2016年集团经济工作会议讲话

2016年经济工作会议讲话提纲

2016年1月20日

 

同志们：

今天，集团召开2016年经济工作会议，是继集团上周召开职代会暨领导干部会后召开的第一个专业会，也是集团跨入“十三五”以来召开的第一次经济工作会议，是明确我们今后一段时期经济工作总体思路的一次重要会议。刚才，***同志代表集团做了2016年经济工作报告，全面总结了2015年经济工作成效、部署了2016年经济工作的目标任务，我完全同意。下面，结合目前经济工作的新形势、新任务和新要求，我再提三点意见：

一、充分认清集团当前经济工作面临的新形势和新任务

从全国经济形势看：众所周知，当前我国经济下行压力持续加剧。面对错综复杂的经济形势，党中央、国务院在2015年“中央经济工作会议”，明确了稳中求进的经济工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，提出了2016年“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，并进一步明确了在推动经济发展上要更加注重发展质量和效益，在稳定经济增长上要更加注重供给侧结构性调整，在调整产业结构调整上要更加注重加减乘除并举等工作着力点，为推进我国今后一个时期的经济结构性改革指明了方向。

从我老秘网市经济走势看：当前，虽然我老秘网市面临着京津冀协同发展、自由贸易试验区建设、自主创新示范区建设、“一带一路”建设、滨海新区开发开放五大国家战略机遇叠加的历史机遇时期，前所未有的发展机遇必将带动良好的发展势头，但是，我老秘网市同样面临着经济下行压力大，结构调整阵痛进一步显现的困难，这都要求我们必须深入认识、适应我老秘网市经济发展的新常态，在经济发展新常态中找准自身发展定位，顺势而为引领集团经济发展。

从集团经营发展看，经过“十二五”的努力，集团产业化发展格局已经确立，集团经济总量实现了较快增长，但运营主业受刚性成本持续增长及客运市场等因素影响，收支倒挂十分严重；保障型产业依附主业程度高、自为创效能力不足；延伸型产业创效能力还不够突出，我们保持集团经济平稳运行的任务非常艰巨。特别是受国际油价下幅燃油补贴减少、市政府补贴资金调整和集团贷款压力等因素影响，面对“十三五”时期集团的发展，特别是2016集团的经济工作，我们面临的经济形势日益严峻、压力持续加大。

二、准确把握集团转型发展所确立的新思路和新要求

经过“十二五”产业化发展，“十三五”集团将进入到改革创新、转型升级的全新发展阶段，发展质量和发展效益已成为各产业发展的重点和关键。正是基于集团“十三五”面临的形势，为确保2016年各项工作任务圆满完成、实现“十三五”高起步，集团确定了“稳增长、调结构、控成本、上水平”的全年工作主线，特别是在经济工作领域，要突出重点领域、抓住关键环节、确定工作目标、强化保障措施，确保集团2016年经济工作平稳发展。

（一）稳增长、全力提升企业发展源动力

要坚持问题导向，积极稳定内需、扩大外需，努力克服不确定因素影响，着力解决关键、突出问题，保持集团经济稳步增长。

一是要抓实运营主业质量发展。做好客运市场充分调研分析的基础上，研究规划好线网发展，突出经济效益，确保投入产出水平。加大新开线路投入，结合客流变化及时对线路走向、班次进行再优化、再调整，努力缩短市场培育周期。对于收入低的新开线路该调的要及时调，该停的要果断停，减少盲目投入。

二是要坚持保障产业延伸发展。在预算资金内，进一步提升服务保障能力的同时，减少对运营主业的依赖，强化自为发展，利用自有资源优势主动拓展外部市场，增收创效，寻求增量发展。

三是要突出延伸产业增量发展。进一步明确增量创效的目标，结合市场变化和客户需求，调整优化业务结构，开发新产品，并及时调整营销策略，丰富营销手段，利用品牌优势增强市场竞争力和市场占有率，确保经济总量稳步提升。

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三、全力推进集团经济工作取得新成效、再上新水平

同志们，新的目标已经明确、新的征程已在路上，面对新形势、新任务对我们提出的更高新要求，集团上下要进一步统一思想、真抓实干，切实增强各级领导的执行力、监督力和落实力，确保各项工作顺利开展并取得良好效果。

一是要以敢于争先的精神状态抓落实。境由心生、事在人为。可以讲，推进一项工作、干成一项事业，没有敢于争先、勇于拼搏的精神是很难实现的，这一点我深有体会，特别是在近年来推进集团产业发展中感触更深。因此，大家必须以“排头兵”的标准，选定标杆、瞄准目标、全力拼搏、奋力前行，努力争当科学发展、转型发展、提速发展的领头羊和排头兵。

二是要以亲力亲为的工作作风抓落实。决策部署能否落实，关键在作风、核心是干部。近年来，集团通过强化干部作风建设，队伍面貌有所改变，但也存在着一些突出问题。因此，我们必须大力弘扬亲力亲为、真抓实干的工作作风，以想抓的意识、敢抓的胆略、会抓的本领、真抓的能力、善抓的作风，扎实推进2016 年各项工作取得更好成绩。

三是要以碰硬较真的质量考核抓落实。在其位、谋其事、尽其责。面的2016年深化改革、转型升级的发展重任，集团党委将坚持目标定位高标准、推进工作快节奏、工作绩效硬考核的思路，强化考核、严肃问责，督促各级干部把工作精力集中到谋事、干事和成事上来；同时，严格执行人事任免制度，对工作推动不力、发展效果不佳、各类问题频发的单位主要领导给予行政处分，真正做到有错必罚、无为必究。

同志们，全面完成2016年经济工作目标任务事关全局、非常重要。希望大家牢牢抓住天津公交改革发展的大好契机，向中心聚焦、为大局聚力，努力为实现集团调优结构、提速发展做出新的、更大的贡献。

谢谢大家！2016年经济工作会议讲话提纲

 

2016年1月20日

 

同志们：

今天，集团召开2016年经济工作会议，是继集团上周召开职代会暨领导干部会后召开的第一个专业会，也是集团跨入“十三五”以来召开的第一次经济工作会议，是明确我们今后一段时期经济工作总体思路的一次重要会议。刚才，志强同志代表集团做了2016年经济工作报告，全面总结了2015年经济工作成效、部署了2016年经济工作的目标任务，我完全同意。下面，结合目前经济工作的新形势、新任务和新要求，我再提三点意见：

一、充分认清集团当前经济工作面临的新形势和新任务

从全国经济形势看：众所周知，当前我国经济下行压力持续加剧。面对错综复杂的经济形势，党中央、国务院在2015年“中央经济工作会议”，明确了稳中求进的经济工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，提出了2016年“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，并进一步明确了在推动经济发展上要更加注重发展质量和效益，在稳定经济增长上要更加注重供给侧结构性调整，在调整产业结构调整上要更加注重加减乘除并举等工作着力点，为推进我国今后一个时期的经济结构性改革指明了方向。

从我老秘网市经济走势看：当前，虽然我老秘网市面临着京津冀协同发展、自由贸易试验区建设、自主创新示范区建设、“一带一路”建设、滨海新区开发开放五大国家战略机遇叠加的历史机遇时期，前所未有的发展机遇必将带动良好的发展势头，但是，我老秘网市同样面临着经济下行压力大，结构调整阵痛进一步显现的困难，这都要求我们必须深入认识、适应我老秘网市经济发展的新常态，在经济发展新常态中找准自身发展定位，顺势而为引领集团经济发展。

从集团经营发展看，经过“十二五”的努力，集团产业化发展格局已经确立，集团经济总量实现了较快增长，但运营主业受刚性成本持续增长及客运市场等因素影响，收支倒挂十分严重；保障型产业依附主业程度高、自为创效能力不足；延伸型产业创效能力还不够突出，我们保持集团经济平稳运行的任务非常艰巨。特别是受国际油价下幅燃油补贴减少、市政府补贴资金调整和集团贷款压力等因素影响，面对“十三五”时期集团的发展，特别是2016集团的经济工作，我们面临的经济形势日益严峻、压力持续加大。

二、准确把握集团转型发展所确立的新思路和新要求

经过“十二五”产业化发展，“十三五”集团将进入到改革创新、转型升级的全新发展阶段，发展质量和发展效益已成为各产业发展的重点和关键。正是基于集团“十三五”面临的形势，为确保2016年各项工作任务圆满完成、实现“十三五”高起步，集团确定了“稳增长、调结构、控成本、上水平”的全年工作主线，特别是在经济工作领域，要突出重点领域、抓住关键环节、确定工作目标、强化保障措施，确保集团2016年经济工作平稳发展。

（一）稳增长、全力提升企业发展源动力

要坚持问题导向，积极稳定内需、扩大外需，努力克服不确定因素影响，着力解决关键、突出问题，保持集团经济稳步增长。

一是要抓实运营主业质量发展。做好客运市场充分调研分析的基础上，研究规划好线网发展，突出经济效益，确保投入产出水平。加大新开线路投入，结合客流变化及时对线路走向、班次进行再优化、再调整，努力缩短市场培育周期。对于收入低的新开线路该调的要及时调，该停的要果断停，减少盲目投入。

二是要坚持保障产业延伸发展。在预算资金内，进一步提升服务保障能力的同时，减少对运营主业的依赖，强化自为发展，利用自有资源优势主动拓展外部市场，增收创效，寻求增量发展。

三是要突出延伸产业增量发展。进一步明确增量创效的目标，结合市场变化和客户需求，调整优化业务结构，开发新产品，并及时调整营销策略，丰富营销手段，利用品牌优势增强市场竞争力和市场占有率，确保经济总量稳步提升。

（二）调结构，全力提升企业发展竞争力

结合集团三大产业发展情况，要进一步加大内部结构优化调整，特别是落实中央经济工作会议精神，更加注重供给侧结构性调整，控制减少过剩供给、加大有效供给，提高经济效益水平和集团整体发展质量。

一是要抓好运营主业结构调整。加强现有公交线网的分析，依据各线路经营状况适时进行优化调整。调整线网结构，加大公交线路资源在集团内部整合的力度，加大对超长线路的拆分改造力度，加大低效线路调整优化力度，提高线网整体承载能力。调整投入结构，加大对骨干线、潜力线的有效投入、减少对低收益线路的低效投入，增强投入的主动性、针对性，提高投入产出水平。

二是要抓好保障产业结构调整。要结合专业定位，做好内部资源的重组、整合、优化，促进服务功能的再完善、服务质量的再提高，建立健全服务保障机制，扩大服务范围，进一步提高服务效率和品质，保障运营主业发展需求。同时，通过内部优化调整，增强市场竞争力，外扩市场。

三是要抓好市场型产业结构调整。要强化内部管理，健全完善经营管理机制、内部管控机制、人才吸纳机制和激励约束机制等符合市场化运作管理体系，挖掘内部潜力、提升内在实力。同时，要结合市场需求，及时调整优化产品、业务结构，着力激活存量、补齐短板，进一步优化品牌，增强市场影响力和竞争力。

（三）控成本，全力提升企业发展控制力

今年，我们要把严控成本作为提升集团发展质量的保障，通过划定红线、坚守底线，推动集团经济工作持续健康发展。

一是严格预算管理。增强集团经营预算的执行力度和执行效果，确保各项成本支出在预算内得到有效控制。同时加大预算外支出管控力度，严格审批程序，确保年度工作任务目标在预算内得到落实。

二是要严控运营成本。

加大公里调控。结合客运市场不同时期、不同时段的需求，合理制定实施分级、差异化的作业计划，突出执行效果，提高运营效率、降低运营成本。

加大车辆管理。结合集团2016年新车投放计划，有针对性的研究车辆更新、更换安排，切实把优质资源配置到最优线路，使车辆资源的创效水平最大化，全力降低运营成本。

加强燃料管理。加大车辆燃料的管控力度，特别是加强基层车队的管理，杜绝跑冒滴漏、杜绝随意浪费、杜绝无效支出；要加强全员节油技能培训，创新方式、提高效果，切实把燃料支出这个成本大项管住控好。

三是要严控人工成本。

加强人员管控力度。强化各单位非生产性人员管理，按照定岗定员标准，细化岗位职数，严格准入程序，杜绝非生产性人员无序增长。要严细驾驶员准入标准，把好入门关，提高驾驶员整体素质。严控一线驾驶员从事非本职岗位，杜绝基层随意转岗、随意使用，杜绝非驾驶员岗位人员享受驾驶员待遇，稳定驾驶员队伍。

合理控制成本增长。严格执行工资预算标准，全面推行驾驶员、中心车队、职能科室等三级星级考核制度，严细考核标准、严格考核结果、严肃考核纪律，在提高劳动效率的同时，有效控制各岗各员工资合理增长。

完善薪酬分配结构。进一步调整优化薪酬分配结构，科学确定各岗位的结构工资内容和工资标准，统筹协调各单位、各工种薪酬水平，有效平衡集团内部各岗各员的薪酬水平。

四是要严控安全成本。要通过明确安全责任、落实安全制度、开展隐患排查整改活动、加大事故追查处理力度等工作，杜绝较大以上事故发生，减少一般性事故发生，从根本上减少安全费用支出。要加强安全费用管理，特别是事故处理过程中费用支出的管理，严格审批程序、加强过程管控，杜绝费用处置不规范、支出过高的问题。

五是要严控管理成本。认真落实中央“八项规定”、防止“四风”问题反弹，按照集团关于加强招待费、会务费、差旅费管理的若干规定，进一步压缩各种非生产性支出，严控各类费用支出超标。

（四）上水平，全力提升企业发展影响力

提升集团整体经济效益水平、保持集团经济平稳运行是全面实现2016年各项工作任务完成的重要基础。我们要通过稳增长、调结构、控成本，全力推进各产业在提质创效中迈上新水平。

运营主业要实现合理亏损。合理亏损是运营主业的基本要求，目前受客运市场变化的影响，我们运营主业在一定程度上存在公里过剩、运能过剩的问题，如何化解产能过剩的问题，必须继续抓住“八大工程”这个促进公交发展的难得机遇，深度开发市场、主动搞好合作、科学调控资源、合理投入产出，实现减少亏损、合理亏损的目标。

保障产业要实现盈亏平衡。盈亏平衡是服务型保障产业健康发展的基础，目前我们的保障产业还不够完善。面对新形势保障型产业必须抓牢京津冀协同发展的大好时机，融入市场、寻找商机，压实责任、赶超进位，全力实现盈亏平衡。

市场型产业要实现创效盈利。追求效益最大化是企业生产发展的根本，目前我们的市场性企业还没有真正实现市场化运作，自为发展动力不足、经营创效能力不强，既是短板、也是差距。为此市场型产业必须抓住天津“五大战略”叠加的重要机遇，抓准市场、创新思路、挖掘潜能，在提升产业创效水平的同时，努力实现增盈减亏、利润翻倍。

三、全力推进集团经济工作取得新成效、再上新水平

同志们，新的目标已经明确、新的征程已在路上，面对新形势、新任务对我们提出的更高新要求，集团上下要进一步统一思想、真抓实干，切实增强各级领导的执行力、监督力和落实力，确保各项工作顺利开展并取得良好效果。

一是要以敢于争先的精神状态抓落实。境由心生、事在人为。可以讲，推进一项工作、干成一项事业，没有敢于争先、勇于拼搏的精神是很难实现的，这一点我深有体会，特别是在近年来推进集团产业发展中感触更深。因此，大家必须以“排头兵”的标准，选定标杆、瞄准目标、全力拼搏、奋力前行，努力争当科学发展、转型发展、提速发展的领头羊和排头兵。

二是要以亲力亲为的工作作风抓落实。决策部署能否落实，关键在作风、核心是干部。近年来，集团通过强化干部作风建设，队伍面貌有所改变，但也存在着一些突出问题。因此，我们必须大力弘扬亲力亲为、真抓实干的工作作风，以想抓的意识、敢抓的胆略、会抓的本领、真抓的能力、善抓的作风，扎实推进2016 年各项工作取得更好成绩。

三是要以碰硬较真的质量考核抓落实。在其位、谋其事、尽其责。面的2016年深化改革、转型升级的发展重任，集团党委将坚持目标定位高标准、推进工作快节奏、工作绩效硬考核的思路，强化考核、严肃问责，督促各级干部把工作精力集中到谋事、干事和成事上来；同时，严格执行人事任免制度，对工作推动不力、发展效果不佳、各类问题频发的单位主要领导给予行政处分，真正做到有错必罚、无为必究。

同志们，全面完成2016年经济工作目标任务事关全局、非常重要。希望大家牢牢抓住天津公交改革发展的大好契机，向中心聚焦、为大局聚力，努力为实现集团调优结构、提速发展做出新的、更大的贡献。

谢谢大家！

要抓好运营主业结构调整

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二是要以亲力亲为的工作作风抓落实