开展“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动的实施方案

关于在全局开展“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动的实施方案

各分局、直属单位党组织、机关党支部：

为了响应市委号召，深入扎实地开展好“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动，动员全局上下进一步解放思想、更新观念，推动城管行政执法工作再上新水平。现根据市委《关于在全市开展“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动的意见》，制定本实施方案。

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，以解放思想、更新观念为先导，围绕如何为全市科学发展优化环境，如何推进城管执法事业自身的科学发展，以学习讨论、查摆问题为主要形式，着力解决如何进一步服从、服务于全市经济和社会又好又快发展大局的问题，着力转变不适应科学发展的思想观念、思维方式、精神状态、工作作风和工作方法，使全局上下思想来一次大解放，观念有一个大转变，综合素质有一个大提升，工作水平有一个大提高。

（二）目标要求

要通过学习教育活动，树立“三种意识”：一是树立中心意识，紧密围绕市委市政府工作中心，卓有成效地开展城管执法工作，为优化发展环境做出积极贡献；二是树立服务意识，牢固树立为民理念，增强服务意识，完善服务方式，进一步服从、服务于全市又好又快发展大局；三是树立创优意识，大力培养城管执法队伍争先创优意识，不断增强队伍凝聚力、向心力、战斗力和执行力，努力争创一流工作业绩。实现“四个创新”：一是创新工作理念，下大气力改变惯性思维和惰性思维，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向；二是创新工作思路，转变城管执法工作中粗放式、突击式和生硬式方式，努力实现精细化、长效化和人性化管理；三是创新管理手段，改变过去重处罚轻管理的工作方式，探索市场化运作，社会化管理新模式，积极推进数字化城管进程，努力提高城市管理水平；四是创新工作机制，改变过去那种孤军奋战式的工作机制，努力形成调动社会力量和执法资源实现社会化大城管的氛围和格局。达到 “五个提高”：一是提高思想境界，立足城管执法实际，肩负起历史的责任，跟上时代的步伐，胸怀大局、着眼未来，不断增强工作的前瞻性、预见性；二是提高工作标准，按照争先进位的标准谋划发展、推进工作；三是提高执法效能，加强行政效能建设，努力形成权责明确、协调高效的管理体制和运行机制；四是提高综合素质，通过学习教育活动，使全员理论素养、业务素质、廉政免疫素质得到显著提高；五是提高管理水平，真正建立健全决策目标、执行责任和监督考核体系，并坚持执行。

二、方法步骤

这次学习教育活动集中安排3个月的时间，分四个阶段进行。

第一阶段：加强学习，提高认识（4月3日至4月15日）

    局党委召开动员大会，成立学习教育活动领导小组，制定具体实施方案，部署学习教育活动的工作任务。采取集中学习和分散学习相结合，请专家辅导与单位座谈相结合等形式，穿插讨论、征文比赛等活动，重点学习我们党关于解放思想的重要论述，党的十七大精神和省委、市委一系列重大工作部署，以及市委书记杨鲁豫同志在全市开展“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动动员大会上的讲话、刘连功局长在我局学习教育活动动员大会上的讲话等内容。建立学习制度，制定学习计划，落实学习任务。

第二阶段：征求意见，查摆问题（4月16日至5月15日）

以贯彻落实科学发展观为主题，紧密联系城管执法工作实绩，广泛深入地开展调研活动，深入查找在精神状态、思想境界、工作作风、工作标准等方面存在的问题和问题的根源。要主动向辖区各企事业单位、广大群众和相关部门征求意见，把查摆问题引向深入。每名干部队员特别是领导干部要认真查摆问题和不足，深入分析原因，总结经验教训，并写出剖析材料。

第三阶段：制定措施，集中整改（5月16日至6月15日）

针对查找梳理的问题，精心制定整改措施。要突出整改，按照边查边改、限期整改的要求，对各项整改措施，确定时限和责任人，确保完成整改任务。要强化监督，整改措施要通过一定形式向社会公示。

第四阶段：检查验收，总结提高（6月16日至6月30日）
    各单位、各科室要全面深入地对学习教育活动进行自查和总结，要向局党委写出书面报告。每名干部队员都要对查找存在问题、提升思想境界、转变工作作风、提高工作标准等方面取得的成效，进行全面系统的总结，明确努力方向，形成书面材料，报本单位学习教育活动办公室。市局学习教育活动领导小组将组织督导组对各单位学习教育活动情况进行检查评估。检查验收的结果纳入对各级领导班子和领导干部的考核内容。全局学习教育活动验收后，召开总结会议，对学习教育活动中的先进单位予以通报表彰，对工作不力、走过场、群众不满意的单位予以通报批评并限期整改。各单位要在扎实抓好整改的同时，着力从建章立制、理顺体制、完善机制等方面建立科学发展的长效机制，完善与任务指标体系相配套的决策目标、执行责任、监督考核等制度。

三、组织领导

开展“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动，是当前我局的一项重要政治任务，各单位要高度重视，统筹安排，精心组织，确保取得实效。

1、成立机构，加强组织领导。为确保学习教育活动顺利开展，市局成立由党委书记、局长刘连功同志任组长的“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动领导小组，负责活动的组织、协调、指导、督查工作。下设办公室，抽调相关工作人员集中办公。各单位也要成立相应的组织领导机构和工作机构，由一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。   

2、明确职责，落实责任。学习教育活动要在局党委的统一领导下进行，各有关部门、科室分工协作，齐抓共管。各单位要广泛发动一线执法队员积极参与学习教育活动。

3、舆论引导，营造氛围。要充分利用报刊、广播电视、网络等媒介，通过内部简报、城管网站等方式，深入宣传学习教育活动的重要意义、实施步骤和具体要求，全面系统地报道活动开展情况，营造舆论声势和浓厚氛围。

4、加强督导，严格检查。局学习教育活动领导小组成立督导组，对活动开展情况进行具体指导，并对活动进行全程督导检查，及时控制各阶段活动的进展情况，提出加强和改进的意见，认真抓好活动成果的验收，确保质量，务求实效。

5、合理安排，统筹兼顾。按照局党委要求，集中时间和精力，扎实搞好学习教育活动。坚持两手抓，做到两不误，把开展学习教育与当前的工作紧密结合起来，做到学习教育活动与各项工作相互促进，相得益彰。