对三明农村固定资产投资发展现状的调查与分析

●李仕云

　　2006年是新农村建设的开局年，要开好局，起好步，为此，我市全面贯彻落实中央“一号文件”精神和有关措施，各地掀起新农村建设的高潮，有力地拉动了全市农村固定资产投资的快速增长。据统计资料显示：2006年，我市农村固定资产投资完成额达到54.58亿元，增长37.2％，位居全省第五位，占全社会固定资产投资比重的22.6%。其中：非农户固定资产投资完成额45.41亿元，增长41.6%；农户投资完成额9.17亿元，增长18.9%。
　　一、我市农村固定资产投资亮点纷呈，体现在：
　　1、增速高位运行。2006年以来，由于各地掀起新农村建设的热潮，农村投资在全社固定资产投资的推动下快速增长。从全省九地市增幅看：我市2月份增幅为48.6%低于全省平均水平外，3-12月份增幅均高于全省平均水平，且位居全省前五位。农村固定资产投资在总量上不断攀升，保持了较快的增长，有力地促进了农村经济的快速发展。
　　2、单体规模扩大。2006年全市农村非农户300万元以上施工项目1060个，其中超千万元的项目有188个。项目平均建设规模由上年的462万元提高到本年的613万元。其中：新开工项目的平均建设规模也由上年的394万元提高到本年的614万元，由此可见，单体项目建设规模扩大化的趋势明显。
　　3、农民收入的增加，提高了农民生活质量。农民收入与农村投资相互依存，农民收入的增加有利于促进农村投资的增长，进而改善生活质量，工资性收入的增长也成了当前农民增收的一个新亮点，拉动了农民人均纯收入的增长。据对全市770户农村住户的抽样调查显示：2006年全市农民人均纯收入4585元，比上年同期增加376元，增长8.9%,增幅位居全省第三，比全省平均增幅高0.3个百分点，是2000年以来首次高于全省平均增幅。其中：工资性收入增长10.7%，对农民收入增长的贡献率为32.1％，拉动农民收入增长2.9个百分点。农村人均生活消费支出达3286元，增长12.4%。随着农民收入的增加，部分农户除了购置必要的生产、生活设备以外，就是建房投资，尤其在新农村的建设过程中，农户对住房投资的热情高涨，加大了对住宅的投入力度，进一步改善农民生活质量。一是住宅投入增加。全年我市农户住宅投资为7.0亿元，占农户投资总额的76.3%，比上年同期提高28.3个百分点。二是提高居住条件。据对全市770户农村住户的抽样调查显示：到2006年底，全市农村居民人均居住面积39.4平方米，比上年增加1.0平方米，增长3.5%。其中，楼房面积人均31.0平方米，增长2.5%；砖瓦平房面积5.0平方米，增长28.5%。
　　4、第二产业是农村投资的热点。我市农村投资投向第二产业达29.87亿元，占农村投资的54.7%，投向第三产业17.08亿元，占农村投资的31.3%；投向第一产业仅7.63亿元，占农村投资的14.0%。农村固定资产投资作用于不同的产业领域，促进了农村经济的增长。
　　5、加大基础设施投资力度。随着社会主义新农村建设和海峡西岸经济区建设等战略的实施，我市进一步加大了对交通运输、电力、水利、环境和公共设施管理业、教育卫生等农村基础设施建设投入力度，从而在投资“引致效应”的作用下，激发了农户对生产和生活的投资热情。2006年，我市农村非农户用于农村道路、水利、电力以及环境和公共设施等基础设施建设投资达10.83亿元，其中用于电力、燃气及水的生产和供应业、交通运输、仓储和邮政业、水利、环境和公共设施管理业施工项目分别为226、201、85个，完成投资分别为3.08亿元、3.43亿元、2.64亿元，所占比重分别为28.4%、31.7%、24.4%。基础设施投资力度的加大，大大改善了农村生产生活条件，全年新增水力发电3.54万千瓦。
　　6、自筹资金是农村投资的主渠道。在农村投资中，资金来源的主渠道还是自筹资金，自筹资金占投资的83.7%。
　　二、制约农村固定资产投资主要因素
      1、资金紧缺、融资难，制约农村投资的发展。农村投资的快速增长，使乡镇企业在一定程度上拉动了农村经济的发展，但乡镇企业普遍存在规模小、资金来源单一，资金紧张、融资难是制约农村乡镇企业发展的主要因素。据统计：2006年，全市农村固定资产投资国内贷款仅为0.33亿元, 仅占当年资金到位的0.6%。其中：非农户投资国内贷款0.28亿元、农户贷款为0.05亿元。
　　2、农村投资类型单一。从全市农村非农户投资情况看：主要是内资企业和个体经营企业投资，港澳台、外商投资经营企业仅为40家，有的县仅有一、二家企业。
　　3、第一产业投资低。从投资方向上看，我市农村固定资产一、二、三产业投资所占比重分别为14.0%、54.7%、31.3%，第一产业所占比重比二、三产业分别低40.7和17.3个百分点。可见，第一产业比重偏低，投向农业生产的太少，将对全市经济和社会的和谐健康发展带来不利影响，与建设社会主义新农村的要求也不相适应，在一定程度上制约了农村经济的发展。
     4、单位个体差异大。农村投资项目规模的大小主要取决于投资主体的自身经济实力和意愿。2006年全市农村非农户300万元以上施工项目1060个，平均建设规模613万元，虽比上年提高，但较城镇投资相比规模较小，也只有同期城镇项目的七分之一，可见,单位个体投资差异较大。 
　　三、发挥新农村建设在农村固定资产投资作用的几点建议：
　　1、以建设新农村为契机扩大农村投资。我市十分重视社会主义新农村建设，一系列的新农村建设措施都需要大量的投资。因此，在新农村建设中，要深化农村投资体制改革，建立城乡一体化的基础设施投资体系，应以扩大新农村建设为契机，有效地扩大农村投资需求，特别是加大对农村水利、电力、道路、通讯、广播电视和卫生、教育等基础设施的投入力度。
　　2、拓展融资渠道，解决资金难题。我市农村固定资产投资资金的主要来源还是以自筹为主，信贷等方面所占的比例较小。尤其近年来在宏观经济调控、信贷紧缩的情况下，资金成了农村企业发展的难题，特别是广大的中小企业必须要设法拓展融资渠道。一是国有商业银行应创新市场营销观念，适当下发贷款权限，增加贷款种类，依照国家的货币信贷政策对优良客户、基础设施和农村经济提供优先金融支持。二是加快农村信用社管理体制改革和农村信用工程建设，切实发挥农村信用社支农的主力军作用。
　　3、狠抓投资项目建设，促进一、二、三产业协调发展。发展经济、致富农民是新农村建设的基础和重点。从目前我市农村固定资产投资总体情况看，产业结构还有很多不合理的地方，亟待调整。必须要按照市场需求，积极调整产业结构，要以乡镇工业为主体，以高效农业为基础，特别是要加大对农业生产投入，结合农产品基地建设、农业综合开发、技术推广和产业化经营，创建农产品标准化生产基地，大力发展农产品深加工，增加农产品附加值，促进农业产业化，促进农村一、二、三产的协调发展。
    4、加大招商引资力度，增加项目储备，增强投资增长后劲。当前，要从实际出发，各县（市、区）要突出各自特色和优势，加大招商引资力度，增加项目储备，特别要重点抓好1000-3000万元大项目、好项目落户各乡镇，并积极争取一批新开工大项目的投资，确保2007年农村投资增长后劲。
（作者单位：三明市统计局）
（责任编辑：林运裕）

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