政法机关践行公平正义法治理念的思考

●李荣根 廖金水

　　社会主义法治理念的提出，是以胡锦涛同志为总书记的党中央，从社会主义现代化建设事业的全局出发，坚持以马克思主义法学理论为指导，在认真总结我国法治建设实践经验，借鉴世界法治文明成果的基础上，作出的一项重大决策，社会主义法治理念的提出，为建设社会主义法治国家进一步指明了方向。社会主义法治理念包括“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”。这五个方面相辅相成，体现了党的领导，人民当家作主和依法治国的有机统一。本文就政法机关如何践行公平正义法治理念，促进公正执法谈几点肤浅的认识。
　　一、公平正义法治理念的深刻含义
　　公平正义是社会主义法治的价值追求，社会主义法治社会必然是公平正义的社会。公平正义的含义包括惩恶扬善、是非分明、处事公道、态度公允、利益平衡、多寡相匀等内容。作为法治理念的公平正义则在这一基础上增加了丰富的内涵，是指社会成员能够按照法律规定的方式公平地实现权利和义务，并受法律保护，公平正义是社会主义法治的重要组成部分，在社会主义国家法治建设和政法工作中具有十分重要的地位和作用。公平正义法治理念对于政法机关和政法干警而言，就是要求他们在办理每一起刑事、民事、治安案件中都必须做到合理合法、平等对待、程序公正、及时高效。政法机关和政法干警只有牢固树立并认真践行公平正义的法治理念，才能实现公正执法、才能真正维护人民群众的合法权益，使宪法确定的建设社会主义法治国家的任务真正落到实处，有力地促进社会的和谐发展。
　　二、政法机关如何践行公平正义法治理念
　　政法机关肩负着维护和实现社会公平正义的重任。那么政法机关和政法干警怎样践行公平正义的法治理念呢？笔者认为：
　　一要做到秉公办案、执法如山。秉公执法是公平正义理念对政法机关提出的最基本的要求，如果执法不公，公平正义就无从谈起。要做到秉公执法，一方面，要出于公心，维护公益。政法干警必须以人民利益、国家利益、社会利益为至高利益，在执法活动中始终坚持维护广大人民群众的根本利益和社会公共利益，保证法律的正确实施和维护法律的尊严。另一方面，要摒弃邪念、弘扬正气。敢于和善于同各种违法犯罪行为作斗争，严厉打击各种违法犯罪活动，切实维护社会稳定，保障人民群众的合法权益不受侵犯。再一方面，要克服私欲、处以公心。无私才能无畏，政法干警要牢固树立立警为公、执法为民的法治理念，在办理各类案件中坚决排除各种人际关系的干扰，杜绝关系案、人情案、金钱案。彻底排除个人私欲对公平正义的影响，真正做到秉公办案、执法如山，以公正执法彰显公平正义。
　　二要坚持以事实为依据，以法律为准绳。以事实为依据、以法律为准绳，是我们党实事求是的思想路线在司法活动中的具体体现，是我国宪法规定的司法原则，也是在司法活动中实现公平正义的重要保证。贯彻好这一重要原则，必须从两个方面着眼：一是严把证据关，牢固树立证据意识，客观全面地收集审查证据。政法机关在执法过程中对事实的认定必须以证据为基础，离开证据就没有所谓“事实”。公、检、法机关在办理刑事案件中，要坚持基本事实清楚、基本证据确凿，坚持实事求是，不纠缠细技末节，特别是在审判环节上既不能搞有罪推定，也不能简单搬用“疑罪从无”，要在事实清楚、证据确凿上下功夫，在努力提高办案质量和效率上下功夫。二是严把法律关。法律是政法机关行使职权的依据，也是作出判断的准则，政法机关只有严格把好法律关，才能真正实现公平正义。
　　三要规范执法行为，促进公正执法。规范执法行为是确保实现公平正义的必要手段，要切实增强政法干警的法制意识，进一步规范执法行为，具体来说，就是办理各类案件，一方面，要坚持实体公正和程序公正并重，实体公正是程序公正的价值追求，程序公正是实现实体公正的重要保障。这就要求各级政法机关和政法干警在执法办案过程中，一定要做到实体合法和程序合法，坚决纠正重实体、轻程序的片面执法观，既要讲办案结果的正确性，也要讲办案过程的合法性，防止发生冤假错案。另一方面，要坚持公正与效率并重。政法机关在执法中应努力追求公正与效率的最佳结合，不能以执法公正为借口，任意延长办案时限，也不能以提高办案效率为借口，刑讯逼供，违法取证，损害当事人的合法权益，公正与效率二者务须并重不可偏废。总之，只有规范政法干警的执法行为，才能促进公正执法，实现公平正义的法治理念，实现法律效果与社会效果的有机统一。
　　四要坚持执法公开、自觉接受监督。执法公开是保证执法公正，实现公平正义的重要手段。执法公开可以消除当事人和公众对执法不公的疑虑，也是保障公民对政法工作知情权和监督权的重要措施。因此，政法机关应当全面推行执法公开制度，实行审务、检务、警务、狱务公开，以公开促公正。各级政法机关还要进一步建立健全执法责任制，错案追究制，审核复议制等有效机制，不断增强广大干警的工作责任心。通过公开执法活动，自觉接受人大的权力监督、政协的民主监督，新闻媒体的舆论监督以及各界人士的有效监督，把执法过程置于社会的监督之下，以监督促公正，以公正维护人民群众的合法利益。
　　五要深化公平正义法治理念教育，增强干警公正执法意识。公正执法是社会主义法治建设的本质要求，依法治国的关健所在，是政法工作永恒的主题，也是广大人民群众的期望和要求。因此，各级政法部门必须在政法队伍中深入开展公平正义法治理念的教育，使广大政法干警牢固树立公正执法的意识，坚定公正执法信念，把公正执法作为执法者的最高追求和根本准则，不折不扣地将法律的规定贯彻落实到执法活动的全过程，防止权钱交易、徇私枉法等司法腐败行为的发生。实践证明，只有公正执法、惩恶扬善、不枉不纵，才能树立法治的权威，法律所蕴涵的公平正义也才能真正得以实现，从而，更加有效地推进社会主义法治建设，促进社会的和谐发展。

（作者为将乐县委常委、政法委书记，将乐县委政法委副书记）
（责任编辑：黄元庚）

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