在全民创业调研座谈会上的讲话

在全民创业调研座谈会上的讲话 各位代表、同志们：     近期，市人大常委会认真落实市委八届六次全会精神，集中一周时间就全民创业工作，调研走访了28家民营企业、4个孵化平台和部分创业典型。一路走来，充分感受到了市委提出全民创业要求在全市上下引起的强烈反响，感受到了市政府及相关部门落实市委要求所做的扎实工作，感受到了新闻媒体发挥引导作用营造的浓厚氛围，感受到了百湖大地处处创业创新创优的如火热潮。特别是走访的创业典型，既有青春洋溢的在校学生，也有辞职下海的国企员工，还有海外归来的莘莘学子，更有怀揣梦想的外来人士，他们所体现的蓬勃朝气、彰显的拼搏精神、走过的奋斗历程和取得的不凡成就，着实令人震撼、感动和钦佩。今天召开座谈会，我们又听取了市政府前期情况介绍和下步工作部署，听取了各位人大代表和创业典型的意见建议，我相信只要在实践中认真抓好落实和借鉴吸纳，就一定会谱写出全民创业的壮美篇章。     下面，结合调研走访情况，我谈三点意见。     一、提高认识，迅速把思想和行动统一到市委的决策部署上来     全民创业是发展之基、富民之本、强市之路。实践证明，越是创业活跃的地方，经济内生增长机制就越强，发展的基础就越扎实，经济社会发展也就越快。市委八届六次全会审时度势，把全民创业作为今年八项重点工作之一，明确要点、强化督办，意义重大而深远。     首先，这是贯彻中央和省委要求的重要举措。　党的十八大以来，中央和省委对推动大众创业、万众创新作出系列部署。在去年底召开的中央经济工作会议上，习近平总书记强调，“要营造有利于大众创业、市场主体创新的政策和制度环境，以大众创业、万众创新形成发展的新动力。”在今年全国两会期间，李克强总理在政府工作报告中13处讲到创业，指出要“打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务双引擎。”在省委经济工作会议上，王宪魁书记也指出，“在传统增长引擎马力下降的情况下，必须更多依靠创新培育产业竞争新优势，要引导市场主体创新，努力形成大众创业、万众创新局面。”因此可以说，市委八届六次全会贯彻落实中央和省委的决策部署，提出在全市掀起全民创业热潮，正当其时、适得其势，是在经济社会发展新常态下的新作为。     其次，这是**精神在新时期的传承与弘扬。**具有光荣的创业传统，一部**的发展史就是一部自强不息的创业史。上世纪60年代，以“铁人”王进喜为代表的第一代创业者，胸怀“宁肯少活二十年，拼命也要拿下大油田”的铮铮誓言，在极其困难的条件下一举拿下大油田，在此过程中培育形成了以“爱国、创业、求实、奉献”为核心内涵的**精神；1992年，以高新区奠基为标志，**拉开二次创业的序幕，凭着一种“筚路蓝缕启山林”的开拓精神，新一代**人仅用20多年时间，就在一片荒原上建起了一座高科技现代化城市，同时也不断丰富发展了**精神“发展、创新、创业、科学、人本”的时代内涵，使之成为国之瑰宝、民族之魂和中国共产党伟大精神的重要组成部分。当前，**发展站在新的起点上，我们要继承和发扬好老一辈**人敢于创业、勇于创新的优良传统，创造优越条件，营造浓厚氛围，让想创业的人创新业、正创业的人创好业、善创业的人创大业，加快推进**经济社会跨越发展。这是时代的要求，更是继承弘扬**精神的历史担当。     第三，这是**实现可持续发展的不熄引擎。随着经济发展进入新常态，**面临经济增长压力大、结构调整压力大、民生保障压力大、环境优化压力大等诸多挑战。特别是从今年开始，**原油产量递减150万吨，而且整个十三五期间平均每年都要减产130万吨，加之目前原油价格持续低位运行，**经济稳增长的任务十分紧迫。直面困难、应对挑战，**能不能实现可持续发展的根本出路在转型，具体说就是要依托油但不依赖油，实现由石油产业一枝独大向多元产业竞相发展的转变。实践证明，推动全民创业，能够加快非公经济发展，能够引领更多创业者向非资源产业、第三产业集聚，必将进一步完善市场机制，激发市场活力，发挥市场作用，形成有利于调整经济结构、促进产业转型的体制机制新优势，助推**实现调速不减势、量增质更优的可持续发展。     二、把握重点，着力在推动全民创业的关键环节上寻突破     推动全民创业是一项社会系统工程，点多线长面广，要想抓出成效，必须在把握关键环节上下功夫。对于这项工作，市委已经在宏观上做出谋划，市政府及各部门也正在具体组织落实。那么，综合这次调研走访情况，感到当前及今后一个时期，还应重点在三个方面寻突破。     一是在推动全民解放思想上寻突破。思想解放的程度决定全民创业的力度，推动全民创业，首先要把人们的思想认识从不合时宜的观念桎梏中解放出来。就我老秘网市的就业形势来说，目前登记失业人口为3.9万人，加上今年1.4万人的高校毕业生，就业形势非常严峻。出现这一局面，表面看是岗位供给的问题，实质是思想解放的问题，深层次原因在于等靠要思想、国企依赖症、啃老族意识、失败恐惧病、碍面子心理、怕吃苦观念等在作崇。为此，要在全市上下深入开展以全民创业为主题的解放思想活动，通过有力的舆论宣传、典型选树和思想讨论，大力弘扬创业文化，教育引导人们坚决破除等靠要的依赖思想，大力弘扬艰苦奋斗的自强精神；坚决破除怕苦畏难的消极思想，大力弘扬坚忍不拔的拼搏精神；坚决破除坐而论道的漂浮思想，大力弘扬勇于实践的实干精神；坚决破除重官轻商的官本位思想，大力弘扬创业至上的企业家精神。     二是在营造良好创业环境上寻突破。良好发展环境是促进全民创业最重要的孵化器，必须放在心上、抓在手上、落实在行动上。要优化创业服务。依托各级政府网、创业网等网站、官方微信、微博等平台，及时发布政务政策信息，抓好创业者信息互通互联，做好信息指导服务；鼓励初创企业进行质量、环保、安全等认证和品牌创建，组织参加有关技术贸易洽谈和产品展览展销，做好市场开拓服务；整合大中专院校和社会机构培训资源，特别是把职业教育提升到战略层面，提高创业培训质量和水平。要加强创业支持。提高创业扶持和引导基金量，适当扩大小额担保贷款范围，提高贷款额度；协调金融机构开展对文化、科技类企业知识产权质押贷款、动产抵押贷款等业务，鼓励创业和风险投资机构投资初创企业；支持成长性企业发行集合式债券和上市融资；落实小微企业税收政策、创业培训、人才引进等项政策；鼓励和吸纳民间资本投资全民创业，为创业者提供良好政策环境。要搭建好创业平台。优化整合大学科技园、新兴产业孵化器等平台，吸引电子商务、物流、金融等经济要素进驻，哺育小企业创业成长；加强产业政策导向，围绕我老秘网市15条重点产业链，优化配置产业园区和孵化基地资源，引导创业者集聚创业，促进产业升级。     三是在形成社会各方合力上寻突破。“众人划桨开大船”。全民创业，汇聚力量越大越好、凝聚智慧越多越好。地企合作是**的政治优势，要坚持“四共”方针，在建立统一开放的人力资源市场上心往一处想，在盘活闲置资产辟建创业基地上智往一处谋，在就业创业服务体系建设上劲往一处使。职能部门是创业的推动力量，要推动人事、工商、科技、商务、质监等部门结合职能，推进“阳光政务”和“一站式”服务，推广电子政务和网上审批，建立健全投诉、监督机制，提高创业服务效率，切实减轻创业成本和企业负担。人民群众是创业的主体力量，要在全社会营造“支持创业、鼓励创新，追求成功、宽容失败”的浓厚氛围，激发人民群众的创业梦想，努力在全市上下形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。社会组织是创业的有力支撑，要注重发挥工、青、妇，工商联等群团组织和行业协会、各类商会、民间自治组织的桥梁纽带作用，为创业者提供创业辅导、融资担保、技术研发、质量检测、市场信息、管理咨询、人才培训等专业化服务。     三、履职尽能，努力在推动全民创业实践中发挥人大作用     人大工作是党的工作的重要组成部分，围绕党的中心工作、服务改革发展大局的基本职能，要求我们必须全力支持、积极服务、主动融入全民创业工作，议大事、强监督、推工作、促发展，切实在这一全市中心任务中发挥应有作用。     一要摆上重要工作日程。经市人大常委会主任会议研究决定，今年将把全民创业作为市人大工作的重中之重，集中开展“发挥人大作用，推进全民创业”活动。市人大常委会组成人员和人大代表要坚决贯彻市委八届六次全会精神，思想上高度重视，工作中重点安排，紧紧围绕市委关于全民创业的决策部署，突出在舆论引导、典型引路、主体培育、平台建设、政策支持等层面，加强支持、监督和服务，真正做到在全民创业中以新状态，实现新作为。     二要力求视察调研实效。认真履行人大及其常委会的决定权、监督权，善于把党委的主张通过法定程序变成人民的自觉行动，市人大常委会将在调研和视察的基础上，做出全民创业的决议。要通过开展视察、检查和调查，全面了解全民创业的情况，针对人民群众关注的重点、难点问题，提出有针对性和操作性的意见和建议，今年市人大常委会组织的政情通报会将听取市政府关于全民创业工作报告，并将组织三级人大代表开展视察。     三要发挥人大代表作用。人大代表来自社会各个方面、各个阶层，也不乏创业者和企业家。要积极宣传贯彻市委有关全民创业的主张和市人大常委会的决议，积极反映创业者关切，充分发挥好桥梁纽带作用；要紧紧围绕全民创业中的热点难点问题，开展调查研究，积极建言献策，充分发挥好参谋助手作用；要带头投入到全民创业的伟大实践中，已经创业的要做大做强，正待创业的要增长本领、行动起来，充分发挥好引领示范作用。