关于加强农村基层干部队伍思想作风建设的思考

●黄居河

　　近年来，各级党委在加强农村基层干部队伍思想作风建设方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，但与新的形势和新的任务相比，仍存在着一些不相适应的地方，如何从农村基层干部队伍思想作风建设中存在的问题入手，综合分析其成因，进而提出加强农村干部队伍建设的对策及措施，以切实加强和改进农村基层干部队伍的思想作风建设，已成为当前农村基层干部队伍建设中亟待决解的一个问题。
　　一、当前农村干部队伍思想作风建设存在的问题 
　　1.思想观念落后，缺乏创新精神。随着经济体制由传统计划经济向市场经济的转变，相当一部份的农村基层干部仍习惯于计划经济体制下的思维定势和工作方式，缺乏预见性及解决实际问题的能力，争上游、创一流的信心和勇气不足，对带领群众共同致富显得力不从心，遇到的诸如计划生育、征地拆迁、宅基地纠纷等棘手问题，办法不多，措施不力。 
　　2.宗旨意识不强，群众观念淡薄。少数干部摆不正自己的“公仆”位置，考虑个人利益多，服务群众意识差。看问题、办事情的出发点不是以群众利益为重，而是从个人或小团体利益出发，有利则干，无利就推。个别干部摆不能正确处理对上负责与对下负责的辩证关系，对待实际工作调查研究的多，解决问题的少，群众对其信任度降低。 
　　3.工作作风漂浮，执行政策不力。少数农村干部责任心不强，不安心本职，上级安排的任务没有深入田间地头宣传指导或到农户中了解情况解释政策，也极少召开村民代表会议或村民会议进行政策宣传解释；工作不思进取，片面强调客观原因，专心谋划本地经济发展不多，工作作风飘浮，致使党在农村的各项政策在贯彻过程中出现“梗阻”，难以真正落实到群众当中。 
　　4.法制观念淡薄，工作方法简单。个别干部依法行政、依法管理观念淡薄，掌握政策不全面，执行政策不到位，在开展计划生育等难度较大工作时，缺乏耐心，不善于做深入细致的思想政治工作，工作方法简单，常常是“通不通、三分钟”，群众稍有异议，就采取强迫命令等过激方式，造成干群关系紧张、信访案件增多。 
　　5.体制创新不够，民主进程缓慢。少数干部在选人用人上不够谨慎，宗族观念严重，为谋求本宗族的利益，往往凭一时一地的印象，把四平八稳的老好人、漫天许愿的游说客选进班子，宗族势力的强化制约了公共权力，致使工作难以开展。 
　　二、加强农村干部队伍建设的对策 
　　1.扎实开展先进性教育活动，提高农村基层干部队伍素质。一是理论教育。按照先进性教育理论学习的要求，扎实开展学习邓小平理论，“三个代表”重要思想教育，认真组织干部学习十六届五中全会及中央关于“三农”的文件精神，努力提高农村基层干部的政策理论水平和执行政策的能力，增强建设社会主义新农村的工作水平。二是党性教育。要认真学习《党章》，坚定理想、信念，解决世界观、人生观、价值观问题，树立事业心和责任感，正确对待艰苦、困难；要坚持实事求是，不论在何种情况下，想问题、办事情都必须从客观实际出发，坚持实事求是，真正把对领导负责与人民负责统一起来。坚持党的群众路线，牢固树立群众观点，坚持从群众中来，到群众中去。把为民造福，为民分忧，当作自己神圣的职责。三是纪律与法制教育。努力增强基层干部的纪律观念、法制观念，做到依法行政。四是素质教育。要以长知识、增才干为目的，对基层干部加“压”充“电”。一要学文化。按组织部门的要求，组织农村基层干部进行大专以上学历函授学习，提高文化素质。二要学市场经济知识，通过培训、集训、函授等形式，组织基层干部系统地学习财会、金融、现代农业、经营管理等知识。三要学科技。聘请专业技术人员，定期对农村基层干部进行实用技术培训，并请致富能手、科技拔尖人才作典型经验介绍。通过多渠道地学习和培训，提高基层干部领导农村经济工作的能力。在教育过程中，要注意改进方式方法，强化教育效果。要紧密联系农村基层干部思想作风实际，明确学习重点，精心设计专题，优化教育内容。注意不同对象区别对待，分类指导，提高教育效果，通过提高基层干部的素质，增强他们带领导群众致富的能力，发挥先锋模范作用。 
　　2.建章立制，完善农村基层干部队伍思想作风建设各项规章制度。一是要进一步完善党内的各项制度，严格党内组织生活，加强党内监督。二是要健全综合配套制度。进一步完善村务听证、财务公开、村务公开、村财乡镇代理等制度，推行党支部成员选举“两推一选”，村委会成员直接选举等新做法，增强透明度，加强群众监督，推进农村民主进程。三是要发挥人大评议职能，实施法律监督。县乡（镇）人大代表要随时了解群众的意见和建议，定期听取村务工作汇报，重大村务决定要召开党员会议进行讨论并由村民代表会议通过。四是要坚持民主评议干部制度。每年对农村基层干部进行一次民主评议，并反馈评议结果，对评议较差的有关干部进行诫勉谈话。同时，进一步完善纪检、组织、信访、司法等部门间的工作联系，及时通报情况，加强协调与配合，对基层干部进行监督和检查。此外，还要发挥社会监督、舆论监督的作用，逐步形成基层干部思想作风建设监督网络，保持思想作风建设的经常化、制度化、规范化。 
　　 3.典型示范，带动和促进农村基层干部思想作风的转变。一是要从解决突出问题入手，凝聚党心民心。切实解决农村党组织自身建设和工作中存在的突出问题，影响农村改革发展稳定的主要问题，农民群众最关心的重点问题。要从转变农村基层干部思想作风，帮助群众解决难题，消除怨气，重塑党员干部形象出发，把活动真正办成想民、爱民、富民工程，凝聚党心民心。如，近年来在农村基层开展的“党员致富工程”、“三向培养”等为主要内容的活动，就紧紧抓住为民解难题、办实事这个主旨，成了重塑干部形象、增强党组织凝聚力和战斗力的系统工程。二是要把抓“强镇富民”工程作为党员干部的中心目标， 激发基层干部组织和带领群众勤劳致富、发展经济。要使农村基层干部真正成为群众的主心骨，成为一呼百应的坚强领导核心，就必须千方百计带领广大群众把经济搞上去，开辟更多的勤劳致富、发展市场经济的新路子。为此，可以开展党员干部示范点、示范户、示范岗创评活动，以党员干部的示范作用，带动广大群众投身经济建设主战场。三是要从农村基层干部的自身抓起，强化党风廉政建设。现代农村基层干部更应对廉政问题保持高度的警惕,要加强教育、强化制度，增强廉洁奉公、无私奉献的自觉性，同时要严格约束自己，规范自己的言行，时时事事反躬自省，心存诫勉，严以律己，勤政为民，使基层干部在广大人民群众中真正树立起崇高的威信，得到群众的信任和拥护。运用先进典型，以点带面，加强宣传引导是农村基层干部思想作风建设的有效形式。一方面要组织农村基层干部继续深入学习张仁和等先进人物的优秀事迹，教育他们顾全大局、无私奉献、艰苦创业、甘当公仆。另一方面要大张旗鼓地多层次表彰宣传农村基层干部中的先进典型，组织基层干部学习讨论吸收；还可以组织评先创优竞赛活动。通过树典型、搞表彰，用身边人教育身边人，引导基层干部对照先进找差距，激发他们学先进、比贡献，立足本职干事创业的积极性，促进经济和社会事业协调、健康发展。 
（作者为中共将乐县古镛镇党委副书记）
(责任编辑：黄茂升)

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