在全县精准扶贫农民合作综合服务社建设试点工作启动会议上的讲话

在全县精准扶贫农民合作综合服务社建设试点工作启动会议上的讲话

同志们:

今天，我们召开全县精准扶贫农民合作综合服务社建设试点工作启动会议，县委、县政府对开好这次会议非常重视。刚才，县供销联社杜效忠同志宣读了《**县精准扶贫农民合作综合服务社建设试点实施方案》，请大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三个方面的意见：

一、提高认识，增强信心，真正把我老秘网县办成全市农民合作综合服务社建设试点的示范县

开展精准扶贫农民合作综合服务社建设是深化农村改革、破解农村发展难题的需要，是增强农民收入、强力推进精准扶贫的有力抓手，也是深化供销社综合改革的总体目标。各乡镇、相关部门要充分认识推行开展精准扶贫农民合作综合服务社建设的意义和目的，着力把村级农民合作综合服务社打造成为与农民联接更紧密、为农服务功能更完备，市场化运行更高效的合作经济组织和服务平台，使其在发展现代农业、拓宽农民增收渠道、扎实推进精准扶贫、加快全面小康社会建设中发挥独特作用。

  2015年，《中共中央国务院关于深化供销合作社改革的决定》指出“适应新型城镇化和新农村建设的要求，加快建设农村综合服务社和城乡社区服务中心站，为城乡居民提供日用消费品、文体娱乐，养老幼教、就业培训等多样化服务”。今年年初，省委、省政府《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》中，明确提出 “2016年起，利用3年时间，在全省**个国家级集中连片贫困县和**个插花型贫困县有需求的贫困村，改造建立多功能的新型村级综合服务社”。最近，市委办、市政府办又印发了《全市贫困村精准扶贫农民合作综合服务社建设试点实施方案》，给农民合作综合服务社建设指明了新的方向，提出了新的要求，注入了新的活力。由此可见，从中央到地方的各级党委、政府是非常重视这项工作的。社会主义新农村建设需要发达的、现代化的农村流通业，农业生产的进一步发展需要更加全面、更加系统的社会化服务。村级农民合作综合服务社是农村商品流通和多方面服务的终端网络，是流通网络的“神经末梢”，它对农村生产要素的综合配置、农民群众物质文化生活的满足、农业新产品价值的转化等，都起着不可替代的作用，村级农民合作综合服务社建设好了，农村的社会化服务体系就会趋于完善，农业生产力才能得到释放，社会再生产的各个环节才会得以协调循环，农村经济才能不断得到发展。由此看来，建好农民合作综合服务社意义之重大是不言而喻的。

按照市委、市政府的安排，2016年，我老秘网县选择在**镇**、**、**等10个村进行试点。我们确定的这10村都是 “两委”班子工作能力强，村级服务中心标准比较高，功能比较全，条件比较好的贫困村，开展试点工作具有很大的优势。因此，我们完全有信心完成全县精准扶贫农民合作综合服务社建设试点工作。我希望**县作为全市农民合作综合服务社建设的试点县，要为**争光，走全市前列，不仅在覆盖面上，还是在建社质量方面，都要为全市做出示范，真正将**县办成全市农民合作综合服务社建设的示范县。

二、坚持标准，规范运作，切实把村级综合服务社建设这件好事办好

按照市委、市政府的安排，试点取得成效后，要通过总结、完善、提升，逐步在全县推行。在综合服务社建设的质量上，要求通过新建、改造和规范，将村级综合服务社建成具有一定经营规模、具有浓厚现代气息，公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调、能为新农村建设提供全面综合服务的基层组织体系。具体地说，有以下几个方面：

第一，在组建形式上，村级综合服务社建设要实行多元投入，开放办社。也就是说，要广泛调动社会各方面的积极性，集中集体、个人、专业合作社等多方的力量，网络一切有利于新农村现代流通网络工程建设的资源，共建农村流通和服务的大市场，为农民提供全面、优质、现代化的社会服务，让农村人享受与城里人同样的待遇。在综合服务社选址上，可考虑在村级组织办公场所内兴建，也可以村级组织办公场所为中心来创建；在参与者身份上，广泛吸纳农民、产业大户、家庭农场、农民专业合作社入社，壮大服务力量。综合服务社的经营性服务部分按照“谁投资，谁受益”的原则进行。     

第二，在运行机制上，实行“一个中心，分块运作,多项服务”。即农民合作综合服务社以村级组织办公场所为中心，通过购置服务设备、组建专业队伍，制定服务标准，精心搭建以“1会+4队+N”模式的服务平台，分“经营性服务”和“公益性服务”两块运行，为村民提供多项服务。“1会”即：扶贫互助协会；“4队”即：农机服务队、农资植保服务队、农产品营销服务队、村庄保洁服务队；“N”由各乡镇根据贫困村自身实际确定增加幼儿园、老人幸福院、文艺兴趣活动组、红白理事会等适宜有效、灵活管用的服务平台。综合服务社设理事会和监事会。理事会设理事长、理事，监事会设监事长、监事。理事长和监事长原则上从村党支部书记和村委会主任中选举产生。综合服务社在村党支部、村委会统一领导下，逐步形成以村级组织办公场所为中心，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。   

第三，在管理体制上，采用“四统一”的模式，坚守“三封闭”原则进行。精准扶贫农民合作综合服务社由村党支部、村委会统一领导、统一规划、统一建设、统一管理。 同时，要坚守“三封”原则：一是会员封闭，以规范综合服务社为基础，以缴纳入会金的社员为互助对象，不得随意增加会员、增资扩股。二是服务封闭，仅在会员内部开展资金互助，不对外吸储放贷。三是资金封闭，不能随意改变资金互助的资金上限、使用用途、不支付固定回报，这“三封”原则是有效防控扶贫互助协会资金风险的底线、要将这一原则落实到农民合作综合服务社组织建设、日常运转、管控监督的全过程。

第四，在服务内容上，综合服务社以服务村民为宗旨，提供多种专业和综合的服务。农民综合服务社的主要服务对象是本村村民，它以推动村级经济发展和社会进步、促进社会主义新农村建设为目标，搭建多个服务平台，实现“流通商务、科技服务、社会事务”等多项服务进村，为新农村建设提供全面、综合性服务。服务内容包括经营性服务和公益性服务、专项服务和综合服务。经营性服务一般包括农资超市、日用工业品超市、烟花爆竹专卖、文化娱乐活动、农业技术培训、机耕机防、农产品购销、市场信息、邮政通讯服务等内容；公益性服务的主要形式是村社会事务服务，由村委会的各内设机构按照有关法律法规要求，为村民提供治安保卫、民间纠纷调解、产业结构调整、合作医疗、劳动力输出、人口与计划生育、基础设施建设等社会管理和社会事务服务。     

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产业结构调整、合作医疗、劳动力输出，很契合

强化督查，以考核问责手段加以推进

务内容上，综合服务社以服务村民为宗旨，提供多种专业和综合的服务。农民综合服务社的主要服务对象是本村村民，它以推动村级经济发展和社会进步、促进社会主义新农村建设为目标，搭建多个服务平台，实现“流通商务

第四，在服务内容上，综合服务社以服务村民为宗旨，提供多种专业和综合的服务。农民综合服务社的主要服务对象是本村村民，它以推动村级经济发展和社会进步、促进社会主义新农村建设为目标，搭建多个服务平台，实现“流通商务、科技服务、社会事务”等多项服务进村，为新农村建设提供全面、综合性服务。服务内容包括经营性服务和公益性服务、专项服务和综合服务。经营性服务一般包括农资超市、日用工业品超市、烟花爆竹专卖、文化娱乐活动、农业技术培训、机耕机防、农产品购销、市场信息、邮政通讯服务等内容；公益性服务的主要形式是村社会事务服务，由村委会的各内设机构按照有关法律法规要求，为村民提供治安保卫、民间纠纷调解、产业结构调整、合作医疗、劳动力输出、人口与计划生育、基础设施建设等社会管理和社会事务服务。

在服务内容上，综合服务社以服务村民为宗旨，提供多种专业和综合的服务。农民综合服务社的主要服务对象是本村村民，它以推动村级经济发展和社会进步、促进社会主义新农村建设为目标，搭建多个服务平台，实现“流通商务、科技服务、社会事务”等多项服务进村，为新农村建设提供全面、综合性服务。服务内容包括经营性服务和公益性服务、专项服务和综合服务。经营性服务一般包括农资超市、日用工业品超市、烟花爆竹专卖、文化娱乐活动、农业技术培训、机耕机防、农产品购销、市场信息、邮政通讯服务等内容；公益性服务的主要形式是村社会事务服务，由村委会的各内设机构按照有关法律法规要求，为村民提供治安保卫、民间纠纷调解、产业结构调整、合作医疗、劳动力输出、人口与计划生育、基础设施建设等社会管理和社会事务服务。

挺好挺好，学习借鉴了

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服务内容上，综合服务社以服务村民为宗旨，提供多种专业和综合的服务。农民综合服务社的主要服务对象是本村村民，它以推动村级经济发展和社会进步、促进社会主义新农村建设为目标，搭建多个服务平台，实现“流通商务、科技服务、社会事务”等多项服务进村，为新农村建设提供全面、综合性服务。服务内容包括经营性服务和公益性服务、专项服务和综合服务。经营性服务一般包括农资超市、日用工业品超市、烟花爆竹专卖、文化娱乐活动、农业技术培训、机耕机防、农产品购销、市场信息、邮政通讯服务等内容；公益性服务的主要形式是村社会事务服务，由村委会的各内设机构按照