履行工商行政管理职能 服务市区经济加快发展

●三明市工商局

　　加快市区经济发展，是市委、市政府的一项重要决策，是实现三明在海西建设中加快崛起和更大跨越的必然要求。支持、服务市区经济加快发展，各级各部门责无旁贷。作为工商部门，重点要在落实政策、运用职能、创新服务机制等方面下功夫，努力支持、服务市区经济发展。
　　一、用好用足各项优惠政策，优化市区经济发展环境
目前，工商部门服务经济发展的优惠政策比较多，内容也很丰富，特别是去年底，国家工商总局出台支持海西建设26条意见，从放宽市场准入、扩大闽台经贸合作、实施商标战略、依法保护消费者和经营者合法权益等方面提出了一系列具体举措。省、市政府也十分重视工商部门的优惠政策，对部分重要政策专门下文予以转发。这些优惠政策，为加快市区经济发展创造了良好的政策环境。工商部门服务市区经济发展，首要的就是要用足、用好这些优惠政策，努力把政策优势转化为促进发展的优势。一要结合三明实际，对应国家局、省局的优惠政策，配套制定细化措施，使各项政策更加具体化，更富有针对性。二要加强政策的宣传，进一步提高社会和企业对相关政策的知晓率。三要引导、帮助企业用好政策。推行重点企业工商事务指导员制度，向市区重点企业派出工商事务行政指导员，实行挂钩联系、无偿代理、全程帮扶，引导企业用好各项政策，切实让这些政策惠及企业，促进企业发展。同时，充分发挥个私协等协会组织联系企业、反映诉求的作用，及时帮助企业解决难题，提供优质高效服务，确保各项政策落到实处。 
　　二、围绕市区经济发展重点，充分发挥工商职能作用
　　1、要支持市区“3+1”产业集群发展。推进“3+1”产业集群发展，是做大做强市区制造业、促进市区工业提速增效的重要途径。工商部门要积极引导各类资本投资市区“3+1”产业集群企业，对投资市区“3+1”产业集群企业的，提供注册登记的无偿代理服务；放宽企业名称登记条件，指导、支持市区重点企业申请冠省名和不含行政区划的企业名称；进一步放宽企业集团登记条件，母公司注册资本达2000万元人民币，控股子公司3个，集团母子公司注册资本总额达4000万元的，允许申请依法设立企业集团；鼓励、支持市区“3+1”产业集群的核心企业加快改制上市步伐，对股改上市后备企业实施改制所涉及的工商注册登记事项，实行全程跟踪服务；支持“3+1”产业向工业园区聚集，在各大工业园区内设置工商事务联络点，为企业提供更加高效便捷的工商职能服务。
　　2、要服务市区旅游业发展。当前，我市旅游业快速发展，已成为我市主导产业之一，市委、市政府还作出了建设生态旅游胜地和海峡西岸重要旅游目的地的部署。工商部门要进一步加强与市旅游局和相关管理部门的配合，积极服务市区旅游业发展。要进一步降低旅游市场主体准入门槛，允许出资人以注册商标等知识产权作价投资旅游企业，其出资额最高可占注册资本的70%；支持市区国有旅游企业和旅游事业单位改制为公司制，鼓励民营、外资企业参与国有旅游企业改制；运用好商标、广告职能，大力宣传、推介获驰名商标、著名商标、知名商标的旅游企业，提升三明整体旅游形象；与旅游管理部门建立联动机制，及时查处非法经营旅行社业务、非法从事旅游客运、无证照经营、商业贿赂、虚假广告等违法经营行为，整顿和规范旅游市场秩序。
　　3、要服务市区流通产业发展。我市是全省加快流通产业发展试点城市，全市流通产业的龙头企业、重点项目和主要专业市场，在市区比较集中。因此，流通产业是市区经济发展的重点之一。工商部门要加大对市区流通产业重点项目、重点企业的支持力度，重点服务好市政府确定的各大型专业市场和现代物流项目建设，支持市商业集团、物资集团等商贸企业做大做强，并鼓励国内外大型物流企业到我市设点；大力支持“万村千乡市场工程”建设，支持承办企业及其“农家店”办理注册登记，支持其扩大经营范围，并减免工商登记费、管理费；进一步加大流通市场的整治力度，严厉打击各种不正当竞争行为，努力营造公平有序、规范竞争的流通市场环境。
　　4、要促进明台交流合作。扩大明台交流合作，是三明“前锋”定位的内容之一，市区应当在扩大明台交流合作中，走在前头、当好表率。而支持闽台交流合作也是国家工商总局“26条”的重要内容和鲜明特色。因此，工商部门要用足、用活“26条”，鼓励台资企业、台湾同胞以各种方式到三明市区投资兴办企业，对台湾地区投资者来市区投资的，可凭其所在地真实有效的主体资格证明或身份证明及相关文件材料办理登记，无需经当地公证机关公证；要积极服务海峡两岸（福建）农业合作试验区等明台农业合作区的建设，并在支持市区企业主动承接台湾产业转移方面，发挥好工商职能作用；要加强市场监管，严厉打击假冒台湾水果行为，支持台湾水果拓展市区市场。
　　5、要大力推进实施商标品牌战略。商标品牌的总体水平是一个地区经济实力和综合竞争力的重要体现，加快市区经济发展，必须大力推进商标品牌战略。工商部门要认真落实省、市政府《关于推进商标品牌工作的意见》，研究、制定推进市区商标品牌战略的工作规划，建立“三个一批”（推荐、扶持、培育一批）商标库，坚持分步实施、分类指导，全面推进市区商标品牌经济发展；要加大指导力度，重点在市区“3+1”产业、国有大中型企业、“四个一批”私营企业中培育一批优势商标品牌，并积极指导、帮助企业争创著名商标、驰名商标；要建立健全重点商标保护机制、联合打假维权机制、跨地区保护机制等工作机制，加大商标执法力度，切实保护好市区企业的注册商标专用权，为实施商标品牌战略保驾护航。
　　三、积极推进服务机制创新，提高服务市区经济发展水平
　　1、要进一步下放行政审批权限。把注册资本在100万元以下的有限责任公司登记、户外广告登记、商品展销会登记、企业动产抵押物登记、企业拍卖备案等权限，下放给两区工商局，推进市、区联动。
　　2、要积极深化注册登记制度改革。继续做好市、区工商窗口入驻市行政服务中心工作，并进一步提高窗口服务质量和效率；在市区重点开发区、工业园区设立工商事务服务点，就近为入园企业提供便捷服务；全面推行分层分类登记管理，委托工商所履行个体工商户、个人独资企业、合伙企业登记职能，方便企业和群众办事；进一步推进网上年检、网上登记等电子政务建设，促进审批提速。
　　3、要深入开展创建企业之家活动。以建设服务型工商为目标，进一步转变工作理念、拓展服务内涵、改进服务方式，从支持市场准入、实施商标战略、联合打假维权、实施合同帮扶、推行行政指导等方面入手，将工商职能服务渗透到企业准入、交易、竞争、退出的全过程，为企业发展提供事前、事中、事后的全方位服务。

　　（责任编辑：黄茂升）

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