贯彻学习党的十八届五中全会精神

市委理论中心组学习讨论发言稿
——贯彻学习党的十八届五中全会精神


党的十八届五中全会提出，实现全面建成小康社会的奋斗目标和“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。深入学习贯彻十八届五中全会精神，应以五大发展理念为引领，结合阳宗海发展实际，在“十二五”时期发展成果的基础上，强化问题导向、底线思维和责任担当，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，着力加快建设国际知名生态旅游休闲度假区，提升国家级旅游度假区发展建设水平，努力打造富有实力的新型产业新区、富有魅力的生态旅游新区、富有活力的创新创业新区、富有潜力的产城融合新区、富有向心力的惠民富民新区。
（一）强化发展的内生力，不断解放和激发创新活力。全面推进观念创新、科技创新、文化创新、体制机制创新。以市场为导向，突出企业创新主体地位，围绕市场需求和重点领域，开展创新活动，加强科技交流与合作，增强科技创新对产业转型升级的支撑力。以信息化建设加速国家级旅游度假区提档升级，实施智慧旅游工程和“互联网＋旅游”行动计划，重点建设以导航、导览、导游、导购为主要内容的智慧旅游体系，构筑一流的旅游信息平台和旅游服务体系。深化体制机制改革创新，释放更多的改革红利，进一步优化创新发展环境，实施“招才引智”工程，培育和引进创新型人才，推动大众创业、万众创新，让创新成为阳宗海经济社会发展的主旋律。
（二）增强发展的整体性，推动区域协调发展全面发展。要着力补齐城乡发展不平衡这一短板，统筹城乡一体化发展，深入推进新农村建设和美丽乡村建设，加强农村基础设施建设，实施集镇路网建设工程，完善区域内集镇路网体系，从就业保障、公共服务、权益维护等方面为农民的生产生活创造良好的环境。着力补齐区域发展不平衡这一短板，打好扶贫攻坚战，实施精准扶贫、精准脱贫，落实“挂包帮”“转走访”工作，统筹扶贫规划、产业发展规划、城乡发展规划、道路交通建设规划等，加大定点挂钩扶贫、对口帮扶、社会参与、财政专项扶贫资金管理等机制的创新力度，确保贫困地区按期脱贫摘帽。着力补齐产业结构不合理这一短板，实施产城融合发展战略，促进城镇化与产业化协同发展，合理规划土地资源和空间布局，着力发展新兴产业和现代服务业，积极引入优质的工业企业，打造现代化的旅游园区和工业园区。
（三）保持发展的永续性，坚持绿色发展打造美丽经济。树立“既要金山银山，也要绿水青山”、“绿山青山就是金山银山”的观念、实行最严格的生态环境保护制度，认真贯彻落实《云南省阳宗海保护条例》，加强环保执法力度，加快阳宗海环湖截污工程和环湖景观道路建设，确保十三五时期建成使用。科学编制阳宗海流域水污染综合防治“十三五”规划，确保阳宗海水质持续改善。加大辖区生态植被修复力度，深入实施退耕还林、天然林保护、生态修复治理、面山植绿补绿，增强区域生态修复功能，扩大植被覆盖率。大力发展生态农业，着力打造一批有代表性的特色都市农庄，着力扶优扶强一批涉农企业，推进现代农业产业示范基地建设，突出绿色化、特色化、品牌化，实现农业的经济、社会、生态综合效益最大化。
（四）培育发展的新优势，提升开放水平实现合作共赢。统筹国内发展和对外开放，充分用好国际国内两个市场，积极融入国家“一带一路”、“长江经济带”战略发展中，把握滇中城市经济圈一体化发展及昆玉红旅游文化经济带建设带来的发展机遇，利用好昆明国际城市建设和呈贡新区建设的良好机遇，提升对内对外双向开放水平，立足自身优势，包装一批项目，大力发展外向型经济。坚持利用外资与结构调整相结合，不断优化经济结构和布局，吸引国内外资本投入高技术产业、绿色生态产业、新兴服务业等领域，引进更多的先进技术、管理经验和高素质人才，提升产业层级，增强综合竞争力。实施对外营销战略，将现代化营销理念引入旅游宣传中，扩大阳宗海国家级旅游度假区“国字号招牌”的知名度和影响力，积极吸引国内游和国外入境游，逐步提升阳宗海旅游在国际国内两大市场的竞争力。
（五）增进发展的惠民性，实现共享发展增进人民福祉。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线，突出重点，完善制度，引导预期，注重机会公平，保障基本民生。把更多的财力、物力、人力向民生领域倾斜，集中力量抓好水、电、路等关系社会民生的重大项目建设，在预算分配和用地规划上，优先考虑重大民生工程。全面实施农村义务教育薄改计划，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，促进教育公平。完善区、镇、村医疗卫生三级服务保障体系，继续巩固城乡居民医疗保险、养老保险全覆盖。继续开展食品药品安全专项整治，强化日常监管，建立严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系，保障全区广大民众“舌尖上的安全”。要加快社会建设，完善公共参与制度框架，鼓励公民参与生态建设、市场监督、治安维稳、环境卫生等工作，畅通民意表达渠道，让更多的民众通过合法的方式参与社会管理和监督。
全面建成小康社会，从根本上上说是发展问题，而发展理念是否正确，从根本上决定着发展的成败。全会提出的五大发展理念，抓住了决战决胜和未来发展的根本，是关系我国发展全局的一场深刻变革。用新的发展理念引领发展，为“十三五”时期经济社会发展指明道路、引领航线，作为“一把手”，必须进一步提高自身领导经济社会发展的能力，增强责任担当，坚持科学化决策，提高法治化水平，坚持全面从严治党，狠抓作风建设和党风廉政建设，自觉示范践行“三严三实”作风，贯彻党的群众路线，真抓实干，奋发有为，确保阳宗海风景区如期与全市一同全面建成小康社会，奋力开创阳宗海创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的新局面。