重点抓好七项工作 确保经济社会良好运行

●孙晓铭

　　2007年，发展和改革工作要认真贯彻落实市第七次党代会精神，围绕全市经济工作会议和市十一届人大一次会议确定的目标任务，以科学发展观为指导，以转变经济增长方式，提升经济素质为前提，推动项目生成、推动项目实施、推动项目服务，确保国民经济和社会事业各项任务的完成。重点抓好以下7个方面工作：
　　一、加强经济运行分析，继续实施好“十一五”规划
　　1、强化经济运行监测预测。围绕年度计划目标任务，密切跟踪分析经济运行态势，及时掌握经济运行中出现的新情况，及时提出对策建议，促进经济更好更快发展，确保年度目标任务的完成。
　　2、开展经济运行中的热点、难点问题研究。紧跟宏观形势的变化，围绕市委、市政府的决策部署和工作重点，对经济运行过程中出现的新问题，及时加以研究，积极应对。
　　3、跟踪《“十一五”规划纲要》的实施情况。研究下达《关于落实三明市“十一五”规划纲要主要目标和任务工作分工的通知》，建立和完善约束性指标的公报制度和考核制度，加强对《纲要》落实情况跟踪分析和督促检查，确保《纲要》主要目标任务的落实。
　　二、加大农村基础设施投入，扎实推进社会主义新农村建设
　　4、改善农村生产生活条件。重点抓好农田水利设施、农业防灾减灾、农村道路、农村饮水安全、农村生态环境等“五大工程”项目建设。
　　5、推进现代农业建设。重点抓好优势特色产业培育、农业“五新”工程推广、农林水产疫情病虫害防治和闽台农业合作项目建设。
　　6、加快发展农村公共事业。继续推进农村中小学校布局调整，加快农村中小学现有D级危房改造和农村寄宿制学校基础设施建设，完成农村中小学远程教育工程；实施乡镇卫生院提升改造工程、综合文化站改造完善工程、新时期农村广电“村村通”工程和农民体育健身工程。
　　7、大力促进农民增收。继续落实支农惠农政策; 推进农业产业化经营，重点扶持一批农业科技成果产业化示范工程，建设一批农产品深加工区，拓宽农民增收渠道;抓好原中央苏区、革命老区、少数民族地区，以及大中型水库库区和移民安置区生产生活设施建设，增强欠发达地区自我造血功能。
　　三、加大自主创新力度，努力转变经济增长方式
　　8、落实产业指导目录。引导基层、企业按照国务院《促进产业结构调整暂行规定》、国家发改委《产业结构调整指导目录（2005）》和《福建省鼓励发展的制造业指导目录》等文件精神，加快调整项目结构、产品结构，促进产业结构优化升级。
　　9、加快发展“3+1”产业集群。落实《市委、市政府关于做大做强三大产业集群的意见》和《市政府关于促进生物医药产业加快发展的若干意见》，突出实施一批重点项目，拓展延伸金属深加工、家俱和包装、汽车零部件和工程机械、生物医药、矿产品加工等产业。
　　10、推进工业园区建设。结合产业布局，加强对各类工业园区发展的规划引导，促进龙头骨干项目向园区集中；积极争取省上对工业项目组团的基础设施、规划编制和公共服务平台建设的资金扶持。
　　11、加快发展服务业。扶持老年服务业等一批服务业示范项目，促进服务业关键领域、薄弱环节和新兴行业发展；规划建设农村商品流通网络、农产品批发市场及粮食现代物流等流通基础设施，完善农资流通网络。
　　12、加强科技创新服务平台建设。继续抓好复旦大学—三明学院天然药物工程研究中心、三明市生产力促进中心、三明市高新技术创业服务中心、三明高新技术产业开发区金沙创业园等平台建设。
　　13、充分发挥“6·18”项目成果交易平台的作用。依托“6·18”策划项目、生成项目、对接项目，采取走出去、请进来，特别是专场推介会等形式，加强与高校科研机构进行技术和项目成果推介对接；积极推进“6·18”对接项目实施。
　　四、强化项目带动战略，保持投资较快增长
　　14、积极争取上级支持。认真研究产业政策，密切跟踪国家和省里的规划编制、修订动态，及时掌握国家宏观政策、项目审批或核准、资金安排和有关政策措施研究动向，扎实做好项目前期工作，争取更多支持。做好项目进口设备免税确认工作，确保符合政策的项目都能享受到政策优惠。
　　15、加大重点项目建设力度。重点建设项目目标突出“双百”，即重点建设项目突破100个，年度投资突破100亿元；项目分布突出“两个1/2”，即工业项目数占重点项目总数的1/2以上，重点建设投资占城镇固定资产投资的1/2以上；项目进度突出“两个80%”，即在建重点项目完成年度计划投资的80%以上，预备重点项目开工率达到80%以上;扎实抓好58个省重点建设项目目标任务的落实。交通方面，重点抓好泉三高速公路三明段、永武高速公路永安段、三明机场和农村路网建设，动工建设向莆铁路，力争泉南高速公路三明段（永安至宁化）控制性工程开工，扎实推进综合交通枢纽工程、三明至厦门、邵武经建宁至江西广昌、永安至漳平高速公路和长永铁路等项目前期工作。能源方面，着重推进500千伏三阳变、220千伏主干电网和110千伏城市与县城电网改造等一批输变电工程建设，争取尤溪街面水电站、三元台江水电站等一批产业项目投产，加快大田苏桥煤田开采项目建设，动工建设永安火电厂“以大代小”扩建工程和泰宁芦庵滩水电站项目，扎实推进新能源项目前期工作，争取福建LNG二期工程布局我市。工业方面，确保三钢5#高炉改造、宁化行洛坑钨矿一期工程、福建纺织化纤PVA扩建等项目如期建成投产，开工建设三明双轮化工机械和华橡自控技术公司整体异地搬迁、将乐红狮第三条日产4500吨熟料水泥生产线等项目。社会事业方面，抓好三明学院图书馆、三明职业技术学院综合楼、三明市第一医院门诊综合楼、三明市中西医结合医院门诊综合楼、三明万寿岩文物园区、泰宁世界地质公园、梅列瑞云山国家级4A级旅游区提升改造等项目建设。市政方面，动工建设台江大桥，抓好市区和沙县一体化区域交通网络和社会事业项目建设，推进城镇污水、垃圾处理产业化项目建设。市场建设方面，加快三明科技会展中心、三明海西金属材料制品市场、三明联友家居市场、三明大型水产品批发市场等工程进度。
　　五、稳步推进重点领域改革，继续扩大开放
　　16、继续深化改革。抓住重点领域和关键环节，扎实推进各项改革。进一步完善有利于发挥市场基础性作用的体制机制，改革行政管理体制，健全政府决策机制，深化投资体制和行政审批制度改革。健全有利于科学发展的体制机制，完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化。健全和完善有利于和谐社会建设的体制机制，推进收入分配制度改革和社会保障制度完善，继续推进以深化和完善林权制度改革为重点的农村综合改革。
     17、扩大对外开放。筛选编制并推介重大招商项目，加强招商项目策划，做好重大招商项目储备，全市储备招商项目700个以上；完善签约项目跟踪服务机制，提高项目签约的履约率和到资率。
　　六、加快社会事业和生态环境建设，促进社会和谐
　　18、坚持教育优先发展。加快推进“双高普九”，做强做优普通高中;加强中等职业学校基础能力建设；加强三明学院、三明职业技术学院等高校基础设施建设。
　　19、统筹城乡卫生事业。加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生服务体系建设，继续实施县级医疗机构改扩建工程，完善城市社区卫生基础设施条件。
　　20、发展文化、体育事业。完善公共文化服务，建设一批县级文化馆、图书馆，实施广播电视数字化、网络化工程，挖掘和保护文物古迹、文化遗址，彰显文化特色品位；加快基层体育设施建设，继续推进全民健身运动。
　　21、做大做强旅游产业。加强宁化、泰宁、建宁列入全国红色旅游经典景区的有效保护和开发利用，抓好重点旅游项目建设。
　　22、做好就业和社会保障工作。加强农村劳动力转移就业服务设施建设，加快就业和社会保障信息化工程建设；推进农村敬老院、残疾人综合服务设施和未成年人求助保护服务设施建设。
　　23、强化资源节约。加强固定资产投资项目的节能评估和审查，推进节能示范项目建设。鼓励冶金、建材、化工、电力等重点行业及重点企业发展循环经济，推进资源节约和环境保护项目发展，促进清洁发展机制（CDM）项目的建设。
　　24、加强生态环境建设。认真实施《三明生态市建设总体规划》。继续推进水口库区可持续发展实验区建设，持续改善库区基础设施条件。落实《闽江流域乡镇垃圾整治规划》，推进一批乡镇垃圾处理项目建设。继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，强化饮用水源地保护，推动东牙溪饮用水源地综合整治项目建设，有效控制主要污染物排放。
　　七、加强自身建设，提高工作水平
　　25、提高业务素质。努力学习现代经济知识、科学知识、社会管理知识和法律知识，提高自身理论素养和业务素质，提高统筹兼顾、综合协调的能力，增强落实科学发展观的本领，把科学发展观的要求体现在工作实践中，体现在发展改革工作的各个方面。
　　26、增强工作合力。树立“一盘棋”思想，站在全局的角度思考问题、分析问题，从全局的把握上解决问题。主动与相关部门沟通协调，在沟通中增进理解，在协调中推动工作，善于博采众长，集思广益，形成发展合力。
　　27、提高服务水平。强化服务意识，找准服务定位，创新服务举措，提高服务能力，提升服务实效，为市委、市政府决策提供参谋助手服务，为部门之间、系统上下提供协调服务，为基层、项目业主提供优质服务，切实协调解决实际问题。
　　28、加强廉政建设。认真执行各项制度，落实好党风廉政建设责任制。加强预算内投资资金安排的规范管理，强化资金安排的审核把关和监督检查。切实开展政风行风评议、绩效评估、机关效能建设等工作。
（作者为三明市发展和改革委员会副主任）
（责任编辑：陈  真）

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