农业产业化经营是以市场为导向，以农产品生产基地为基础，依托龙头企业和各类中介组织的带动，将农业的产前、产中、产后诸环节联结为完整的产业链条，实行多种形式的一体化经营，形成内部有机结合、相互促进和利益互补机制，实现资源优化配置的农业经营方式。我市是个山区农业大市，总人口２６７万人，其中农业人口占７６％。建设社会主义新农村是我市现代化建设进程中的重大历史任务加快推进农业产业化经营是实现农业和农村经济发展的一项重要举措，也是建设社会主义新农村的必然选择。扎实推进农业产业化发展，使产业化经营规模不断壮大，产业链不断延长，整体实力不断增强，必须强化以下八个方面的重要地位和作用。
一、强化政府扶持引导的职能作用。农业产业化经营是市场经济发展的产物，也是我国发展农村经济、全面建设小康社会的重要战略举措。我市加快推进农业产业化发展，必须始终坚持市场的导向作用，不断强化政府扶持引导的职能作用。一要科学制定产业化发展的总体规划。“十五”期间，我市积极推进农业产业化发展，出台了《三明市人民政府关于进一步扶持农业产业化龙头企业的若干意见》等扶持政策及若干配套政策，加大对农业产业化发展的扶持力度，取得了很好的成效。但在实践过程中仍然存在发展措施不够有力、政策落实不够到位、融资渠道不够畅通、区域联动合力不强等问题。面对新形势、新任务，必须根据中央关于推进社会主义新农村的总体部署和要求，结合我市经济社会发展的实际，以及结合我市“十一五”规划和中长期发展战略的制定，认真组织对原有扶持农业产业化发展政策措施的修改、补充和完善，进一步研究制定我市扶持农业产业化龙头企业做大做强和农民合作经济组织发展的政策性文件，着力解决我市产业化发展中存在的问题，不断健全和完善产业发展的措施办法。二要加大对农业产业化的扶持力度。按照“多予、少取、放活”的方针，积极转变工作作风，提高办事效能，及时解决产业化发展中的实际问题，为农民提供适时有效的信息服务、技术帮助、权益保护等综合服务。进一步发挥政府的宏观调控作用，着力解决龙头企业和农村合作经济组织在发展壮大过程中遇到的有关征地、用电、用水、税收、信贷、财政扶持等方面的困难和问题。三要着力解决发展中的资金“瓶颈”制约。加大政府对产业化发展的支持力度，把龙头企业建设、农民合作经济组织的发展和产业化基地建设与农业综合开发、农科教结合、农业外经以及扶贫贷款等项目资金结合起来，实现资金的合理使用。要把支持农业产业化经营作为金融部门信贷工作的重点，由政府牵头组织搭建有效的服务平台，为企业解决贷款难的问题；采取与龙头企业形成利益共享、风险共担的共同体等方式，降低借贷风险。要发挥农民在农业产业化经营中的投入主体作用，鼓励和引导国营大中型工商企业、外资企业进入农业开发领域，吸引更多的民营资本、境外资本等各类社会资本投资农业产业化开发。
二、强化农业工业化的核心作用。三明是农业大市，但不是农业强市，核心的问题是农业产业化、农村的工业化水平不高。没有工业就无法推进农业产业化，就无法促进农民增收，就无法反哺农业。发展的根本途径是要以工业化带动农业产业化，以农业产业化带动工业化。一是大力发展农产品加工业。积极组织实施农产品加工转化工程，对新兴的特色农产品产业，要加快培育加工企业，扩大加工规模，提升加工能力。对传统农产品产业，要大力提高加工业的科技含量，加快实现由初级加工向精深加工的转变。通过农产品加工业的发展进一步促进农业生产结构的调整与优化，促进农业增效、农民增收。二是用现代工业手段改造和装备农业。在农业的产加销、农工贸一体化经营中，全过程应用工业的技术、装备和管理手段，提高农业生产和经营的组织化程度和社会化程度，实现规模化、规程化、工厂化的种植和养殖及企业化的生产经营管理。三是发挥工业基础优势，推动农业产业化发展。按照“工业反哺农业”和“城市支持农村”的要求，通过工业促进农业工业化的发展，带动农产品生产、加工、包装、贮藏、运输、以及农村通讯等相关产业的发展；通过非农部门在农村的扩张和发展，为农业产业化提供必要支撑。
三、强化龙头企业的带动作用。龙头企业外联市场、内联农户和生产基地，是发展农业产业化经营的“火车头”，也是农业产业化经营的关键环节。强化龙头企业的带动作用，首先要下大力气做大做强现有龙头企业。唱特色戏，打优势牌，是发展壮大我市龙头企业的关键。要根据我市的实际情况，重点扶持特色优势产业中科技含量高、带动能力强、辐射面大的龙头企业。结合“十一五”规划的要求，集中优势条件打造一批影响力好、市场竞争力强、辐射带动力大的骨干龙头企业，重点在肉牛、生物医药和花卉苗木等产业的龙头企业建设上实现突破，不断壮大龙头企业的“块头”，形成更强的辐射带动力，使之成为我市农民增收的新亮点。其次要强化招商引资，发展一批龙头企业。打破地区、行业和所有制界限，坚持市外资金和市内民间资金一起引，同等对待，一视同仁，鼓励和支持各类经济主体多层次、多成份、多形式创办农业产业化龙头企业。积极组织现有龙头企业拿出好资产、好项目来招商引资，通过资产转让、整体出售、评估参股或外资控股等多种形式，加快与区内外大龙头企业或大财团合作，快速推动现有龙头企业在技术、质量、经营等方面与国际市场接轨，促其上档次、上规模、上水平。第三要强化资本运作，实现规模经营。充分发挥龙头企业在商标、信誉、技术、市场等方面的优势，实施跨地区、跨行业、跨所有制的兼并、联合、收购之路，努力实现龙头企业的低成本快速扩张；进一步加大资源整合和利用的力度，积极鼓励并协助骨干龙头企业建立现代企业制度，进行股份制改造，争取有１－２家龙头企业在香港创业板上市融资。
四、强化基地建设的基础作用。农产品商品生产基地是农业产业化经营的基础，也是龙头企业的依托。要坚持因地制宜，实行区域化布局和专业化生产，大力推进种植业、养殖业、林业、园艺等专业基地建设。首先要按照高标准、高起点、有特色、成规模、区域化要求，建立一批农产品商品基地。在保护和提高粮食安全的基础上，根据全市的资源条件和龙头企业的原料需求，统筹规划、合理布局，突出特色、调好结构，着力建设一批优质的龙头企业产品生产基地。重点抓好优质稻生产基地，优质烤烟生产基地，优质笋竹基地，优质速生丰产林基地，优质果茶基地，优质蔬菜基地，无公害肉牛、肉羊、瘦肉型生猪和优质家禽养殖基地，红豆杉、雷公藤、厚朴、杜仲等生物制药和中药原料基地，优质水产养殖基地，优质珍稀食用菌基地等“十大基地”建设，并把基地建设与农业综合开发、农科教结合、农业外经、土地整理、烤烟基地建设以及扶贫贷款等项目建设结合起来，多管齐下，捆绑实施，走集约化、标准化、产业化的路子。其次要本着谁开发、谁治理、谁受益的原则，新建和发展一批种植业和养殖业商品生产基地。鼓励和支持农民专业合作组织、村集体经济组织、农业技术推广部门、专业大户、农民经纪人等各类市场主体积极采取承包、租赁、拍卖、股份合作等形式参加生产基地建设。同时，积极扶持专业大户，建立专业村、专业乡，实行规模生产，培育和发展具有各地特色的区域性主导产业。第三要着眼于提高农产品品质和档次，建立健全农产品安全检测、监督体系。开展无公害农产品生产基地建设，建立健全农产品质量标准体系，确保农产品的品质和档次，为农业产业化经营的可持续发展和龙头企业的快速成长壮大奠定坚实的基础。
五、强化品牌建设的载体作用。品牌是企业的形象、产品的嫁衣、产业的灵魂，是农业产业化经营的重要载体。在创品牌过程中，首先要全力推进品牌创建工作的新突破。要在我市现有８５个省部级和市级名牌产品的基础上，通过加大对品牌的包装、宣传、推介力度，再重点培育一批优质、高效、安全、生态的名牌产品。突出培育“永林蓝豹”复合木地板、“建宁通心白莲”、“孟宗”笋等优势品牌，支持其向中国驰名商标冲刺。争取永安飞桥莴苣发展有限公司的“绿田牌”飞桥莴苣、三和食品（三明）有限公司的“三和牌”水煮笋、三明鸿伟木业有限公司的“鸿伟牌”细木工板等龙头企业产品成为省级品牌的产品；大力培育“皇盖牌”食用菌系列产品、“紫杉醇”、“三恒牌”竹地板、“百事达牌”变性淀粉、“健盛牌”珍稀食用菌制品、“永安贡牌”贡鸡、“黎明牌”饲料和添加剂等后备品牌。同时积极开展无公害、绿色、有机食品达标认证，对省级以上龙头企业食品类产品要求全部达到无公害或绿色食品标准。其次要着力营造全社会重视品牌创建工作的浓厚氛围。积极引导企业和农户增强主体意识和品牌意识，强化质量工作，积极抓好质量体系认证、管理体系认证以及无公害农产品、绿色食品、有机食品等认证工作。重视技术进步，坚持走产学研结合的发展道路，为培育品牌、打响品牌，增添科技动力。第三要努力依托品牌拓展发展空间。要靠品牌延伸产业链，以品牌企业为龙头，最大限度地增加农产品加工环节，榨干用尽现有初级产品；要靠品牌做大项目，以品牌为载体做大项目，特别要依托林业实验区平台和九个“特色品牌”之乡策划大项目；要靠品牌拓展市场，规划建设农产品物流园区，建设一批面向农村的商品配送中心和“农家店”，发挥品牌的带动效益。
六、强化市场体系的保障作用。市场是农业产业化的平台，又是搞活农村经济的载体。大力发展农业产业化经营，必须强化市场体系的保障作用。一是要积极培育和发展农村资金、人才、土地、劳务、技术、信息等要素市场。建立土地经营权流转机制，发育农村土地要素市场，促进土地资源在大范围流动；培育农业科技市场，鼓励农业科技机构和科技人员，为农户提供实用高效的科技服务；发展以合作基金会为主的农村金融组织，逐步培育功能健全的农村资金市场，为产业化吸收更多的社会资金；繁荣信息市场，为农民及时提供经济、科技、市场信息，改变农村信息不灵、盲目落后的生产现状。二是要加快农产品市场建设。加快发展以集贸市场为基础，以批发市场为重点，以期货市场为方向的结构完整、功能互补的市县乡农产品市场体系，使集贸市场与批发市场相互衔接，现货市场与期货市场互为依托，为农业产业化发展发挥重要的保障作用。采取政府引导、企业运作的办法，加快“农贸市场超市化”步伐。加快发展以农产品批发市场、加工流通企业为主体，以连锁店、超市、专卖店和安全无公害农产品基地为两翼的连锁经营业，提高农产品的流通效率。三是要活跃市场流通。以产业催生市场，以品牌拓展市场，以会展激活市场。积极组织企业到产业最集聚的地方，对接领军企业，举办会展活动，并引进领军企业到我市建立货源基地、物流园区等。要让流通队伍活跃起来，在农产品生产、加工、储运、服务等各个环节建立流通服务组织，让农民获得更多加工和销售环节的收益。
七、强化各类专业合作组织的纽带作用。发展农村专业合作经济组织，使分散的千家万户的小生产顺利走向统一的千变万化的大市场，提高农民的组织化程度，既是当前面临的一个突出问题，也是一个事关长远发展的战略问题。大力发展产业化经营，必须强化农村专业合作经济组织的桥梁纽带作用。一要积极鼓励和引导农村各类主体创办专业合作组织。按照“民办、民管、民受益”和“重引导、少干预、多服务”的原则，积极支持龙头企业、专业大户、集体经济组织、基层技术部门、农业技术人员、农村能人领办创办农民专业合作组织，发展农产品行业协会。发挥典型示范带动作用，抓好尤溪县八字桥乡金柑佛手瓜农民专业合作社等典型，总结推广合作组织的规范化的经验、做法等；研究建宁黄花梨合作社等水果产业合作组织的发展模式，为提高我市各类水果品质、拓展销售渠道、有效增加果农收入等创造新经验；积极探索沙县竹凉席、沙县鸭业、大田县茶叶等协会行业管理、培育基地系列服务，创育品牌、拓展市场等方面的经验。二要支持专业合作组织做大做强。引导农村专业合作组织走自主经营、自我发展之路，争取在规范化运作、产业化经营、组织化发展和“公司、基地、农户品＋市场、科研、协会”六位一体的新型产业化经营模式的探索方面有新的突破；支持合作组织在争创品牌，拓展市场，延伸产业链，搞好深加工，提高附加值，搞好培训，提高素质，稳定增加农民收入等方面不断取得新突破；支持行业协会搞好行业自律，主动与市场接轨，不断提高市场竞争力和生存能力。加大扶持力度，制定出台优惠政策和扶持措施，在信贷、税收、登记等方面给予支持，促其尽快成长壮大，有效提高农民进入市场的组织化程度。三要建立利益联结机制和科学民主的管理机制。合作组织与农户之间应建立一种利益共享、风险共担的利益调节机制和分配关系，确保农民从合作组织的服务中得到利益、合作组织通过服务获得收入的“双盈”结局。要探索并不断完善“龙头企业＋农村专业合作经济组织＋农户”的新型产业化经营模式，使龙头企业、合作经济组织和农户共享产业化经营带来的集约化、标准化、市场化、优质化的利益成果。
八、强化农业科技的先导作用。科技进步是实施农业产业化经营的先导。在推进产业化发展的进程中，必须着力强化农业科技的先导作用。一是要大力推进农业科技成果的引进和转化落地。鼓励和支持龙头企业自建研发机构，或与高等院校、科研院所开展联合攻关，重点突破农产品深加工技术和专用规模化成套技术，提高自主创新能力和核心竞争力。继续实施“良种工程”，加速引进繁育开发农业各类优新品种，提高农产品质量。加强与周边区域的农业科技交流与合作，大力开展农业良种、病虫害防治、生产管理、农产品加工技术合作。二是借助园区平台，打造农业产业化龙头企业的发展空间。园区是推动生产要素集聚和产业升级，促进龙头企业快速发展的重要载体。要继续抓好１２个农业现代化示范园区和３２片现代农业科技示范片建设。要以加快县域次中心城镇建设为载体，以产业开发和集约化经营为主线，构建融农畜产品加工贸易、科技推广与示范、市场和服务体系建设、小城镇建设于一体的平台，发展具有特色的龙头企业群，尽快形成园区聚集效应。加强农业台资项目引进，积极引导台湾等地良种、栽培设施、精致园艺技术和加工保鲜工艺，建立优良品种繁育基地；加强两岸农产品物流业合作，联手拓展国际国内市场，创建台湾农民或林农创业园。三是抓好农村科技培训、普及工作。认真组织实施“科技入户”工程，加强农民技术员和农民教育培训，让更多的先进实用技术进入农户。以“青年农民科技培训工程”、“绿色证书工程”、“巾帼科技培训工程”以及农村实用人才培训为依托，开展新型农民科技培训。组织实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，增强农民转产转岗就业的能力。
（作者为市委常委、秘书长）
（责任编辑：黄元庚）
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