，健全环境管理和执法机制，坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则，严厉打击污染环境、破坏生态的违法行为。切实加强生态文明宣传教育，不断增强全民节约意识、环保意识、生态意识，努力开创人与自然和谐相处的良好局面，进一步提高**的美丽指数、幸福指数。

（八）勇担当、敢碰硬，努力推动改革开放大突破。把积极稳妥全面深化改革开放作为促进科学发展的根本动力，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利科学发展的体制机制。

一是全方位深化改革。深化行政体制改革，创新行政管理方式，正确处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；推进行政审批制度改革，进一步精简行政审批事项，规范审批行为，提高行政效率；深化投资体制改革，确立企业投资主体地位。深化经济体制改革，建立健全现代市场体系，加快建设开放、竞争、有序的商品市场及技术、产权、资本、人力资源等要素市场，进一步激发市场经济活力。创新城乡一体化体制机制，推进新型城镇化进程。深化财税金融体制改革，提升财税保障能力。构建开放型经济体制，提升对外开放层次和水平。推进教育、文化、就业创业、收入分配、社会保障、卫生等民生领域改革，不断增进人民福祉。

二是全方位扩大开放。把**的发展置身于全市、全省、全国乃至全世界经济发展变化的大环境中去考虑，以开放的胸襟、主动的姿态、包容的气度、务实的作风，主动加强与贵州、四川、重庆、昭通等毗邻县（市、区）的交流合作，立足曲靖、融入昆明，走向全国、走向世界。要抢抓桥头堡建设机遇，吃透、用足、用活、用好国家的突破性扶持政策、差别化产业政策，千方百计争取国家和省、市对**的支持，推动产业基地、基础设施建设取得突破，切实把**建设成为出滇入川（渝）的重要节点城市。加快“引进来”、“走出去”步伐，大力发展对外贸易，着力培育外向型经济，扩大出口规模，提高经济外向度，开创开放新局面。

（九）保稳定、促和谐，努力构建治理大格局。积极改进社会治理方式，统筹社会治理全局，培育多元社会治理主体，着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局。

一是加强民主政治建设。支持人大及其常委会发挥国家权力机关作用，依法履行监督、决定、任免等职权。支持政府依法行政，推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。支持人民法院、人民检察院依法履行职能。健全基层选举、议事公开、述职、问责机制，健全居民、村民监督机制，促进群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。加强民族、宗教和侨务工作，不断巩固发展新时期爱国统一战线。不断加强国防动员和后备力量建设，充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体桥梁纽带作用。进一步激发社会组织活力，正确处理政府与社会的关系，积极探索政府购买公共服务，引导社会组织健康发展，调动一切积极因素，凝聚社会治理的强大合力。

二是推进“法治**”建设。坚持依法治县、依法执政、依法行政。秉持“以人为本、服务为先，德法兼治、建管并举，固本强基、防患未然，惩恶扬善、正风安民”的理念，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，做到系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合。加强法治宣传教育，扎实推进“六五”普法，增强全社会学法、守法、用法意识，让改革发展在法律保障下顺利推进，坚决维护宪法法律权威。

三是推进“平安**”建设。畅通规范群众利益诉求渠道，及时反映和协调人民群众各方面各层次的利益诉求，进一步完善落实信访和矛盾排查化解机制，全力消除社会不稳定因素，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，推进网格化管理。强化公共安全保障，加强食品药品安全和安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故，加强防灾减灾救灾工作，确保人民群众生命财产安全、社会安定有序。

三、转变作风，强基固本，不断提高党建科学化水平

全面深化改革，扎实做好各项工作，核心在党，关键在干部。要坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神全面加强党的建设，不断提高党领导和推动改革发展的能力，以党建工作新成效确保改革发展各项目标任务落到实处、抓出成效。

（一）坚定信念、坚守阵地，以全新的理念引领发展

理想信念是共产党人精神上的“钙”，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。新形势下，我们要坚持和运用好“实事求是、群众路线、独立自主”这个毛泽东思想活的灵魂，把我们党的基层组织建设好，把我们崇高伟大的事业推向前进。要把学习贯彻党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，深入持久开展中国特色社会主义理论体系学习教育、党章学习教育、中国梦学习教育、党史教育特别是改革开放史学习教育，坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装全党，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，以革命英烈事迹鼓舞人、以先进模范事迹鞭策人、以腐败蜕变案例警示人，使全县广大党员干部进一步坚定理想信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，保证党员干部在思想上永不变质、在行动上执政为民。

（二）抓好班子、带好队伍，以优秀的人才支撑发展

千秋大业在用人，事业兴衰在干部。要把培养选拔发展型干部作为干部工作的重点来抓，着力打造执行力强、创新力强、感召力强、凝聚力强的领导班子。进一步深化干部人事制度改革，健全干部评价考核机制，拓宽选人用人渠道，把德才兼备、以德为先的用人标准贯彻到选拔任用干部的全过程，把各方面优秀干部及时发现出来，真正把信念坚定、为民服务、勤劳务实、敢于担当、清正廉洁的优秀干部选拔上来，把有激情、有底气、有本事、有作为的干部合理使用起来。加大年轻干部、妇女干部、少数民族干部、党外干部的培养使用力度，重视从基层一线选拔干部，旗帜鲜明保护敢干事、能干事的干部，让干事者受尊重、能干者有舞台、干成事者有地位，不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利，走活干部“一盘棋”。从战略和全局高度抓好人才工作，加快培养造就创新创业型领导人才，大力引进开发急需紧缺专门人才，统筹抓好企业经营人才、专业技术人才、党政人才等各类人才队伍建设。进一步优化人才发展环境，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。

（三）夯实基层、打牢基础，以坚强的堡垒促进发展

基础不牢，地动山摇。要大力加强基层组织建设，创新基层党建工作，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。深化服务型党组织建设，切实把工作重心转移到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，使服务成为基层党建工作的鲜明主题，成为党员干部的自觉追求。建立县、乡、村、组四级为民服务体系，逐步实现建管用一体化。重点发挥乡（镇、街道）党（工）委承上启下的作用，充分动员党员、群众广泛参与，形成组织联建、服务联办、制度联创的“三联”服务机制。进一步深化拓展基本组织网格化、基本队伍优质化、基本活动经常化、基本制度规范化、基本保障多元化“五基五化”建设，加大对基层党组织建设工作的指导力度和支持保障力度，确保有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事，进一步夯实执政基础，不断提高执政能力。

（四）率先垂范、务实进取，以过硬的作风推动发展

作风，折射的是政治信仰、体现的是品格修养、反映的是工作态度。要把作风建设作为重大任务来抓，以优良的党风促政风带民风。严格执行中央“八项规定”和省、市、县实施办法，严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，扎实开展党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，切实解决作风上存在的突出问题，以踏石留印、抓铁有痕的决心对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。要牢记为民宗旨，始终坚持立党为公、执政为民，时刻把群众的冷暖放在心上，及时了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透，确保教育实践活动取得实实在在的效果。“大事难事看担当，逆境顺境看襟度”，党员干部面对大是大非要敢于亮剑，面对矛盾要敢于迎难而上，面对危机要敢于挺身而出，面对失误要敢于承担责任，面对歪风邪气要敢于坚决斗争，切实发挥各级党组织的领导核心作用和领导班子的示范带动作用。

（五）常抓不懈、警钟长鸣，以铁的纪律保障发展

坚持把维护党的政治纪律放在首位，教育和督促广大党员干部自觉维护中央权威，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。坚持有案必查、有贪必反、有腐必惩，始终保持惩治腐败的高压态势。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，进一步增强领导干部廉政勤政意识，筑牢拒腐防变思想道德防线。认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2016—2017年工作规划》，坚持用制度管权、管事、管人，努力形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，切实把权力关进制度笼子，抵制“歪风邪气”，激发党内“清气”，涵养社会“正气”，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。

同志们，梦想在召唤，改革在扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，进一步解放思想，开拓创新，求实进取，克难攻坚，为全面开创**改革发展新局面而努力奋斗！

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