近年来，市委、市政府把对外开放和对外经贸工作放在更加突出的位置，加大招商引资、外贸出口、外经合作的工作力度，按照我国政府入世承诺，转变政府职能，优化发展环境，全方位、宽领域、多层次地融入世贸组织框架体系，全市对外贸易经济合作呈现出持续、快速、健康发展的好势头。
一、我市外经贸发展的现状
１、对外贸易快速增长。近三年来，我市外贸出口连跨三个台阶，从２００３年的１．４５亿美元，到２００４年的２．４９亿美元，２００５年达４．６亿美元，每年净增１－２亿美元，年均增长７８％。连续两年实现了“两个第一”，即：外贸出口增幅居全省第一，总量居我省山区市第一。目前，全市拥有进出口经营权的内资企业２１８家，其中民营１４８家，形成了外贸出口以民营企业为主、三资企业为辅、国有企业稳步发展的格局。出口商品主要有烤鳗、水煮笋、草甘膦、纺织服装、木制品、纸制品、矿产品等共１９类５３０种，出口９０个国家和地区。
２、利用外资不断扩大。三年来，累计批办外商投资企业２６０家，合同外资３．６亿美元实际利用外资３．１亿美元，２００５年全市实际利用外资首次突破一亿美元大关，达１．４２亿美元。大亚木业、沙县机场、三化三聚氰胺、杰地永佳元器件、惠普电器、谋成水泥、方圆九州房地产等一批外资大项目相继开工、建设和建成投产，其中总投资１０００万美元以上的项目１４个，５００－１０００万美元的项目１５个。利用外资的行业领域逐步扩大，由原来聚集生产性项目，逐步向旅游、房地产、仓储物流、民用航空等领域扩展。
３、外经合作加快发展。三年来，全市累计外派劳务１１３９５人，其中明溪县外派６７４７人，成为“福建旅欧第一县”。自２００２年我市第一家民营企业——金璐木业有限公司在菲律宾投资以来，截止目前，全市先后有２４家民营企业“走出去”，分别在美国、澳大利亚、匈牙利等国（境）外投资办企业，投资领域遍布全球五大洲的１２个国家和地区，项目总投资８１３万美元。经营领域涉及服装、塑料制品、竹木制品、纸制品等。许多民营企业充分利用国内和国外两个市场、两种资源的优势，在国外获得了较好的发展。金璐木业等一批民营企业利用在国外子公司的投资回抱，反哺在国内的母公司，极大地提升了在国内企业的经营理念、管理模式和生产规模，成为名符其实的跨国经营公司。
４、发展软环境逐步改善。对照世贸组织的承诺，近年来我市及时清理和废止了与世贸组织规则不相适应的政策、法规和文件８０个。简化力事程序，外经贸审批、审核由原来的３６项，减至目前８项。实行“企业进出口经营权备案登记制”。出台了《鼓励外商在明投资的优惠规定》、《加强外商投资软投资环境建设的实施意见》等政策。推行“就近报关、口岸验放”的“海铁联运”通关新模式，改善通关环境，初步形成有利于外经贸发展的支持体系。
二、加快外经贸发展的对策措施
１、要以大项目为突破口，提高利用外资实效
一是加强大项目的策划。经济发展靠项目来支撑和拉动，要按照“坚持市场导向、发挥比较优势、注重产业关联”的原则，进一步梳理“３＋１”产业集群的产业链，以产业链为主线，以延伸主要出口产品的产业链为导向，策划、论证一批利用外资大项目。商请有关行业主管部门和行业协会，对我市主导产业和优势产业的发展状况、技术水平、产品质量和市场前景等开展全面调研，加强资源深加工、基础设施、城市建设、社会事业、旅游业等大项目招商和相关行业信息的编制工作，不断拓宽项目源，建立大容量、高质量、动态化、网络化的招商项目储备库，形成招商优势。同时，考虑聘请知名中介机构和各类专家，按照国际通行规则对大型招商项目进行重点“包装”，提高招商的成功率。
二是加强大项目的跟进。在全市外经贸系统建立大项目的联系结对和联络员制度，对新签和在谈项目按其投资额实行分类管理，直接与项目业主挂钩，及时掌握项目进展情况，用时间表督促进度，并注意及时发现一些好项目的苗头。明确责任领导对重大项目和有苗头的好项目进行追踪洽谈，锲而不舍、亲自盯住、一抓到底，提供全程配套服务，将项目洽谈过程中出现的问题及时反馈，求得各方的支持配合，举各级各有关部门之力高效率推动项目升格、报批、落地、投产。
三是加强大客户的联络。加强与海外团体、大客户的沟通、联络，关注其投资动向，并积极邀请其来明就感兴趣的项目进行实地考察、洽谈，增进友谊和感情，促进项目合作。紧紧跟踪国内外大公司、大集团、大商社、跨国公司的发展战略和投资意向，并对在重大招商活动中发现的投资意向和客商咨询事项等重要线索，进行汇总造册，建立线索库，并选择事关全局的重大项目，主动与他们进行联络、接触，有的项目以市政府名义直接与外商签订合作协议，提高合作的层次和信誉，增强外商的投资信心。
２、要以项目推介为重点，改进招商引资方式
一是由招商洽谈会开展项目推介为主转向更多地开展经常性、基础性的招商联络工作。从抓规划、抓协调、抓重点入手，市有关主管部门、各县（市、区）、各开发区、行业协会、国有大中型企业、集团公司要建立经常性联系渠道，认真做好重点引进项目的调查、搜集和协调工作；取对外招商活动和对外招商项目备案制度，摸清全市重点招商引资项目，建立项目数据资料库，跟踪重点项目对外招商的进展情况；建立和完善重点客商名录资料库，通过加强联络及时掌握重点客商对外投资的动态信息。
二是由举办行业专场和主题招商活动为主转向举办综合性的投资贸易洽谈会。形式多样的各种专场招商，取得一定成效，但也存在项目重复签约，重复劳动、引资成本过高、信息资源浪费等不足问题。今后应从以部门举办的专场和主题招商活动为主转移到每年集中精力办好“海峡林两岸上林业合作暨福建三明投资贸易洽谈会”，形成以产品展示、经贸洽谈、经贸论坛以及科企、银企、政企、基地、产销对接为核心内容，使之成为固定在我市举办的全省性经贸盛会。
三是由大规模集中招商为主转向以项目为中心的小规模对口招商为主。相对大规模的集中招商来说，小规模对口招商不仅具有更强的针对性和实效性，而且活动成本低。为此，应依托各级各部门的力量，采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，经常性地组织精干小分队、相关企业及项目业主，选好对口行业和熟悉领域的项目赴沿海发达城市有针对性的开展上门招商，与客商直接接触进行对口洽谈，并适时邀请客商来明考察、洽谈项目，对重要人士和事项，请市领导直接出面接待和洽谈，通过高层领导推动，促成项目成果。
四是从以政府主导招商为主转向以企业和商会、协会招商为主。在推进政府层面招商的同时，充分利用现有外商投资企业、民营企业、各类商（协）会、中介组织，以及闽籍明籍或在明工作过的海外华侨的桥梁纽带作用，联络客户，推介项目，重点推进外企增资扩产、民企嫁接外资、商会返乡招商、协会合作招商，并以商（协）会为主体适时在沿海发达城市联合开展项目对接活动，实现以商招商、以侨引外，努力使企业和商（协）会成为招商主体。
３、要以政策支持为手段，着力推进外贸发展
深入研究国家、省上支持和促进外经贸发展的一系列政策，研究如何适应新的外经贸发展形势，及时提出适合三明外经贸加快发展的对策措施。外经贸、税务、海关、国检等部门要加强与出口企业的沟通联系，及时掌握情况，协调解决出现的各种问题。在政策落实中加大扶持力度，并结合省上政策调整动向和我市实际，有针对性地调整我市政策扶持的侧重点，并引导各县（市、区）制定出台相应的鼓励扶持出口的政策措施，形成市、县两级共同支持的格局，以政策扶持促外贸发展。突出抓好两个重点：一是以政策扶持培育出口大户。在紧抓现有骨干企业的同时，对一些具有一定规模、出口前景看好、有资源优势的企业加大引导支持力度，做好新增长点的培育工作。二是以政策扶持做大地产品出口。对重点出口地产品，建立档案册，实行动态管理，及时为企业提供政策信息和指导，积极引导地产品出口，重点做大水煮笋、烤鳗、草甘膦、农药、服装、纸制品、木竹制品、重晶石、结晶硅、石英谐振器等地方拳头出口商品。同时，做好重点地产品结构调整工作，鼓励和支持企业通过技改和市场研发，改进产品品质和包装，对资源性产品进行深加工，提升产品技术含量和附加值，努力增强地产品出口竞争力。
４、以协调发展为目标，加快外经合作步伐
当前在经济贸易全球化日益凸显，投资与贸易是双向的，我们在重力做好吸引国外客商投资，大力发展出口贸易的同时，也要做好对外经济合作，引导国内的企业到国投资。一是掌握企业“走出去”信息资源。通过深入细致的调研工作，进一步摸清有条件、有意向“走出去”的企业，加强与有“走出去”意向企业的联系，积极为他们提供信息服务，帮助疏通联络渠道。二是引导推动优势企业“走出去”。大力鼓励和支持有比较优势的民营企业在千方百计扩大产品出口的同时，努力到海外考察市场，投资设点，直接进入国际市场，掌握经营主动权，提高外贸出口的竞争力，积极发挥外贸带外经、外经带外贸的整体效应。三是做好已“走出去”企业的后方服务。与已经“走出去”的企业保持经常性的联系，掌握他们的经营变化情况和遇到的困难，并通过我国驻外机构和国内相关部门，为“走出去”企业提供权益保障和后方支援，利用国外的资源和市场，带动我市机器设备、原辅材料出口。四是切实抓好外派劳务工作。积极开展不同形式的对外劳务合作，进一步规范间接外派劳务，建立境外人员突发事件应急工作机制，切实保护外派劳务人员的合法权益，促进对外劳务合作健康发展。
（作者单位：市对外贸易经济合作局）
责任编辑：黄元庚
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