一个农业地区的经济形势分析，请提宝贵意见

2016年前四个月全市经济形势分析

年初以来，全市上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神以及中央、省委一系列战略部署，紧紧围绕老秘网，全面落实老秘网确定的各项工作任务，扎实开展老秘网活动。前四个月，全市经济运行整体呈现企稳回升态势。一季度，全市地区生产总值实现217.5亿元，同比增长6%,增幅全省第二。

一、经济运行总体情况

（一）工业经济运行情况

1-4月份，全市规上工业指标继续保持平稳运行态势。全市378户规上工业企业实现产值278.8亿元，同比增长9.2%；实现增加值66亿元，同比增长8.4%，增幅同比提高3.8个百分点。增加值增速高于全省7.6%个百分点，位列全省第二。从县（市、区）看，占全市总量57%的老秘网表现平稳，分别同比增长7.4%和9.6%，拉动全市增长4.6个百分点。从行业看，全市食品行业实现增加值26.3亿元，同比增长9.9%。石化行业实现增加值10.3%亿元，同比增长8.9%。两个行业的增加值占全市总量的55.5%，对全市增长的贡献率达到55.3%。

表（略）

（二）农业运行情况

       一是春季农业生产全面启动。截止目前，春耕所需资金98亿元已基本落实到位，种子、化肥、农药、农膜等物资均下摆到位。水稻智能浸种催芽工作全面启动。水稻播种全面完成，大棚育苗面积达到4500万平方米，大棚育秧率达到99%。4月19日开始大田播种，已完成大田播种面积2241万亩，占应播面积的97.4%。二是农业结构调整稳步推进。截止目前，全市落实调减玉米计划289万亩，增加其他粮食作物141.7万亩，其中增水稻27万亩、大豆10万亩、杂粮杂豆47万亩、薯类57万亩；增加饲草饲料、蔬菜等经济作物147.5万亩，其中以蔬菜为主的经济作物108万亩、青贮玉米和苜蓿49万亩。目前，玉米已播种1653.8万亩，占计划的101%，薯类已播种71.3万亩，占计划的100%；蔬菜已播61.2万亩，占计划的59%；大豆已播342.8万亩，占计划的98%。三是综合配套改革持续跟进。土地规模经营方面，实现土地流转1736万亩，占耕地的60.5％，土地规模经营1860万亩，占耕地的64.79%。发展新型经营主体方面，新增新型经营主体1800个。推进土地确权登记方面，全市已完成实测的村942个，占村总数的70.3%；实测面积2032.7万亩，占全市耕地面积的74.7%。四是“互联网+农业”取得积极进展。今年计划重点建设好161个互联网+高标准示范基地和302个绿色科技示范园区。到目前，园区和互联网+高标准示范基地的经营主体、模式、技术、地块已全部落实，在春耕生产和结构调整过程中发挥了积极的引领带动作用。五是畜牧业继续保持稳定、健康发展态势。截止4月末，全市奶牛存栏40万头、生猪饲养量780万头、黄肉牛180万头、山绵羊240万只、家禽8550万只，同比分别增长8%、10%、9%、2%、7%；肉类产量36万吨、禽蛋产量13万吨、生鲜乳产量35万吨，同比分别增长16%、18%、29%。

（三）投资、消费和外贸进出口情况

投资方面。全市前4个月完成固定资产投资18.84亿元，同比增长17.4%。其中，重大项目投资贡献突出，全市5000万元以上项目完成投资9.49亿元，占固定资产投资总额的50.4%；基础设施领域投资迅速扩大，前4个月全市基础设施投资5.77亿元，同比增长63.8%；社会投资稳步增长，一季度，有限责任公司投资完成12.62亿元，占全社会投资的67%，改变了过去政府投资拉动增长的被动局面。消费方面。前四个月，全市消费品市场保持稳定增长，社会消费品零售总额累计完成184.3亿元，同比增长10.6%，增幅位于全省第二位。从各县（市、区）完成情况看，增幅超过全市平均增幅的有（略）；低于全市平均增幅的有（略）。外贸进出口方面。前四个月，我老秘网市实现进出口总额5588.01万美元，同比下降37.77%，增幅列全省第八位。其中出口实现4840.26万美元，同比增长13.06%，进口受老秘网影响，仅实现747.75万美元，同比下降84.08%。

（四）财政金融和外资利用情况

财政方面。1-4月份，全市全口径收入完成39.5亿元，增收3亿元，增长8.5%。其中：公共财政预算完成25.2亿元，完成年初预算的42.3%，较上年同期增收4亿元，增长18.8%，比全省平均增幅高7.9个百分点。政府性基金完成2.2亿元，较上年同期减收1.3亿元，下降36.4%，其中土地出让收入2亿元，比上年同期减收0.8亿元，下降29%；上划收入完成12亿元，完成年初预算的32.1%，增收0.4亿元，增长3.1%。全市公共预算支出完成94亿元，下降6%，其中：中省专项支出34亿元。民生支出71亿元，比重75.4%。基金预算完成4.2亿元。增长8.5%。其中一般公共服务支出完成7.6亿元，下降5.1%;公共安全支出完成3.3亿元，增长20.2%；教育支出完成16.5亿元，增长14.3%；社会保障和就业支出完成25.3亿元，下降0.3%；医疗卫生支出完成16.3亿元，增长22.3%；城乡社区事务完成7.7亿元，下降27.1%，交通运输支出完成1.5亿元，下降9.3%；农林水事务支出完成5.6亿元，下降68.9%；住房保障支出完成2.2亿元，增长64.4%。金融方面。截止4月末，全市银行业存款余额1215亿元，同比增长12.3%；贷款余额814.6亿元，同比增长19%，存贷比为67%。外资利用方面。一季度全市利用外资完成8572万美元，同比增长18.66%，由于四月份没有外资注入，同比降至-30.42%，位于全省第五位，完成全年任务的31.7%，位于全省第三位。

（五）民生保障和精准扶贫工作推进情况

就业和社会保障方面。就业形势总体保持稳定，截止4月末，全市实现新增就业1.69万人，完成任务指标的37%；失业人员再就业1.29万人，完成省下达计划指标的36%；就业困难群体就业0.42万人，完成省下达计划指标的38%；城镇登记失业率3.77%，比任务指标底0.53个百分点。社会保险平稳运行，截止4月末，全市城乡居民社会养老保险参保总人数达169.81万人，新增1.21万人；全市医疗保险参保98.67万人，参保人数与上年末持平；工伤保险人数达到22.02万人，比上年末有小幅增长；生育保险参险总人数6.56万人；失业保险参保总人数5.89万人。精准扶贫方面。通过开展建档立卡精准识别“回头看”工作，共识别贫困人口35.53万人。全市一季度计划全口径投入省级财政专项扶贫资金2.2亿元，县（市、区）财政投入扶贫资金3亿元，金融投入扶贫资金14.7亿元，贫困劳动力以外人身伤害保险扶贫资金350万元，投入资金总量达到20亿元。到4月中旬，全市共落实特色产业扶贫项目2500多个，落实各类新型经营主体项目1200多个。落实88个贫困村1121.2公里的村屯道路硬化建设项目，40个贫困村的5548户贫困人口安全饮水建设项目，47个贫困村的10.4万亩低产田改造项目，33个贫困村的714眼机电井抗旱水源建设项目。对建档立卡贫困户定点医院新农合的报销比例普遍提高5个百分点，对符合低保条件的贫困对象全部纳入了参保范围。整体推进88个实施整村推进贫困村中4084户贫困户的泥草房改造。完成农业适用技术培训2.5万人次，占计划的62%；完成农村致富带头人培训1300人，占计划的65%；完成贫困劳动力职业技能培训1.1万人，占计划的65%。培训村淘合伙人0.9万人次，占计划的50%。落实了57个旅游观光设施扶贫项目、44个农家乐扶贫项目和90个家庭旅馆扶贫项目等旅游扶贫产业。落实了4村32个屯的1553贫困户数字电视入户项目、落实了21个贫困村垃圾处理项目和5个村9.5万平方米的文化广场建设项目。

（六）招商引资和产业项目建设情况

招商引资运行情况。截止到4月份，全市共签约项目412个，合同资金865.62亿元，签约项目数量占全年计划的68.55%。所有县（市、区）均完成全年计划的50%以上，其中，老秘网完成年计划70%以上。在412个签约项目中，10亿元以上项目12个，合同资金39亿元，5-10亿元项目17个，合同资金111.1亿元，1-5亿元项目164个，合同资金293.55亿元。生产加工类项目299个，合同资金440.29亿元，分别占总量的72.75%和51.04%，先进制造业、先进加工业和高新技术产业项目达到20%以上，完成了既定工作目标。全市新建续建有到位资金项目285个，实际到位资金80.65亿元。产业项目建设情况。1—4月，全市开复工投资500万元以上产业项目115个，同比增长85.5%；完成投资10.5亿元，同比增长4.2%。开复工项目数量前5位是（略）。完成投资前5位是（略）。投资同比增长的是（略）。其中项目41个，同比增加40个。新开工项目数量前5位是（略）暂未有新开工项目纳入统计的有（略）。全市开复工投资亿元以上产业项目34个，同比增加6个。完成投资4.1亿元，同比下降44.6%。其中，新开工项目1个，数量与去年持平。我老秘网市拟列为2016年省重点推进产业项目25个，项目总投资130.7亿元，2016年年度计划投资18.2亿元。按照统计口径，截止4月底，老秘网等8个项目开复工建设，开复工率32%，完成投资0.76亿元，投资完成率4.2%。

二、需要关注的问题

从前4个月经济运行情况看，仍存在一些问题需要我们高度关注并积极应对。

（一）工业基础依然薄弱

今年前4个月尤其是一季度工业指标好于预期，主要是由于新增企业拉动、宏观大环境变暖等因素引起，企业管理水平低下、粗放运营、家族式管理等现象依然普遍存在，企业创新意识和创新能力不强，企业家缺乏战略思维，产品缺乏核心竞争力，成本高、效率低等问题尚未解决，企业易受国内外市场冲击，一旦环境趋紧或市场出现波动，就会对我老秘网市多数企业造成较大影响。

（二）农业供给侧改革和脱贫攻坚任务艰巨

年初以来，农业供给侧改革和扶贫工作取得积极进展，但由于基础薄弱，贫困面大，加上粮食价格“天花板”、成本“地板”、质量效益“短板”三板挤压；农产品补贴“黄箱”临界、生态“红灯”亮起、农民收入“曲线”走低三重预警；粮食库存居高、加工效益低迷、粮食结构性过剩和短缺并存三重加剧等客观条件约束，农业供给侧改革和脱贫攻坚工作任务较重。

（三）财政增收压力加大

前四个月财政收入实现两位数增长主要是受益于地税局大力清理欠税营业税和全市项目建设大力推进耕地占用税等因素。但从全年看，国际、国内经济增长缓慢，石油价格走低，骨干企业创税能力和龙头市县拉动能力减弱，房地产业形势低迷，加上“营改增”对财政收入造成的冲击，预计今年全市财政将面临诸多困难和巨大压力。

（四）外部经济环境仍然存在不确定性因素

从全国看，前四个月固定资产投资、CPI、制造业PMI、新增人民币贷款等多项指标出现稳中向好迹象，为供给侧结构性改革留出了空间。但世界经济需求不旺、大宗商品价格持续低位运行，深度调整缓慢复苏的局面没有根本改变，大宗农产品、畜牧产品、石化产品等产品价格仍然存在诸多不确定性和短期波动风险。

三、下步工作建议

按照老秘网的要求，重点抓好以下几方面工作。

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这是干什么用的？太碎了，党委政府不会要的。

业供给侧改革和脱贫攻坚任务艰巨

PI、制造业PMI、新增人民币贷款等多项指标出现稳中向好迹象，为供给侧结构性改革留出了空间。但世界经济需求不旺、大宗商品价格持续低位运行，深度调整缓慢复苏的局面没有根本改变，大宗农产品、畜牧产品、石化产品等产品价格仍然存在诸多不确定性和短期波动风

正在写经济分析通报，学而不思则罔