贯彻胡总书记批示精神 切实做好服务“三农”工作

程立双

由市委政研室、市委农办联合主办的三明市直机关服务“三农”专题研讨会即将圆满结束。这次会议以贯彻胡锦涛总书记在永安市委、市政府和八一村党支部书记朱光木的来信上的重要批示精神为指导，联系三明实际，从解决“三农”最迫切、最直接、最突出的问题入手，围绕服务“三农”的体制机制、政策措施、优势发挥和支持渠道等方面进行了深入的研究探讨，提出了许多新举措、新办法、新建议。在一天时间里，市直24 个部门单位作了发言交流；市人大黄作文副主任、市政协张来水副主席都讲了很好的意见，也是对研讨会的小结，很深切、很诚恳、很到位。应该说研讨会办得比较成功、开得很好。下面我讲四点意见：
　　一、会议的主要特点
　　1、领导重视。虽然是我市第一次举办类似的活动，但各部门领导都非常重视，许多部门一把抓手亲自撰写发言稿，亲自参加研讨；一些部门还专门召集会议研究提出服务“三农”的措施办法；有的部门主动要求参加研讨会发言；有的部门虽没被安排参加会议，但主动送来交流材料，体现了对这次研讨会的高度重视和热情支持。
　　2、联系实际较紧。大多数文章都能联系三明实际，联系各部门工作实际，提出服务“三农”切实可行的措施办法。体现在张来水副主席刚才总结的“四个字”：一比较 “广”，24位部门都从不同的行业、不同的侧面论述了服务“三农”工作，推进新农村建设的思路、途径、方法和政策措施，涉及的服务领域广；二是比较“新”，新的视觉、新的站位、新的起点、新的作为，服务理念新；三是比较 “深”，从经济学角度谈农业，从政治学角度谈农民，从社会学角度谈农村，具有一定的前瞻性和系统性；四是比较“实”，针对性、指导性和可操作性都比较强。
　　3、有一定的理论高度。研讨会的主要性质是理论研讨。各部门都能围绕新农村建设的总体目标和服务“三农”的措施办法，结合各自职能，开展调查研究，加强对前瞻性和理论性问题的研究探讨，有总结、有借鉴、有思路、有创新，说明大家下了功夫去思考研究这些问题。
　　不足之处：一是有的部门发言扣不紧主题。这次研讨会的主题是市直部门怎么服务“三农”，但有的部门发言与这个主题相脱节，特别是提出的对策措施要求各级党委、政府做的事多，要求本部门如何发挥优势，发挥特点、特色、特长做好服务“三农”工作提得少；有的写成对上工作汇报或对下工作部署。二是措施可操作性不够强。有的部门空话、套话多，实策、实招少；有的部门提大思路大原则多，切实可行的具体措施办法少，针对性、可操作性不够强。
　　二、提高认识，进一步增强服务“三农”的紧迫感、责任感
　　胡锦涛总书记指出：“纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向，我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。”中央关于“两个趋向”的重要论断，对我们正确把握进入以工促农、以城带乡新阶段后的“三农”工作的规律具有重要的指导意义。前不久中央对新农村建设再次提出“四个丝毫不能”的要求，即坚持解决好“三农”问题是全党工作重中之重的战略思想丝毫不能动摇，促进农业稳定发展、农民持续增收的重要任务丝毫不能放松，支农惠农的政策力度丝毫不能减弱，扎实推进新农村建设的各项工作丝毫不能松懈。 市直各部门要按照中央的要求，深刻领会“两个趋向”重要论断和“四个丝毫不能”的精神实质，保持清醒头脑，增强忧患意识和责任感，认真贯彻落实统筹城乡经济社会发展方略，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，切实把服务“三农”的各项工作落在实处。当前具体做好三件事：
　　1、要深化宣传月活动。继续通过媒体、驻村、入户、文化宣传和理论研讨等多种形式，深化“学习贯彻总书记重要批示精神，扎实推进新农村建设”宣传月活动，进一步激励干部群众投身全面建设小康社会的伟大事业，投身建设社会主义和谐社会的伟大事业，投身建设社会主义新农村的伟大事业，为加快三明崛起、服务海西建设、发挥前锋作用作出新的更大贡献。
　　2、要抓紧落实今年的目标任务。要按照今年以来市委、市政府《关于认真学习贯彻胡锦涛总书记在永安市委市政府和八一村党支部书记朱光木来信上重要批示精神的通知》、《关于深入学习贯彻胡锦涛总书记重要批示精神，认真做好当前农业和农村工作的通知》和《关于贯彻胡锦涛总书记重要批示精神，抓好2007年新农村建设十项重点工作的意见》等文件要求，将今年新农村建设工作的各项目标任务层层分解落实到位，特别对涉及“三农”的扶持粮食生产、农业结构调整、土地整理，以及农业产业化、农村低保、农村税费改革等一系列惠农支农政策，要逐条逐项、不折不扣地落实到位，为全面完成今年的各项目标任务奠定基础。
　　3、要做好五月份新农村建设情况分析会的筹备工作。市新农村建设领导小组已将预通知发到各成员单位。各有关部门要围绕今年以来学习贯彻胡总书记重要批示和中央、省、市1号文件精神的情况，推进新农村建设的进展情况，存在的问题和下一步打算，抓紧汇报交流材料准备。市新农村办对各单位汇报交流材料要认真审核把关，搞好相关会务工作，确保会议开出水平、开出成效。
　　三、以科学发展观为指导，在服务“三农”中做表率
　　一要在把握大局、主动融入中当表率。新农村建设是一项全局性的工作，是一项系统工程，而不仅仅是农业部门的事，每个市直部门在其中都有自己的位置。要牢固树立全局观念，真正把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，统一到海峡西岸建设的战略部署上来，统一到市委关于加快崛起的奋斗目标上来，真正关注农村、关心农业、关爱农民，使建设社会主义新农村成为全市上下的共同认识和共同行动。
　　二要在做好“五大工程”、“六项服务”上当表率。“五大工程”、“六项服务”涵盖三明“三农”工作的方方面面，不论是致富工程还是其它各项工程、不论科技服务还是其它各项服务都涵盖在里面。市直机关服务“三农”工作离不开这些方面，重点在这些方面。去年底市委专门召开表彰会，对成绩突出的部门进行了表彰，今年我们应更加努力，在原有基础上，采取更多措施，作出更大成绩。特别是“农”字当头的部门要立马当先，在做好“五大工程”、“六项服务”上作表率，不断把服务“三农”工作引向深入、做出表率。
　　三要在服务新农村“十件实事”上当表率。为了进一步改善农村的生产生活条件，市委、市政府针对农村出现的新情况决定在农村新办农村饮水、农田基础设施建设、扶持库区移民、推广测土配方施肥技术、农业155信息平台建设、科技示范户培训、造福工程搬迁、客运站候车亭建设、扶持发展畜牧业等“十件实事”。“十件实事”是经过反复征求各部门、各县（市、区）意见基础上形成的，是关系民生、关系和谐社会建设的大事，涵盖面广，投入资金大。现在一季度已经过去，各单位在承办这“十件实事”中做了哪些工作、还有什么欠缺、下一步怎么做、怎么实现“双过半”都要深入研究，拿出实实在在的举措加以保障，切实把实事办好、把好事办实，让农民真正见实效、得实惠。
四要在落实支农惠农政策上当表率。市直机关每个部门都掌握着一定的资金、管理权限等服务“三农”的资源，比如科技文化部门通过“三下乡”服务农村科技文化建设，广电部门按照市里要求实现20户以上自然村通广播电视，财政、水利、农业等部门都拥有包括上级下拨的一定数额的资金，如农村公路“年万里工程”、水利“六千工程”等都是实实在在的实事。各部门一定要从工作需要出发，从大局出发，认真落实各项惠农支农政策，将这些资源实实在在地落实到基层、落实到农民手中，带动更多的人才、资金、技术、信息和其它各种社会资源向农村聚集。
　　五要在改善民生、构建和谐农村上做表率。改善民生、促进农村和谐发展是一项长期而艰巨的任务，市直各部门在其中都有职责和义务。要深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，广泛开展创建文明户、文明村、文明乡镇等活动，积极探索建立覆盖城乡居民的社会保障体系，大胆创新农村社会管理体制机制，扎实推进平安乡（镇）、平安村居、平安家庭创建活动，有效改变农村社会事业发展滞后、农村面貌落后的状况，缩小城乡差距，构建和谐农村。
　　四、落实“四个重在”，促进服务新农村建设取得实效
　　省委提出“四个重在”，就是重在持续、重在提升、重在运作、重在实效。这“四个重在”是近年来“海西”建设的实践要领，也是推进海西新农村建设的实践要领，对于贯彻落实科学发展观、推动新农村建设具有重要的指导意义。
 　　1、要创新服务“三农”工作机制，提高服务质量。比如去年卫生部门、教育部门积极创新服务“三农”工作机制，在推进城区医院与乡镇卫生院结对子、城区中学与农村偏远中学结对子方面做了一些基础性工作，但如何深化，如何落实，应进一步总结提高。服务“三农”工作领导交待的事要做好，领导没有交待的同样要做好，努力促进服务“三农”工作形成长效机制和各部门的自觉行动。
　　2、要分类指导，典型推动。市直各部门服务新农村建设都有各自的办法，也有许多新经验。要及时总结市直部门服务新农村建设的典型经验，不断改进工作，提升服务，用典型来推动面上工作，推动事业发展。
　　3、转变作风，说到做到。在座的都是领导，但大多数都是工人子弟、农民子弟，三代以前祖上更是农民。服务“三农”要带着感情去服务，不能有推有动、没推不动，被动服务。今天会上大家都提出了许多很好的对策措施，有些是部门本身要做的，有些是需要协调的，相信大家在服务“三农”问题上都能说到做到。总之要通过大家的共同努力，使今天的研讨会能够成为服务“三农”、服务大局的经验交流会，成为深入贯彻总书记重要批示精神、推动新农村建设的动员会。

　　（本文根据市委常委、秘书长程立双4月27日在三明市直机关服务“三农”专题研讨会上的讲话记录整理）
　　（责任编辑：黄元庚）

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