振奋精神 牢记使命 努力为我老秘网市振兴发展打造体制机制新优势

这次召开办党组会议（扩大），主要是传达习近平总书记视察我省的重要讲话精神，对学习贯彻进行具体安排，进一步明确今后一段时期机构编制工作的努力方向。刚才，某某同志传达了习近平总书记视察我省的重要讲话精神。下面，我结合当前全办工作实际，再强调几点意见。

一、充分认识习总书记讲话的重大意义，进一步强化机构编制工作者的使命和担当意识

   习总书记在我省考察调研期间发表的重要讲话，是总书记在全国“两会”期间参加我省代表团审议并提出推进龙江全面振兴战略目标后，再一次对我省进行全方位的把脉定向，体现了总书记对龙江的亲切关怀和高度重视。讲话从经济结构调整、现代农业发展、保障改善民生、改进干部作风等方面，明确了今后努力方向，对于加快全省、全市振兴发展具有重大意义。作为机构编制工作者，要以总书记的讲话精神为统领，振奋精神、敢于担当、不辱使命，不断加大改革力度，加快转变政府职能和体制机制创新，为我老秘网市振兴发展做出新的贡献。

第一，总书记讲话既有雄厚的历史底蕴，又有丰富的时代内涵，是今后工作的思想武器。总书记讲话以历史唯物主义的方法观点对当前全省、全市经济社会发展面临的形势进行了客观分析，指出了当前困难的历史根源和现实原因，辩证分析优势和不足，为我们增强了信心，鼓舞了干劲。比如，对我省经济面临的形势和困难进行了这样的分析：“经过几十年建设发展，黑龙江形成了一批传统优势产品，但老字号、原字号产业产品多、占比高，资源产品就地深加工不足，资源优势无法较快转化为经济优势和发展优势”，“黑龙江特殊的资源禀赋和产业布局不要当作包袱，而是要做好改造升级工作，让老树发出新枝。用先进适用技术改造传统产业，不仅投资少、见效快，而且不需要铺新摊子。”这样的历史辩证分析还有很多，就不一一例举。作为机构编制工作者，我们要从习总书记讲话中学会这样的分析方法，作为指导今后工作的思想武器，面对改革中遇到的错综复杂矛盾时，要深入具体分析，辩证客观历史地认识困难和问题，从而增加改革信心，坚定改革信念，有效化解各种矛盾和阻力。

第二，总书记讲话既点出了问题，又开出了“药方”，是今后工作的行动指南。总书记在讲话中坚持问题导向，针对经济建设、农业发展、民生改善等工作中出现的一些问题进行寻根溯源，找出问题的要害所在，开出了具体的“药方”，明确了努力方向，是今后工作的行动指南。比如，总书记谈到，“医生治病，首先要诊准病因。总的看，当前制约黑龙江发展的主要因素有“三偏”，这就是产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少”。总书记对症下药，提出了“着力优化产业结构、着力优化所有制结构、着力培育人力资源队伍”三条建议对策，具有很强的针对性和指导性。作为机构编制工作者，我们要按照总书记的提出的工作方向，思考和谋划机构编制工作，优化编制资源配置，调整编制资源布局，为全市振兴发展提供强有力的机构编制保障。

第三，总书记讲话既有全局视野的宏观指导，又有操作层面的具体部署，是今后工作的基本遵循。总书记讲话首先站在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的高度，对全省振兴发展进行宏观指导：要坚持问题导向，贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，努力走出一条新形势下老工业基地振兴发展新路子。这是当前和今后一个时期全省、全市振兴发展的指导思想和总体要求，明确了今后工作的理念、方法、重点和发展动力。总书记的讲话还进行了细致入微的具体安排，如“坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重”这一段讲话，提出了“着力优化产业结构，巩固壮大传统优势产业，推动传统优势产业链条向下延伸，发展新产业新产品，培育增长新动力”等。讲话即勾勒出全省今后改革发展的总体框架，又明晰了点、线、面等操作层次上的具体工作路径和工作举措，是今后全省、全市振兴发展的基本遵循。作为机构编制工作者，我们要按照围绕总书记讲话所确定的总体框架和工作路径，聚焦中心，精准发力，深入推进行政体制改革，为全市振兴发展打造体制机制新优势。

  二、深刻领会习总书记讲话的精神实质，准确把握今后一段时期全市机构编制工作的主攻方向

总书记的讲话从党和国家事业发展全局的角度，深刻阐述了事关全省、全市经济长远发展的一系列重大问题，站位高远，视野广阔，内涵丰富，具有极强的指导性和针对性。全办同志要深刻领会精神实质，结合我老秘网市经济社会发展现状，找准全市机构编制工作的主攻方向。

（一）围绕经济发展转方式调结构，找准机构编制工作的主攻方向。总书记在讲话中明确指出，要“坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重”。全办同志要坚决贯彻总书记的这个要求，在全市经济建设领域中找准位置，确定工作主攻方向，充分发挥机构编制资源对构建具有竞争力的现代产业体系的助推作用，促使各种要素向新兴产业聚集。要紧紧围绕产业结构调整、900个重大产业项目建设、“产业强区县”战略、对俄合作中心城市建设等市委、市政府的重大决策部署，通过科学调配职能、优化政府组织体系等方式，调整机构编制资源布局，努力把有限的机构编制资源向产业园区倾斜，向新兴产业建设倾斜，切实做到经济发展重心到哪里机构编制服务就跟进到哪里，产业转移到哪里机构编制就用到哪里，项目聚集到哪里机构编制资源就集中到哪里，为我老秘网市加快振兴发展提供改革发展新动能。

（二）围绕优化发展环境，找准机构编制的主攻方向。总书记在讲话中明确指出，要“优化发展环境，激发创新活力”。全办要充分发挥职能作用，把深化行政体制改革和简政放权、转变职能、提高行政效能摆在突出位置，进一步加大工作力度，统筹谋划，周密部署，推出切实有效的改革举措。特别是我办牵头负责的“深入清理行政审批项目”“坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续”“加快权力清单和流程图建设”“清理规范中介机构”4项工作任务，其核心就是简政放权、优化服务、规范行政行为，提高政府行政效能，为项目建设、产业发展、经济提速提供良好的政务环境。相关业务处室要凝神聚力，明确分工、落实责任、加强配合，全面考虑各种因素，结合市情区情实际，细化改革举措，明确改革路径，协调推动有关专项改革政策措施的制定和实施。“大处室”改革要继续巩固改革成果，进行“回头看”，评估改革成效，查找存在的共性问题和突出矛盾，剖析问题成因，研究提出解决有效措施，为“大处室”改革疏通“经络”，从根本上解决职能交叉、人浮于事，权责不清的问题，切实提升行政效率。某某新区的体制建设，要在已经实行政区合一的基础上，按照“精简、高效、融合、扁平”思路，继续深入探索行政管理体制新样本，为培育我老秘网市经济发展新的增长极提供体制机制保障。

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充分认识习总书记讲话的重大意义，进一步强化机构编制工作者的使命和担当意识

围绕优化发展环境，找准机构编制的主攻方向。总书记在讲话中明确指出，要“优化发展环境，激发创新活力”。全办要充分发挥职能作用，把深化行政体制改革和简政放权、转变职能、提高行政效能摆在突出位置，进一步加大工作力度，统筹谋划，周密部署，推出切实有效的改革举措。特别是我办牵头负责的“深入清理行政审批项目”“坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续”“加快权力清单和流程图建设”“清理规范中介机构”4项工作任务，其核心就是简政放权、优化服务、规范行政行为，提高政府行政效能，为项目建设、产业发展、经济提速提供良好的政务环境。相关业务处室要凝神聚力，明确分工、落实责任、加强配合，全面考虑各种因素，结合市情区情实际，细化改革举措，明确改革路径，协调推动有关专项改革政策措施的制定和实施。“大处室”改革要继续巩固改革成果，进行“回头看”，评估改革成效，查找存在的共性问题和突出矛盾，剖析问题成因，研究提出解决有效措施，为“大处室”改革疏通“经络”，从根本上解决职能交叉、人浮于事，权责不清的问题，切实提升行政效率。某某新区的体制建设，要在已经实行政区合一的基础上，按照“精简、高效、融合、扁平”思路，继续深入探索行政管理体制新样本，为培育我老秘网市经济发展新的增长极提供体制机制保障。

的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，辽宁和全国一样走过了一段不平凡的历程。全省上下认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和关于东北、辽宁振兴发展的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，全面落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，切实抓好全面从严治党和扎实推进振兴发展两大任务，各项事业呈现新面貌新气象。

从根本上解决职能交叉、人浮于事，权责不清的问题，切实提升行政效率。