打造过硬基层宣传思想文化队伍

　　近年来，盘锦市始终高度重视基层宣传思想文化工作，坚持人往基层派、钱往基层投、劲往基层使，坚持服务群众、依靠群众、活跃群众，坚持以队伍建设为保证，以设施载体为依托，以群众参与为助力，不断推进基层宣传思想文化工作创新发展，切实做到让宣传思想文化工作真正惠及于民。

　　一、借力改革创新，全面加强基层队伍建设

　　一是落实人员，充实基层队伍。去年以来，盘锦市委认真贯彻中宣部和省委宣传部关于加强基层宣传思想文化队伍建设的有关要求，注重加强和完善村级(社区)治理体系建设，在全市村(社区)实行管理体制创新，推行“两委两中心”和网格化管理，设立专职副书记负责党建工作和宣传思想文化工作，将基层宣传思想文化工作纳入党建中心职责范围，赋予网格员开展宣传思想文化工作的具体职责。改革后的村(社区)宣传思想文化工作队伍得到了实实在在的加强，有效解决了基层单位“有事没人干”的问题。

　　二是提高待遇，激发工作动力。盘锦市积极探索建立村(社区)工作人员分类分级工作报酬制度，由市级财政承担40%、区县财政承担40%、镇(街道)承担20%，保证村(社区)工作人员普遍享受事业编制工资待遇和五险一金。目前，我老秘网市村(社区)工作人员工资待遇由原来的不到2000元全面提升到3000元以上。我们还把村(社区)工作人员作为乡镇(街道)工作人员的主要递补对象，基层干部可以参加定向公务员考试，优秀村干部可以通过选聘的方式进入乡镇领导班子，有效畅通村(社区)优秀干部进入党政机关、事业单位的通道。工资待遇的提升和用人制度的完善，极大地调动激发了他们的工作热情。

　　三是加强培训，提高业务素质。近年来，我们有针对性地加大培训力度，着力提高基层宣传思想文化队伍的政治素质和业务水平。2014年以来，先后组织开展了全市宣传干部、理论骨干、新闻发言人、文化文艺骨干、新闻宣传等大规模培训，覆盖市、区县、镇(街道)、村(社区)四级宣传系统干部骨干2000余人次。今年，我们又研究制定了《盘锦市“十三五”时期宣传思想文化战线干部教育培训计划》，对今后五年全市宣传战线培训工作进行总体筹划，为新形势下基层宣传思想文化工作提供了有力支撑。

　　二、注重实际效能，不断完善阵地载体建设

　　一是科学规划管理，确保设施建设有标准。我们制定出台了《盘锦市基本公共文化服务实施标准》，着力提高公共文化设施建设、管理和使用水平，促进基本公共文化服务标准化、一体化。目前，全市各区县均建有文化馆、图书馆，各乡镇(街道)都有文化站和综合性文化活动中心，各村(社区)均有标准化文化广场和文化活动室，综合性文化服务中心面积不低于200平方米，图书不少于3000册、报纸不少于5种，文化广场面积不低于600平方米并配有体育健身器材、宣传栏、电子阅报屏等。我老秘网市在全省率先实现农家书屋、社区书屋全覆盖。我们还建立了群众文化需求反馈机制，提供“菜单式”“订单式”服务，为全市所有行政村配发了多功能便携式音响设备。

　　二是党委高度重视，确保资金投入有保障。全市各级党委和政府大力支持基层公共文化服务设施建设，切实加大基层文化资金投入力度，全市平均每年文化建设投入达亿元以上，基本建立起一个市县镇村四级对接，场地、房间、器材配置齐全，阅读、娱乐、健身功能完善，覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系。去年，我老秘网市获得国家公共文化服务体系示范区创建资格。同时，每年为每个社区核定20万元、每个村核定15万元经费，用于保障党建工作、文化活动、服务群众等，使基层开展宣传思想文化活动有了明确的经费保障。

　　三是创新工作载体，确保工作开展有质量。我们注重创新理论宣讲载体，围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，一年一个主题，连续两年举办“百名党委(党组)书记百场报告会”活动，深入推进党的创新理论进基层。今年，我们又在全市开展了“百名宣讲员千场报告会”形势政策宣讲，精选全市理论工作者、实践工作者、先进典型、宣讲志愿者等组成百人宣讲团，在全市开展形势政策全覆盖宣讲。同时，充分发挥新时期全国基层宣传干部的楷模——周恩义这一重大典型作用，组建了110个周恩义宣讲团深入群众中间开展经常性宣讲，形成了很好的辐射带动作用。各区县还积极运用新媒体开展宣传思想文化工作，兴隆台区“福尚兴隆”微信平台、微网站粉丝量突破7万，周恩义微博粉丝量达到1100万。大洼区构建了网站、官方微信、微博、手机短信、手机报“五位一体”的互联网宣传平台。我们的基层理论宣讲和新媒体宣传等工作得到了中宣部的肯定和推广。

　　三、坚持群众主体，积极活跃百姓文化生活

　　一是大力培养基层骨干。我们在全市各村(社区)建立起约2000人的骨干队伍，他们中有的是老党员、老教师、老干部、老艺人，有的一技在手要么能说、要么会唱、要么善弹、要么爱跳，有的是村里的乡贤人士、文化名人、能工巧匠。他们来自群众，与群众情趣相近、情感交融，能说到一块、乐到一块，充分发挥了活跃群众精神文化生活的带头人作用。双台子区东风社区78岁老党员付玉民，精心编写讲稿，为辖区党员讲党课300余场次；大洼区新兴镇村民周航带领村民成立周航苇业公司，制作出全国首创的浮雕苇画；盘山县得胜村退休教师陆万长，主动请缨建起村党史馆并义务担任讲解员，每年接待各地参观学习者10万余人次；辽河口生态经济区东郭镇村民曹鹏飞，擅长舞蹈编导、唢呐和二人转，个人出资1万余元购买服装成立鹏飞艺术团。

　　二是积极组建文艺团队。全市各镇(街道)、村(社区)自发组建各类群众文化队伍700余支，有合唱队、京剧队、民乐队、太极拳队、健身操队、广场舞队、腰鼓队、秧歌队等；成立各类文艺团体10余个，有皮影艺术团、“爱之舟”文化艺术团、“春之声”艺术团、“和谐之声”艺术团等，有效带动群众文化活动高频次、高质量开展。兴隆台区幸福社区综合文艺团队曾获得2008年国际武术大赛太极拳功夫扇集体奖冠军；双台子区“四季春城花样跳”健身操队参加2015年度辽宁省广场健身舞大赛并获得第一名；盘山县得胜皮影艺术团坚持二十几年拯救、保护和传承这一古老的民间艺术不动摇，并义务为当地百姓演出。

　　三是努力打造文化品牌。我们在组织开展群众文化活动的同时，连续16年打造“油城春潮”“鹤乡之夏”“辽河金秋”“盘锦冬韵”四季文化品牌，又创新推出“开海节”“插秧节”“红马节”“稻草节”等民俗文化品牌。各区县立足实际，积极开展特色文化品牌创建活动，形成“一区(县)一品、一街(镇)一特色”的基层文化工作格局。兴隆台区大力发展文化产业，辽河国际艺术区广厦艺术街已成为知名品牌；大洼区持续打造“水乡之韵瘙簚魅力大洼”群众性文化活动品牌，西安镇上口子村传承300余年的高跷秧歌被列为国家级非物质文化遗产，2012年参加第九届中国民间艺术节并荣获“山花奖”；盘山县开展“一镇一品”文化工程，打造了国学、民俗等特色文化乡镇；辽东湾新区荣兴街道“庆丰收”系列舞蹈，被列为市级非物质文化遗产。

　　各位领导和同志们，基层宣传思想文化工作是一项长期性基础性工作，我们将继续深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央及省委部署要求，高度重视并不断加强基层宣传思想文化工作，再接再厉，总结创新，让基层宣传思想文化工作不断取得新发展，再上新台阶。