关于机关党建工作的几点思考

机关党组织的活力是机关战斗力的源泉。明白机关党组织是什么、机关党组织应该干什么、机关党务工作应该怎么干，是夯实机关工作的组织基础，使机关党的建设“干在实处、走在前列”的必然要求。

 

机关党组织的活力是机关战斗力的源泉。习近平总书记多次强调，机关党建工作要走在前、作表率。这为机关党组织明确了工作的严格标准、特殊要求和前进方向。明晰机关党组织“是什么”“干什么”“怎么干”的问题，找准位、定好标、出对招，是夯实机关工作的组织基础，使机关党的建设“干在实处、走在前列”的必然要求。

 

一、机关党组织的职能定位

 

机关党组织是各级党和国家机关中党的基层组织。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。早在1939 年10月, 毛泽东在《〈共产党人〉发刊词》中就明确指出:“统一战线，武装斗争，党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝，三个主要的法宝。”“而党的组织，则是掌握统一战线和武装斗争这两个武器以实行对敌冲锋陷阵的英勇战士。”我们党正是通过各领域各单位的基层组织，把广大党员组织起来、凝聚起来。机关开展党的活动、落实党的部署、完成党的任务都要通过机关党组织来进行，机关党组织是保证完成党在机关各项任务的具体组织者和直接实施者。所以说， 抓基层、打基础，是固本之举、长远之计。

机关党组织要切实发挥好协助和监督作用。党章明确规定：“各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。”简单地说，机关党组织的职责作用，就是协助、监督，不是领导。回顾机关党的建设历程可以看到，在不同的历史时期，机关党的建设重点有所不同，但机关党组织要发挥好协助和监督作用，这是历史经验的总结。机关党组织不领导本单位业务工作，不等于对机关业务工作不能发挥作用。履行好这一职责，意味着机关党组织要到位而不越位，帮忙而不添乱。那么，就要树立党的工作与业务工作同频共振、互为促进的工作理念，自觉把党的工作贯穿到业务工作的全过程。

机关党的建设是机关工作机关党建交流的重要组成部分。机关的性质和地位，决定了机关党组织的特殊地位。各级党政机关权力集中、责任集中、执政骨干集中，意味着机关党组织是党员干部最集中的党的基层组织。这些党员干部直接参与党的方针政策、国家法律法规和经济社会发展规划的制定与实施，在经济社会发展中起着引领和规范作用。机关党的建设水平如何，党员队伍素质如何，直接关系党政机关的工作水平、精神面貌、办事效率、服务质量，关系到能否以严的精神来改进作风、以实的干劲来落实好各项改革发展稳定任务，进而直接关系“四个全面”战略布局的协调推进，关系中华民族伟大复兴中国梦的实现。机关党的建设处于机关工作的核心位置，只能加强，不能削弱。

 

二、机关党组织的主要工作任务

 

组织党员学习理论。习近平总书记多次强调，理论修养是干部综合素质的核心，理论上的成熟是政治上成熟的基础。学习和掌握理论的深度，直接影响甚至决定一个领导干部的政治敏锐程度、思维视野广度和思想境界高度。基础不牢，地动山摇。机关党员多，领导干部多。机关党组织的首要任务就是组织党员干部认真地、系统地学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，学习习近平总书记系列重要讲话精神，努力掌握马克思主义的立场观点方法，不断增强坚持中国特色社会主义道路、理论、制度的自觉性坚定性。

开展思想政治工作。随着经济社会的发展，思想多元、利益多变、选择多样，这些现实的挑战在机关也都存在着不同程度的反映。党组织一方面要加强学习教育，另一方面要做好党员经常性的思想政治工作。要突出关注几个敏感时期，做好思想活跃期、利益调整期、工作繁忙期党员的思想工作。比如，在职级晋升、职称评定、岗位聘任等涉及个人切身利益的时候，要及时做好宣传、解释和说服工作。机关党员中高学历、高职称、高职级的较多，做好思想引导客观上有难度，机关党务工作者要甘于当“传声筒”“出气筒”“打气筒”，切实掌握情况、解决问题、化解矛盾、推动工作。机关党组织还要注重对党员群众的人文关怀和心理疏导，多开展一些促进身心健康、和谐向善的活动，多做一些激励、关怀、帮扶工作，努力营造团结和谐、干事创业的机关文化氛围。

加强党风廉政建设。贯彻全面从严治党要求，机关党组织要把纪律和规矩挺在前面，维护和执行党的纪律，对不履行党员义务和违反党纪的党员进行教育、批评，直至按组织程序进行处分。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》不仅仅是管党员干部、管执政骨干的，所有党员、党的各级组织都在约束之列。机关党组织开展监督工作，主要是监督党员参加组织生活，督促党员领导干部参加双重组织生活，做好向党员群众收集意见建议和反馈通报等工作。意见怎么反馈，信息沟通的渠道是否畅通，党组织要创造条件积极做工作。机关党组织要协助行政领导按章办事、科学决策，还要在适当的时候给领导提个醒、提些建议。我们说对同志要经常“咬咬耳朵、扯扯袖子”，就是要通过经常的引导、提醒，不让小毛病变成大问题。这是对党员干部的保护，也是机关党组织工作价值的体现。

完善党的组织生活。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。从严治党必须从党内政治生活严起。营造良好的政治生态，机关党组织责任重大。机关党组织要坚持党的组织生活制度化、经常化、规范化，通过“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、党员党性分析，开展批评和自我批评，统一思想、凝聚共识。这些都是党内政治生活的重要内容，要按照规定定期开展。工作中要坚持民主集中制，重视党内民主建设。机关里有的时候同志们对党组织不满意、有意见，往往是因为缺少沟通、信息不对称、参与不够。所以，机关党的活动党员要人人参与，这是尊重每位党员，维护党员知情权、参与权、选举权、监督权的应有之义。

 

三、做好机关党务工作的几点体会

 

充分体验，潜移默化。机关党的工作说到底是做人的工作，必须围绕党对机关党员干部的思想、作风和能力要求，以及机关党员干部追求进步和全面发展的需要来展开。要特别重视机关年轻同志的教育问题。告诉他们单位的发展情况，告诉他们应知应遵守的规章制度，让他们尽快熟悉环境；可以搭建平台，让他们了解和学习老同志或者优秀干部的好作风；通过传递信息等方法尽可能帮助他们解决一些具体问题；支持他们开展适当的文体活动，促进同事间互相熟悉了解，增强他们对机关事业的认同和对本职工作的热爱。

小微创新，点滴做起。如果老是以一种形式开展理论学习或者党日活动，大家参与的热情、思考分析的积极性会逐渐递减。解决的办法就是根据实际情况不断有所改变、有所创新，不断增强吸引力和实效性。现在越来越多的党组织主动运用微博、微信、手机报等新媒体，发布通知，展示动态，弘扬主旋律，传播正能量，这是在拓展机关党的活动空间、创新党组织活动方式等方面的有益尝试。有的机关党组织还实行党支部工作目标管理责任制考核，通过信息化平台实现目标管理流程的科学管控，倒逼制度规范运行，减少自由裁量空间，使党规党纪和各项工作制度执行更加具有刚性。机关党的活动要与时俱进、富有成效，推选政治强、素质高、懂党务、有热情、能创新的干部担任党组织的书记、委员至关重要。

把握规律，虚功实做。机关党组织的核心任务是服务中心、建设队伍。要把握所在机关单位的中心工作是什么，研究党员干部队伍的特点，找到服务中心、建设队伍的切入点和突破口。机关党组织要针对所在机关的工作和党员队伍的实际来组织活动，还要善于根据机关中心任务的变化，及时调整党组织工作的重点、方法和载体。不同机关的职能任务不同，决定了各自有其规律性的东西。对这些规律的探索和把握，是做好机关党的工作的基础。不可否认，相对于业务工作而言，机关党的工作“务虚”的成分比较多，但“思想是行动的指南”，党员素质教育永远在路上。机关党组织的工作水平最终还是要用机关中心任务的完成情况来衡量。

(作者系中央党校机关党委副书记沈黎萍)