秘书人员如何向领导建议献策？

适时就工作中的重大问题向领导提出意见建议，是秘书人员的重要职责，也是衡量秘书人员能力素质的主要指标。作为军队秘书人员，要想有所作为，就应学习建言之道、掌握献策之法，不断提高“参谋”水平。

言当其时——把握建言献策的时机

常言道：“当其时一语千金，过其时一文不值。”时间因素对“参谋”的效果往往起着重要作用。秘书人员向领导提建议，一定要注意把握好时机。

>>>>>一是上级有关政策规定出台之时。要根据上级政策规定精神，结合本单位实际情况，及时向领导提出贯彻落实的具体建议。领导工作比较繁忙，对于本单位已制定的相关政策规定，有时很难了解得那么全面、系统。秘书人员要主动进行梳理汇总，提供领导参阅；对于同上级政策规定不一致的，应提醒领导安排有关部门及时予以修订。

>>>>>二是单位工作出现困难之时。要围绕主要矛盾，针对突出问题，主动向领导提出解决困难、打开局面的有效对策建议。1941年，陕甘宁边区人民政府副主席李鼎铭向党中央提出精兵简政的建议，之所以被党中央采纳，并受到毛泽东赞扬，一个很重要的原因是当时正值抗日战争最困难的时期，也是解放区最困难的时期。如何克服由于敌人的进攻和封锁而造成的严重经济和财政困难，是我们党亟需研究解决的一个重要问题。李鼎铭恰在此时提出精兵简政的意见，应该说时机把握得比较准。

>>>>>三是当领导主动征求意见之时。领导在决策过程中，对某一问题掌握不全、没有完全想透，或是领导之间存在不同看法时，为了打开自己的思路，有时会征询身边工作人员的意见。这时秘书人员要抓住建议的良机，冷静、客观地阐述自己的观点，为领导决策提供参考。工作中时常遇到这种情况：有的同志对某个问题的见解本来很有价值，但当领导突然问到时，却讲得磕磕巴巴、词不达意，事后谈起，遗憾不已。究其原因，在于对问题的思考不深入、准备不充足。秘书人员平时要善于围绕中心工作、围绕领导关注的问题，全面掌握有关情况和信息，从理论与实践相结合的高度深入思考，形成成熟观点。只有这样，当领导问询时才能胸有成竹、侃侃而谈，真正成为领导得力的“高参”。

言出为公——端正建言献策的动机

无私才能无畏，不讳方敢直言。司马迁在《史记•太史公自序》中写道：“敢犯颜色以达主义，不顾其身。”秘书人员要发挥参谋助手作用，就要有这种“不顾其身”的精神，做到秉公直言、出以公心。

>>>>>一是防止和克服患得患失的心理。坚持从党和国家利益出发，从有利于军队正规化、现代化建设出发建言献策，“专利国家，而不为身谋”，敢于“直吐”真实之言。

>>>>>二是防止和克服怕被否定的虚荣心理。坚持锐意进取、开拓前进的创新思路，敢于“直抒”争议之言。

>>>>>三是防止和克服邀功取巧的投机心理。坚持对事业、对领导负责的态度，敢于“直发”逆耳之言。实践证明，一个人只要出以公心提建议，最终他的正确意见还是会被大家认同、引起领导重视的。解放战争时期，粟裕三次直谏，提出暂不渡江南进，集中兵力在江北打几个大仗，力争将蒋军主力歼灭在长江以北的大胆建议。中央军委经过慎重考虑，最终采纳了粟裕的建议，对原先制定的战略计划作出重大调整，这才有了后来名垂青史的淮海大决战。这一事例证明：只要我们抱着对党的事业、人民利益、军队建设高度负责的态度，敢于坚持真理、敢于承担责任，讲实情、进诤言，就一定能得到领导的理解与肯定。

巧于直言——注重建言献策的方法

秘书人员作为领导的参谋助手，毕竟不是决策者。因此在向领导提意见特别是反对意见时，一定要区分场合，把握分寸，摆正自己的位置，不说不符合身份的话，不提带有个人情绪的意见，做到既直言不讳，大胆提出自己的见解，又讲究策略和方法，力争被领导接受和采纳。

>>>>>一是措辞温和委婉。同样一个建议，用不同的语言向领导提出，会有不同的效果，特别是与领导想法不一致甚至相反的意见，更要把握好说话的分寸。措辞尽量温和一些，语气尽量委婉一些，不要太激烈，不能太生硬。

>>>>>二是坚持以理服人。作为领导干部，思维大都比较敏锐，领会问题一般比较快。因此，向领导“进谏”时，要尽量做到言简意赅，以理服人。唐代名相魏徵与太宗相处17年，曾向太宗面谏50次，“前后二百余事”“数十万言”，被誉为“帝王人镜”。他的谏言无论疏文、谈话，观点都非常鲜明，具有很强的思想性和哲理性。比如，他在谏太宗泰山封禅一事时说：“今有人十年长患，疗治且愈，此人应皮骨仅存，便欲使负米一石，日行百里，必不可得。隋氏之乱，非止十年，陛下为之良医，疾苦虽已安，未甚充实。告成天地，臣窃有疑。”话虽不多，但比喻贴切、说理透彻，太宗听了，无言反驳。

>>>>>三是善于巧妙迂回。在一些公开场合，有些建议不便当众对领导直说，但又非说不可，此时就要学会旁敲侧击、间接提醒。相传，乾隆皇帝下江南途经某地，当地官员请他题字，乾隆皇帝未暇深思，提笔写下“真有趣”三字。新科状元黄熙觉得这三个字太俗，有失皇帝体面，但又不好直说，于是巧妙婉转地奏道：“臣见圣上御笔，字字龙飞凤舞，其中这个‘有’字，更是百媚千姿。臣冒昧该死，望乞圣上将这个‘有’字赐予小臣。”此言一出，乾隆皇帝复阅此三字，方知话中有话，恍悟个中之理，于是顺水推舟，改为“真趣”。乾隆皇帝题字不当，黄熙婉言暗示，使皇帝改动题匾，留下一段历史佳话。当然，秘书人员向领导提建议不必如此拐弯抹角，但还是要讲究方式方法，给领导留有面子，进良言而不逆耳。

言必有中——提高意见建议的质量

秘书人员向领导提出的意见建议，应当科学准确，并有相应的实施方案和落实措施，不能模棱两可、大而化之。

>>>>>一是意见建议要高明。同样一个问题，秘书人员要比别人思考得更深一层，提出的建议高人一筹，做到人无我有，人有我高，人高我新。

>>>>>二是分析论证要科学。意见建议提出前，要进行科学、严谨的分析论证。主要从是否有实施的必要、主客观条件是否具备、存在哪些有利条件及限制性条件、能达到何种效果等方面，进行分析论证，确有把握之后再出手，决不能把不成熟的意见草率地交给领导。

>>>>>三是实施方案要到位。工作实践中，常常遇到这种情况：有的同志提出的意见建议“看起来很美”，却没有被领导采纳，其中一个重要原因就是缺乏实施方案。因此，秘书人员在向领导提出意见建议时，一定要有详细缜密且操作性强的实施方案和落实措施。如果条件许可，最好多提几种方案，给领导留有选择余地。国外有句格言：“如果看来似乎只有一条路可走，那么这条路可能就是错误的。”20世纪60年代初，苏联将中程导弹运往古巴，美国强烈反对，由此引发了加勒比海危机。为消除这场危机，美军参谋人员拟定了6种处置方案。肯尼迪总统经过优化选择，否定了前5种办法，选择了最后一个方案，即采取间接行动——封锁古巴海面。后经双方谈判，苏联撤出部署在古巴的导弹，美国承诺不入侵古巴，一场一触即发的危机由此化解。秘书人员给领导当“参谋”，针对某一问题不能只提出一个方案，最好同时提供几套方案，便于领导从中选择最佳方案，或吸收几个方案中的优长，综合形成一个新的最佳方案。（文章摘自《秘书工作》杂志2012年第8期。作者：张敬山  曹雪立）