在全县党风廉政建设暨反不廉洁工作会上的讲话

在全县党风廉政建设暨反不廉洁工作会上的

讲   话

同志们：

这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是深入贯彻中纪委十七届三次全会、省纪委七届四次全会和市纪委七届四次全会精神，全面总结我老秘网县2008年党风廉政建设和反不廉洁工作，对2009年反腐倡廉建设进行具体安排和部署。刚才，培信同志作了很好的工作报告，我完全赞同，大家要认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、围绕中心、服务大局，深入推进党风廉政建设和反不廉洁斗争

刚刚过去的一年，是成安发展历史上不平凡的一年。一年来，面对当前严峻复杂的国际、国内经济形势，全县广大党员干部在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县中心工作，认真贯彻落实科学发展观，服务全县经济发展大局，解放思想、破解难题、履职尽责、扎实工作，全县党风廉政建设和反不廉洁各项工作均取得新进展、新突破，为保证县委、县政府各项重大决策和部署的贯彻落实，做出了积极的贡献。但是我们也必须清醒地认识到，消极不廉洁现象在一些单位和部门仍然易发多发，个别党员干部不廉洁问题仍然存在，损害群众利益、影响发展的不作为、乱作为等现象仍时有发生。这些问题严重影响了党和政府形象，影响了干群关系，必须引起高度警醒。为此，要突出抓好三个方面的工作：

1、履职责，切实加强对县委重大工作部署落实情况的监督检查。去年四季度以来，中央和省、市委为应对国际金融危机的冲击、保持经济平稳较快发展，出台了一系列强有力的政策措施，2009年，县委、县政府明确提出“开放兴县、工业立县、惠民强县”三大主体战略和五项重点工作，即保增长不动摇、促城建大变样、重民生不懈怠、保稳定促和谐、抓作风强队伍，这既是应对当前经济形势的迫切需要，更关系到成安的长远发展和群众的根本利益。大家要结合我老秘网县实际，创新工作方式，提高监督实效，切实解决好制约科学发展、和谐发展的突出问题。要加强对中央和省市、县关于保增长各项政策措施贯彻落实情况的监督检查，坚决纠正和查处有令不行、有禁不止和搞上有政策、下有对策的行为，确保各项措施不打折扣地落实到位。同时，要加强对三年大变样、节能减排、经济环境、改善民生等重点工作的跟踪检查，通过纪检监察机关的有力介入，真正使县委、县政府的决策部署变成各级各部门的自觉行动。尤其需要提出的是今年中央和省、市各级用于保增长、惠民生等方面的项目很多、资金投放量很大，有可能滋生这样那样的问题，县纪检监察机关要结合计划、审计、财政等职能部门，强化对项目资金的接收、管理、拨付、发放、使用等环节的全过程监管，依纪依法严厉惩处项目建设中挤占挪用、弄虚作假、铺张浪费的行为。结合国土、建设、规划等部门，加强对项目用地、规划、建设单位资质以及工程质量、安全等方面的监督检查，严肃查办规避招标、虚假招标和利用项目建设索贿受贿的案件，坚决杜绝“豆腐渣”工程。这既是推进工作的需要，也是对各级干部的关心和爱护。

2、优环境，全力为重点项目建设保驾护航。项目是发展的载体，是增长的支撑。2009年，全县各级各部门要坚定保增长不动摇，以项目建设为中心，以广招商、优园区、强企业、帮融资、争资金为主攻方向，确保实现新引进项目不低于40个的目标。

从目前来看，近期已有一大批项目开工在建，进展势态良好。但是一些项目在推进过程中存在审批环节多、服务质量差、工作效率低现象，导致项目进展缓慢、外部环境不佳等突出问题。关于这类问题，在省纪委全会和全省“干部作风建设年”动员会上，省委云川书记两次讲，一个房地产项目，济南市9天就可以办结所有手续，而我们的一些地方长的要3年时间，盖近百个公章，涉及100多项收费。邯郸市建设局已经把过去的14枚公章简化为1枚公章。我们也要对照省市的要求，减少行政审批环节。昨天我去建设局，他们表态不错。我们要把该放的放下去、放到位，放出工作效率、放出发展活力，把应尽的服务职责尽到位，帮助企业和项目克服困难、加快发展。近来，涉企“三乱”问题有所反弹，有些单位为了部门利益和个人腰包，变着法儿向企业要钱；有些干部服务意识不强，不作为、乱作为、慢作为现象时有发生；企业周边环境不断恶化等严重干扰了企业的正常发展，这样的环境如果不改变，不仅外来的投资者引不来，就是本地企业迟早也会跑到别处去。纪检监察机关要加强对优化发展环境方面政策执行情况的监督检查，加大查处破坏经济发展环境典型案件的力度。总之，在优化经济发展环境问题上，县委将进一步加大治理的力度，坚决做到“思想不通换脑子，工作不力腾位子，影响发展摘帽子”。

3、重监督，统筹推进预防和惩治不廉洁各项工作。不受监督约束的权力必然导致不廉洁。成安这几年始终保持了风清气正的政治环境，这是全县各级领导班子、领导干部共同努力的结果，证明我们绝大多数班子、绝大多数干部政治觉悟高、立场坚定、严以律己。但是也要清醒地认识到，现在没出大问题，没发生大案件，并不是说完全没有党纪政纪所不允许的现象存在。纪检监察机关首先要对领导干部全年的工作，包括八小时之内的和八小时之外的进行监督，加强对权力运行的监督检查工作。要围绕行政权力运行的事前、事中、事后三个关键环节，抓好廉政风险评估预警、公开透明运行、绩效考核问责，着力构建覆盖行政权力运行全过程的监控链条。要保持惩治不廉洁的强劲势头，腐肉不剔、新肌难生。一是对发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利、贪污不廉洁等违纪违法案件，要毫不手软、有案必查、严厉查处，决不姑息迁就。二是要深入开展治理商业贿赂专项工作，认真查办工程建设、房地产开发、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等经济领域的案件，维护市场经济秩序。三是要进一步加强纠风工作，重点解决好食品药品安全、生态环境保护、安全生产等方面群众反映强烈的问题，下大力治理教育收费、医药购销、涉农负担、侵害进城务工人员合法权益等不正之风，清理和规范评比达标活动。四是要把党政权力公开透明运行延伸到乡镇、村，真正让老百姓知道、清楚村里的财政状况、收支情况、计划生育、宅基地情况等，使党政权力公开透明运行更加有序、规范。

二、适应新形势新任务需要，树立和弘扬良好作风

作风事关事业的成败。只有干部队伍始终保持奋发有为的工作激情、锐意进取的精神面貌、勤奋敬业的价值追求，才能促进各项工作部署落到实处。

1、深化三项主题教育活动，全面提升机关效能。省委把今年作为“作风建设年”，充分体现了省委、省政府的审时度势、高瞻远瞩，时刻把握着全省干部队伍的思想脉搏。去年以来开展的“履职尽责、勤政为民”主题实践活动已延续到今年，活动是阶段性的，但“履职尽责、勤政为民”是干部作风建设的永恒主题。春节过后第二天，我们也召开了全县思想纪律作风整顿动员会，全县各级各部门要以此为契机，大力弘扬优良作风，根据改进作风、提高效能的需要，进一步创新完善公开承诺制、首办责任制、限时办结制等有效的制度方法，并把各项制度要求具体细化到每一个工作岗位，落实到每一个机关干部，确保人尽其力、各负其责、协调联动、形成合力。今年尤其要在加大行政问责力度上有所突破，出台行政问责暂行办法，对只要位子、不作为、乱作为的，对只要权力、不要责任、不尽义务的，对有令不行、有禁不止、工作敷衍塞责，给事业、工作造成损失，影响党和政府形象的，要坚决按照问责办法依纪依规处理到位，触犯法律的严格依法惩处。同时，要注意把三项主题教育活动扎实向基层延伸，提高基层各级组织和基层各级干部履职尽责能力，凝聚促进发展的整体合力。

2、以提高干部执行力为目标，在狠抓工作落实上下功夫。今年，县委的中心工作就是三大主体战略，五项重点工作。我们会也开了，任务也布置了，下面就是要抓好落实，就是要把每一项所承担的工作落到单位、落到人头儿、落到基层、落到企业、落到农村。不能光开会，没有效果，或是开了会，效率不高。一些工作、一些事情多次部署、反复强调，却进展不快、成效不大。究其原因，就是有的干部工作作风不实，服务意识不强等方面的问题。这些都与我们当前经济发展形势、与我们的职责要求格格不入，必须坚决彻底地加以纠正。今后，凡是县委、县政府部署了的工作，定下来的事情，都要讲标准、讲效率、讲结果，雷厉风行，扭住不放，一抓到底。全县各级领导干部要带头走出办公室、会议室，多深入基层，多到农村、企业、项目建设一线，多到困难最多、群众意见最大、工作有难度的地方去，查实情、出实招、求实效，真正做到问政于民、问需于民。全县各级各部门都要大力发扬“实、咬、争、逼”四种精神，一招不让地抓好落实，促资金到位、抓项目落地。这就是对我们各级干部思想解放程度、工作执行能力的一次现实检验。

3、保持艰苦奋斗优良传统，团结和带领全县人民抢抓时机、负重奋进。艰苦奋斗是我们凝聚人心、战胜困难的强大力量，尤其在当前比较困难的形势下，全县人们群众也更加关注党政机关、领导干部的一言一行、一举一动。我们必须强调，增收是保增长，节支也是保增长。在今后的工作中，全县各级领导干部要大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，牢固树立过紧日子的思想，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义，享乐主义和奢靡之风，确保做到精打细算，厉行节约。在这里，我代表四套班子表个态，今后四套班子下乡到中午吃饭时间，只需要简单的工作餐，绝对不喝一点酒。财政工作会已经开了。今年，我们已经确定在给足各乡镇、县直各单位工作经费的同时，招待经费下降10%。全县各级各部门一定要严格措施精减经费开支，不仅要确保“零增长”，更要努力实现行政费用的“负增长”，真正把更多的真金白银用在发展经济和改善民生上。县纪检监察机关要切实加强对这方面的监督检查。

三、坚持从严治党方针，不断推动反腐倡廉和干部队伍作风建设取得新成效

全县各级党组织和党员领导干部要充分认识党风廉政建设和反不廉洁斗争的长期性、复杂性和艰巨性，切实把反不廉洁倡廉作为一项神圣职责和重要使命，始终旗帜鲜明、毫不动摇地开展反腐倡廉工作。

一是抓关键，加强领导干部廉洁自律。成安县的党风廉政建设搞的好与否，关键在领导，特别是单位一把手。一把手廉洁了，才能带出好班子好队伍。因此，各乡镇、县直各单位的党政一把手，一定要严格执行廉洁自律各项规定。在管好自己的同时，要严格管好配偶，子女，亲属和身边工作人员，绝不能利用手中的权力和影响为他们谋取私利。要自觉接受监督，始终把自己置于党和群众的监督之下，把监督当作一种警戒，一面镜子，常怀律已之心，常修为官之德，常思贪欲之害。在这里，我代表四套班子给大家做个承诺，给全县人民做个承诺，我们县四套班子全体同志，一定始终如一地认真执行廉洁自律的各项规定，以身作则，严以律已，管好自己，管好自己的家属，管好自己的子女，在党风廉政建设上带好头，请在座的各位和全县人民监督好。

二要抓重点，加大监督检查和案件查处力度。要围绕科学发展观落实情况开展监督检查，引导干部不断增强落实科学发展观的自觉性和坚定性；要围绕县委中心工作和全县重点工作开展监督检查，促进各项任务有效落实；要围绕群众反映的热点难点问题开展监督检查，努力实现好，维护好广大群众的根本利益；要围绕领导干部作风开展监督检查，教育党员干部树立正确的政绩观，把心思和精力集中到推动经济社会更好更快发展。

三要抓创新，服务经济社会发展。纪检监察机关要紧紧围绕更好更快发展这个第一要务，坚持用创新的观点处理工作遇到的新情况、新问题，务求政治效果、经济效果和社会效果的有机统一。政治效果，就是把反腐倡廉工作摆到成安县中心工作中来考虑，努力为成安项目建设和经济发展提供可靠保证。经济效果，就是不仅要看挽回了多少经济损失，而且还要看是不是通过惩治不廉洁净化和改善了投资环境，发展了经济，引进了新项目，创造了新商机，增强加了新效益。社会效果，就是要正确区分是非界限，把大胆改革、勇于创新与官僚主义、失职渎职区分开来，真正做到旗帜鲜明地弘扬奉献者、保护改革者、支持创业者、挽救失误者、惩治不廉洁者，切实把广大党员干部的积极性调动好、保护好、发挥好。

四是抓基础，加强纪检监察队伍建设。纪检监察干部在党风廉政建设和反不廉洁斗争中肩负着重要职责，我们必须在政治上严格要求，在工作上支持帮助，在生活上关心爱护，积极帮助他们解决工作中的困难和问题，始终做他们的坚强后盾。同时，也要对纪检监察干部提出要求，凡是要求领导干部和一般干部要做的事，纪检监察干部必须首先要做到，身正才能不怕影斜，只有我们自身清廉，才能更好的查处各类党风廉政建设上的问题，以过硬的素质和奋发有为的工作在全县人民群众中树立起可亲、可信、可敬的良好形象。

总之，大家一定要紧紧围绕全县中心工作，在县委的坚强领导下，进一步求真务实、振奋精神、扎实工作，努力开创党风廉政建设新局面，为成安的经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证。