国有企业党建工作存在的问题与原因分析，求指导

思想方面，主要表现为“三种不良倾向”

面，主要表现为“三种不良倾向”：有的认为党建工作可有可无、可抓可不抓，“说起来重要、做起来次要，忙起来不要”的问题仍然存在，甚至有的认为企业只要有效益就可以了，党建抓多了分散注意力，冲淡主题，影响生产

通过认真总结一年来的工作，我们深刻认识到，习近平总书记指出的“国有企业党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化”问题，在巴陵也不同程度的存在，主要表现为3个方面9个问题。

国有企业党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化

思想方面，主要表现为“三种不良倾向”

主要表现为“三种不良倾向”：有的认为党建工作可有可无、可抓可不抓，“说起来重要、做起来次要，忙起来不要”的问题仍然存在，甚至有的认为企业只要有效益就可以了，党建抓多了分散注意力，冲淡主题，影响生产经营；有的认为党建工作是做虚功、走过场，中心组学习搞搞形式、念念文件，党内生活不经常、不认真、不严肃，缺乏应有的政治性和严肃性；有的认为企业当前改革发展各项任务非常繁重，没有时间和精力抓党建，认为抓党建就是党务工作者和有关部门的事，把任务交给他们就可以了，不用行政负责人管。

10月10日至11日，全国国有企业党的建设工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。新华社记者 兰红光 摄

习近平在全国国有企业党的建设工作会议上强调

坚持党对国有企业的领导不动摇　开创国有企业党的建设新局面

刘云山讲话　王岐山张高丽出席

新华社北京10月11日电　全国国有企业党的建设工作会议10月10日至11日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。要坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，加强国有资产监管，坚定不移把国有企业做强做优做大。

中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山作总结讲话。中共中央政治局常委王岐山、张高丽出席会议。

习近平在讲话中强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。新中国成立以来特别是改革开放以来，国有企业发展取得巨大成就。我国国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献，功勋卓著，功不可没。

习近平指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，总的要求是：坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行；坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍；坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

习近平强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。

习近平指出，党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。要处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

习近平强调，党和人民把国有资产交给企业领导人员经营管理，是莫大的信任。要加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，严明政治纪律和政治规矩，引导他们不断提高思想政治素质、增强党性修养，从思想深处拧紧螺丝。要突出监督重点，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，完善“三重一大”决策监督机制，严格日常管理，整合监督力量，形成监督合力。

习近平指出，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，是坚持党对国有企业领导的内在要求。要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推进厂务公开、业务公开，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动工人阶级的积极性、主动性、创造性。企业在重大决策上要听取职工意见，涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议。要坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，鼓励职工代表有序参与公司治理。

习近平强调，国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。国有企业领导人员要坚定信念、任事担当，牢记自己的第一职责是为党工作，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。面对日趋激烈的国内外市场竞争，国有企业领导人员要迎难而上、开拓进取，带领广大干部职工开创企业发展新局面。

习近平指出，要坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。要让国有企业领导人员在工作一线摸爬滚打、锻炼成长，把在实践中成长起来的良将贤才及时选拔到国有企业领导岗位上来。对国有企业领导人员，既要从严管理，又要关心爱护，树立正向激励的鲜明导向，让他们放开手脚干事、甩开膀子创业。要大力宣传优秀国有企业领导人员的先进事迹和突出贡献，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的浓厚社会氛围。

习近平强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。要同步建立党的组织、动态调整组织设置。要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好。企业党组织“三会一课”要突出党性锻炼。要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。

习近平指出，各级党委要抓好国有企业党的建设，把党要管党、从严治党落到实处。地方各级党委要把国有企业党的建设纳入整体工作部署和党的建设总体规划。国有企业党委（党组）要履行主体责任。要加强国有企业党风廉政建设和反不廉洁工作，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，抓好巡视发现问题的整改，严肃查处侵吞国有资产、利益输送等问题。

刘云山在讲话中指出，习近平总书记重要讲话从坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础执政地位的高度，深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设的一系列重大问题，具有很强的战略性、思想性、针对性，是加强新形势下国有企业党的建设的纲领性文献，对于做强做优做大国有企业、推进党和国家事业发展具有重要指导意义。要深入学习领会、全面贯彻落实，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。

刘云山说，贯彻习近平总书记重要讲话精神，关键是要提高思想认识，明确工作责任，把国有企业党的建设各项任务落到实处。要深化对国有企业重要地位的认识，深化对国有企业党的建设重大意义和目标任务的认识，增强做好工作的责任感。要落实党的领导的根本原则，按照把加强党的领导与完善公司治理统一起来的要求，推动党组织领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化。要着力抓好政治引领，抓好国有企业领导人员队伍建设和管理，抓好基层党组织建设和职工群众的思想政治工作。要强化问题导向，弘扬改革创新精神，切实解决国有企业党的建设存在的突出问题。各级党委要负起把握方向、统一领导、建强队伍的责任，把国有企业党的建设工作纳入整体工作部署和党的建设总体规划。党委组织部门要负起牵头抓总的责任，国资监管部门要落实管资本就要管党建的责任。国有企业党委（党组）要负起党建工作主体责任，党组织书记要履行第一责任人责任。要推动党建工作与生产经营深度融合，把党建工作成效转化为企业发展优势。

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二评
学习时报摘记 发表于 2016-10-14 13:02:19 | 只看该作者

老秘网虚拟稿费2016年10月10日—11日，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。
　　在深化国有企业改革中全面加强党的建设，就要按照习近平总书记关于国有企业党建思想来武装头脑、指导工作。以科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以科学方法加强党的建设，牢牢把握好思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的“五位一体”布局来推进工作。必须把党的领导内嵌到国有企业治理结构中，充分发挥党建在国有企业改革发展实践中的独特优势。
坚定理想信念，坚守共产党人的精神高地
　　习近平总书记指出，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。理想信念就是共产党人精神上的“钙”，是共产党人的根之所在、魂之所系。因此，筑牢远离不廉洁的思想防线，最重要的就是坚持马克思主义信仰，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，提升党性修养、思想境界和道德水准，做到持之为明镜、内化为修养、升华为信念，牢牢守住共产党人精神家园，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
　　坚持党管干部、党管人才原则，实施人才强企战略
　　习近平总书记强调，党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。各级党委及组织部门要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向。在新的历史时期坚持党管干部、党管人才原则，必须要在干部选拔任用的动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节，都充分发挥党委（党组）的领导和把关作用。要在程序设置上将坚持党管干部原则与董事会依法产生、董事会依法选择经营管理者以及依法行使用人权有机结合，保证和落实国有企业党组织选人用人中的主导作用。要在把握人才成长规律和人才工作规律的基础上，发挥企业党委（党组）在人才工作中谋大局、抓关键、管大事的功能，包括管大政方针、管营造环境、管协调各方、管完善机制等，通过指导、保障、推进人才工作达到解放、发展、用好、凝聚人才的目的，“努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面”，全面引领与有效支撑人才强企业战略目标的实现。
　　严格贯彻中央八项规定精神，坚决遏制“四风”反弹
　　作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。习近平总书记强调，要持续深入改进作风，决不能让“四风”问题反弹回潮。应该说，经过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和现在正在开展的“两学一做”学习教育，党的作风建设取得了明显成效。在取得成绩的同时，我们还必须清醒地看到，当前“四风”面上有所好转，但树倒根在，仍停留在“不敢”阶段，远没有做到“不能”，更没有达到“不想”。各级国有企业党组织必须按照中央要求，既立足当前，锲而不舍落实中央八项规定精神，严肃查处顶风违纪行为，继续保持惩治不廉洁高压态势，深入纠正“四风”，着力解决群众反映强烈的突出问题，又着眼长远，加强治本工作，建立长效机制，巩固成果、不断深化，使党员、干部不仅不敢，而且不能、不想沾染歪风邪气，坚决防止“四风”反弹，使党的作风全面纯洁起来。
　　认真落实“两个责任”，勇担主体责任敢负监督责任
　　党的十八届三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。“两个责任”的强化，抓住了落实党风廉政建设责任制的关键点。落实国有企业党风廉政建设主体责任和监督责任，必须要改革完善国有企业反腐倡廉领导体制，推动国有企业纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导；要严守政治纪律和政治规矩，坚持从严治党、从严治企，领导干部特别是主要负责同志要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；要坚持从严教育、从严要求、从严管理国有企业党员领导干部，加强对企业领导人员用权行为监督，突出对关键岗位、重点人员特别是一把手的监督，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门和岗位的监督，加强对选人用人监督；要认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，坚持理想信念宗旨高标准，严守纪律底线，唤醒责任意识，激发担当精神，努力构筑国有企业领导人员不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
　　健全和完善党建工作体制机制，保障国有企业行稳致远
　　习近平总书记强调：要坚持党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到体现和加强。健全和完善国有企业党建工作体制机制，必须建立中国特色国有企业制度，做到充分发挥国有企业党组织政治核心作用、健全公司法人治理结构和全心全意依靠工人阶级有机统一，保证和落实企业党组织对企业改革发展的引导权、重大决策的参与权、重要经营管理干部选用的主导权、党员干部从业行为的监督权、职工群众合法权益的维护权、思想政治工作和企业文化建设的领导权；必须坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制，建立健全党建工作责任制，加强国有企业基层党组织建设和党员队伍建设，加强企业党组织对群团工作的领导，完善党委（党组）、书记、各有关部门齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。书记抓就是牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，切实履行党建工作第一责任人职责；党委领导班子其他成员抓就是要切实落实“一岗双责”，结合业务分工抓好党建工作；部门抓就是要把党建工作摆上重要位置，业务延伸到哪里，党建工作就做到哪里；必须建立健全党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设“五位一体”全方位布局的工作体系，明确和坚守党组织的法定地位，落实从严管党治党责任，把党建工作贯穿于企业改革发展的全过程，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到充分体现，保障国有企业健康发展、行稳致远。
　　（作者系中远船务工程集团有限公司党委书记马智宏）
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三评
学习时报摘记 发表于 2016-10-14 13:02:57 | 只看该作者

专业写文章习近平总书记指出，“我们全面深化改革就是要激发市场蕴藏的活力，市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神”。李克强总理强调：要健全激励约束机制，弘扬企业家精神，推动国有企业在改革创新中实现更大发展。
　　改革开放以来，中国企业家注重借鉴西方企业成功经验，探索企业家精神，呈现出敢闯敢试、敢于冒险的特质，形成了创新、学习、冒险、宽容、诚信、家国情怀、社会责任和理想主义的企业家精神文化，涌现出一批优秀企业家。但遗憾的是国有企业领导者被广泛认可并称之为企业家的少之又少。
　　国有企业领导肩负着党和国家赋予的责任和使命，这是国企区别民企、西方企业的本质。因此，在践行企业家精神时，必须把党的意志、国家战略和企业发展统一起来，在小我服从大我中找准定位；必须把“三严三实”等党的优良传统和作风与企业家精神融会贯通，展现中国特色的国有企业家精神；必须在新常态下练就破解市场经济难题的能力，在改革发展中敢闯、敢试、敢为天下先。
　　新常态下，培育和激发国企领导者企业家精神，可以为深化国企改革创新提供强大精神动力。同时我们也需要清醒地看到，当前在“变风俗、立法度”过程中，也反映出在培育国有企业领导者企业家精神方面存在一些亟待解决的问题。主要表现为：改革创新的动力减弱、冒险担当的精神不足、新常态新风尚不适应、党建经营关系难把握。综合分析，产生这些问题既有国企领导自身原因，也有制度原因。一方面，对于对新国策新理念学得不深、悟得不透，联系实际不够；另一方面，目前对鼓励国有企业领导改革创新、冒险担当的机制不健全，大家担忧在闯和试的过程中把握不准边界，怕触及法纪和政策的红线。
　　培育国有企业领导者企业家精神的核心，是激发企业领导者的内生动力。既依赖于企业家积极作为，主动内化精神修养，不断解放思想，也需要国家和政策层面外化制度保障，不断健全机制，为企业家干事创业营造良好氛围。
　　培育国有企业领导者企业家精神，需要提升理论修养，强化行动实践。国有企业家精神所蕴含的创新进取意识、党性国格的家国情怀，是马克思主义信仰、共产主义理想在市场经济领域的具体体现。同时，和“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念在内在逻辑上是一脉相承的。培育企业家精神，要坚持市场导向，遵循企业规律，积极创新、勇于作为，不断增强破解难题谋发展的意识和本领，在奋斗中彰显共产党员的信念与本色。
　　一是强化学习自觉，提升能力素养。新常态下，创新驱动发展的模式对于企业家的思想意识、工作能力都提出了更高的要求。只有先做“学习型”企业家，才能建设“知识型”企业，在市场经济竞争中赢得主动、赢得优势、赢得未来。作为企业家，既要通过强化政治理论学习，坚定理想信念、固守“四个自信”，在纷繁复杂的形势下坚持科学指导思想和正确前进方向，也要加快知识更新、优化知识结构、拓展眼界视野，通过对法律法规、营销管理、人文科技知识的学习，提高驾驭市场经济的能力。
　　二是遵循发展规律，谋求基业长青。实现国有资产保值增值是国有企业家应尽的责任和本分，离不开对市场规律、企业经营管理规律的把握和运用。一方面，牢固树立有质量、有效益的发展理念，以市场为导向提升经营品质、以问题为导向规范企业管理，确保市场在资源配置中起决定作用，投资有效益、产品有市场、经营有利润、员工有收入、纳税有保证，在发展中服务改革大局、履行社会责任。另一方面，要时刻保持发展的危机意识、紧迫意识和创新意识，因企施策、持续攻坚，用真学问、真本领和真实干促改革，增效益，增强企业的核心竞争力。
　　三是践行“三严三实”，凝聚精神之魂。国有企业家精神的要素与“三严三实”有着共通性。“严”的标准彰显了企业家的自律约束，“实”的要求体现了企业家的价值追求。培育企业家精神的过程，也是知行合一、修己正身、求实奋进的过程。对标“严”“实”要求，把讲纪律、守规矩，实事求是、务实担当的精神融入到企业家自身建设中，集干净与干事为一身、勤政与廉政为一体，确保企业领导者方向准、行为端、工作实，既当改革的促进派，又当改革的实干家。
　　培育国企领导者企业家精神，需要不断完善现代企业管理体制机制。
　　一是简政放权，强化企业在市场竞争中的主体地位。一方面，坚持政企分开，进一步完善国有资产管理体制，实现资源优化配置，不断提高企业的综合实力和竞争能力。另一方面，在简政放权的同时，推进法治建设、完善市场体系，避免权力寻租，净化国有企业和企业家所处环境，为企业家建构独立人格、远离权力侵扰奠定基础。
　　二是建立完善对企业家决策风险的保护机制。形成合理的“容错机制”，给予敢于担当者一定的“试错权”，把推进改革中因尚无明确限制的探索性试验中的无意失误和错误，同明令禁止、明知故犯的违纪违法行为区分开来。同时发挥制度的支持、保障和激励作用，为创新担当提供更加广阔的舞台和机遇。
　　三是形成企业家脱颖而出的激励机制。建立国有企业家的发现、评价、培养、筛选机制，把薪酬与业绩紧密挂钩，通过科学有效的激励机制激发企业家的动力和活力。同时，注重健全约束机制，规范企业职务消费。
　　四是在政治上给予企业家充分的保护。改革开放初期，邓小平针对有人建议将创办“傻子瓜子”私营企业的年广久逮捕判刑时批示：“先不要动他”。第二年全国人大开始修订宪法，承认了私营企业的法律地位。
　　借鉴这个案例，新常态下深化国有企业改革，对于一些前沿问题、争议问题，法律和政策调整有局限性和滞后性，需要党和政府，包括国有资产管理部门积极为“吃螃蟹”的企业家营造更加宽松的政治氛围，只要是符合邓小平所说的“三个有利于”的标准，就允许企业家先行一步，用个别创新、单独试点积累的经验，推动法律和政策的不断调整。
　　五是为企业家干事创业营造良好的舆论宣传氛围。新常态下应当坚持正面引导和依法管理相结合的舆论工作格局，积极为国有企业家干事创业营造良好的舆论氛围。一方面要为国有企业家鼓劲加油；另一方面也要推动国企积极主动占领舆论阵地，适应新媒体环境下的舆论氛围，展现软实力与阳光形象。
　　（作者系中国南方航空股份有限公司北京分公司党委书记金辉）
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四评
非常可乐 发表于 2017-5-10 21:09:13 | 只看该作者

谢谢分享，学习学习。
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五评
pdsglj 发表于 2019-10-21 15:18:37 | 只看该作者

要落实党的领导的根本原则，按照把加强党的领导与完善公司治理统一起来的要求，推动党组织领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化。

有的认为党建工作可有可无、可抓可不抓，“说起来重要、做起来次要，忙起来不要”的问题仍然存在，甚至有的认为企业只要有效益就可以了，党建抓多了分散注意力，冲淡主题，影响生产经营；有的认为党建工作是做虚功、走过场，中心组学习搞搞形式、念念文件，党内生活不经常、不认真、不严肃，缺乏应有的政治性和严肃性

了村级公共服务中心平台，有针对性地在农村建立起了预约服务、延时服务、全程代办等制度，党员干部做到主动为群众服务