“十二五”全区组织工作总结及“十三五”工作计划

“十二五”全区组织工作总结及“十三五”工作计划

   “十二五”期间，全区组织工作在区委、区政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，解放思想，开拓进取，以开展党的群众路线教育实践活动为主线，把上级的战略部署转化为具体工作目标、工作思路和实施举措，着力加强党的执政能力建设、努力推进干部人事制度改革、大力实施人才强区战略、不断加强自身建设，全面完成了“十二五”各项工作目标，为我老秘网区经济社会发展提供了强有力的组织保障和人才支撑。

“十二五”工作总结

  “十二五”时期，是我老秘网区经济社会发展极不平凡的五年，也是全区组织工作科学化水平不断提升的五年。 回顾过去的五年，在区委、区政府的坚强领导下，全区基层党组织和广大共产党员艰苦奋斗，锐意进取，全区组织工作取得明显成效。

    1、组织开展党的群众路线教育实践活动，催生科学发展新动力。区委坚持把开展教育实践活动作为落实党要管党、从严治党的重大政治责任和凝心聚力推动XX科学发展的重大政治机遇，切实加强领导，精心组织实施。根据中央和省、市委统一部署，自2014年2月以来，我老秘网区22个乡镇街、65个区直单位、291个村、12个建制镇街道、23个社区、81个“两新”组织、3.6万名党员参加了第二批党的群众路线教育实践活动。活动以来，全区各级党组织和广大党员干部认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以“为民务实清廉”为主题，以“三严三实”为标尺，以焦裕禄精神和沈浩精神为镜子，以贯彻中央八项规定精神为切入点，以严的标准、严的措施、严的纪律，精心组织实施，扎实有序推进，达到了预期目标，取得了明显成效。一是思想上受到了深刻洗礼。精心组织“四个一”、“六个一”活动，集中开展“三严三实”学习教育，通过学习教育,全区党员干部普遍受到一次深刻的马克思主义群众观和党的群众路线教育, 进一步补了钙、充了电、醒了脑、提了神，进一步提升了党性修养，增强了群众观点和宗旨意识，坚定了理想信念和为民务实清廉的价值追求，提高了做好群众工作的本领。二是党内生活焕发出新的生机和活力。召开专题民主生活会，各级领导干部勇于拿起批评和自我批评的武器，聚焦“四风”，从严从实查摆剖析问题,既红脸出汗又加油鼓劲,达到了“团结—批评—团结”的目的。三是有效解决了一批“四风”顽疾。以贯彻落实中央八项规定为切入点，以整治“四风”为突破口,坚持边学边查边改、立说立行立改。组织开展“六个专项治理”、“五集中”和“五整五建”专项行动。一批群众关切的入学、就医、饮水、出行、环卫、物业等民生问题得到切实解决，党风政风明显好转，受到了党内外和人民群众的欢迎和好评。四是扎紧了制度的笼子。抓住解决“四风”问题的深层次原因，边实践边总结，着力抓好建章立制工作。在全面调查和评估基础上，对已有制度进行清理，修改完善现有制度，制定新的管用制度，以制度建设巩固作风建设成果，做到作风建设规范化、常态化、长效化。区四个班子分类建立制度57项，其中已建17项，修订22项，新建18项；乡镇街和区直单位修订作风建设制度336项，新建142项。这些制度为转变作风划出“红线”、标出“雷区”、架起“高压线”，规范了权力运行，约束了干部行为，堵塞了“四风”漏洞，成为党员干部联系群众、改进作风的行为准则和刚性约束。

    2、规范干部选拔任用制度，增强了选人用人的公信度。坚持选任原则。区委始终坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人标准，注重群众公认和工作实绩。坚持党管干部原则，公开、平等、竞争、择优原则，民主集中制原则，依法办事原则。树立选任标准。区委在年度考核和干部使用上以“标准”量干部，采取民主推荐、个人述职、民主测评、个别谈话、任前公示、离任审计等多种形式，全面、客观、公正地评价每个干部。有效遏制跑官要官、拉关系、走门子、找靠山等干部任用工作中的不正之风，用高标准树立良好的用人导向。严格选任程序。区委着眼于实现人岗相适、用当其时、人尽其才目标，严把初始提名、推荐考察、酝酿协商、讨论决定、任职公示等“关口”，把民主推荐、民主评议和民主测评结果作为确定考察对象人选、选拔任用干部的重要依据。

   3、建立健全科学评价体系，深化了干部人事制度改革。按照解放思想、创新机制的总体要求，进一步推进干部选拔任用工作的改革创新。拓宽选拔渠道。2011年全市公开选拔乡科级干部，区委拿出12个领导职位，突出女干部、党外干部的选拔条件，创造年轻干部脱颖而出的氛围。五年来，面向全市、全区公开选调45名具有基层工作经验的公务员和事业单位工作人员，打破干部使用的区域限制，有效激发干部队伍的活力。多岗位锻炼干部。对工作能力强、发展潜力大的年轻干部，通过多岗位交流，不断提高其驾驭复杂局面的能力。五年来，为加大年轻干部培养，在全区范围内，从征地拆迁一线、选派村居书记、外出驻点招商、区直单位优秀后备干部中选调近50名年轻同志到乡镇任职，有效改善乡镇领导班子结构。注重实绩用人。全区始终坚持以科学发展能力来衡量干部，以重点工作实绩来考核干部，以群众的满意度来评价干部，注重在基层锻炼中考察干部、在经济项目建设中识别干部、在急难险重一线中培育干部，通过树立正确的用人导向来匡正干部的价值取向。特别在区信访维稳、计划生育、招商引资、城镇拆迁安置、市政重点工程建设等重点工作中，对干部在特殊时期和关键时刻的政治态度、工作作风、工作能力、群众评价进行跟踪考察，对表现突出的干部予以褒奖和提拔重用。

   4、完善干部监督管理制度，提升了干部廉洁从政意识。坚持日常监督制度。坚持讨论任用区管重要干部征求区委委员意见、常委会票决、区管干部个人有关事项报告、经济责任审计、任职试用期、任职谈话、诫勉谈话、廉政知识测试等制度。实行任用报告制度。对干部提拔任职进行等额考察、乡镇党政正职职务变动、一次讨论科级干部数量超过比例、领导干部秘书等身边工作人员提拔任用、因被问责受到组织处理或纪律处分拟重新任用等情况，均按照规定事前向市委组织部书面征求意见，经批复同意后，进行干部选拔任用工作。完善年度考核制度。坚持原汁原味、用数据和事实反馈考核情况，指出考核对象存在的差距和不足，指明努力方向。注重运用干部年度考核结果，坚持把考核结果作为对干部进行奖惩、任免、调整的重要依据。畅通举报受理渠道。注重发挥“2412380”电话、短信、信访、网络等“四位一体”举报受理平台作用，及时受理群众举报，对干部公示期间的署名或虽未署名但情节清楚的群众来信或举报逐一进行调查了解。对举报线索明确、清晰、可核查的来信来电，坚持一查到底，不查清不查实不任用，确有问题的坚决不予任用。

   5、加强干部教育培训，着力提高干部综合素质。坚持一手抓思想政治教育、党性教育，一手抓知识更新和业务培训，促进我老秘网区广大干部掌握更多的新知识、新技能和新本领。坚持党政干部队伍、企业经营管理干部队伍、技术干部队伍和其他战线干部队伍一起抓，形成了多层次、多渠道、大规模的干部培训工作格局。积极扩大培训的覆盖面，做到重点干部重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训。采取“请进来，走出去”的方式，加强与国内著名高校联合培训干部的力度，进一步开阔干部视野，强化干部的专业技能和领导技能。十二五期间，积极选调各级干部参加省市教育培训，完成上级部门调学任务。先后举办6期青年后备干部军政训练班，科级干部培训班，村党组织书记培训班，十八大精神宣传骨干培训班等各类教育培训，取得切实成效。以干部教育在线学习为平台，加大对全区干部在线学习督学力度，有效促进全区干部在线学习工作的开展。以建设“学习型党组织”为契机，推行干部教育培训学分制。组织开展《皖江城市南北两岸跨江发展》直播课堂教学活动、宪法知识在线学习测试活动等。

    6、强化人才引进和培养，增强了区域竞争力。加强各类人才，尤其是创新型人才的引进和培养，编制《XX区中长期人才规划纲要》，对XX在外人才进行摸底登记，更新了XX籍在外人才信息库。区委、区政府高度重视人才工作，建立区级领导联系人才工作机制，区四套班子领导联系各类人才120多名，定期开展走访、慰问活动，及时掌握了解情况，帮助解决实际问题。通过召开全区高校专业技术人才挂职座谈会，促进高校专业技术人才挂职工作顺利开展。采取多种形式帮助企业引进高层次人才，与合肥工业大学签订了战略合作暨成果转化协议，为企业进一步搭建科技创新平台。在苏州、无锡等地成立在外创业者协会2个、分会4个，在山东成立驻外招商联络处1个。

   7、配强村级组织带头人，夯实农村党的建设基础。五年来，圆满完成两次村“两委”换届工作，通过村党组织“两推一选”和村委会三项制度改革，把党管干部原则与群众公认原则有机结合起来，党员群众广泛参与，拓宽了识人选人渠道，扩大了基层民主，全区村“两委”班子年龄、文化、性别结构得到进一步优化。不断提高村干部报酬，扎实做好离任村干部生活补贴发放工作。通过不断完善激励保障机制，真正让村干部劳有所酬、干有所盼、退有所养。继续抓好村“两委”干部教育培训工作，每年举办1期以上村党组织书记专题培训班，进一步提高村干部队伍整体素质。大力推进村级组织活动场所建设“三年行动计划”，五年来，新建、改扩建村级活动场所108个。出台《关于实施村级集体经济五年提升工程的意见》，区财政每年配套500万元资金进行奖补,整合各类项目资金，向发展村级集体经济倾斜。大力实施一村一名大学生计划，五年来，395名村干部完成学历教育培训。

   8、强化党组织组建管理，非公及社会组织党建开辟了新局面。始终把抓组建作为非公党建工作的重中之重，出台《关于进一步加强和改进非公有制企业党建工作的意见》，

印发了《XX区非公有制企业党建工作指导员选派及管理办法》，全区非公企业党组织应建已建率达到98.9%，其中，规模以上企业单独组建率100%。抓好企业党员发展工作，不断吸引企业优秀人才向党组织靠拢。注重提高企业主政治待遇，增强他们对党建工作重视程度，在2014年市第四届人大代表、政协委员推荐过程中，全区54名市人大代表，企业主25名；35名市政协委员，企业主占9名。重视企业党务工作者教育培训工作，每年举办1期非公企业党组织书记、党建指导员专题培训班。深入开展建设服务型党组织活动，成立党员志愿者队伍61支。结合“五抓五送”活动，健全完善“三会一课”、民主评议党员、党员联系群众等制度。指导非公企业党组织以党建带群团组织建设，建立工、青、妇组织，扩大基层组织基础。将社会组织党组织集中组建活动开展摆在重要位置，区委组织部、非公工委会同相关单位，对依法登记管理的社会组织情况进行排查，核对相关信息，进一步完善《社会组织党建工作台帐》；实行定期督查制度，切实抓好社会组织党组织组建，推动党组织活动开展。全区共新建社会组织党组织17个，其中单独组建13个，联合组建4个，覆盖社会组织20家。

   9、加强阵地建设投入，社区党建有了新起色。把社区干部纳入干部教育培训总体规划，定期进行培训，切实提高社区干部队伍整体素质。五年来，圆满完成2次社区“两委”换届工作，开展公开选拔社区工作者2次，共78人。理顺社区工作者管理体制，出台《社区工作者管理办法》，出台《关于调整换届后村干部报酬的通知》，建立了社区工作者报酬和工作经费增长机制。鼓励和引导街道机关事业单位干部到社区任职，目前共有37名街道机关事业单位干部在社区工作。有效改善部分社区党组织活动场所条件，目前，全区社区活动场所面积均超过200平方米，其中19个超过300平方米；同时，为所有社区配备投影仪，实现了远程教育全覆盖。积极做好区直单位联系社区工作，主动配合区直单位开展活动。坚持个人就近就便与单位统一组织相结合原则，扎实开展在职党员进社区工作，区直单位在职党员全部前往社区报到，完成岗位认领。

   10、加强党内关怀，党员队伍建设有了新气象。建立健全党员关怀、激励、帮扶工作机制，切实帮助困难党员解决实际问题。认真做好党员发展工作，健全党员能进能出机制，出台《关于对不合格党员及时进行组织处理的实施意见》，促进党员队伍更加纯洁优化。扎实推进农村党员干部现代远程教育工作，切实做好远程教育站点设备更新工作，对站点不规范情况进行全面检查整改，确保站点正常运行。创建3个市级示范党代表工作室，在部分乡镇试点党代会年会制，党内民主建设更具生机活力。认真做好党费收缴工作，按照财政打卡工资标准，对全区机关事业单位党员党费收缴标准进行核算，严格标准，强化管理。

   11、加强教育管理，选派选聘有了新进展。认真做好选派干部和大学生村官到村任职工作，扎实开展选派干部和大学生村官年度、任（聘）期考核工作，精心组织面向大学生村官公选村党组织第一书记公开选拔考试，积极宣传选派干部和大学生村官优秀典型，切实加强对选派干部和大学生村官的管理指导。每年召开选派、选聘工作例会2次，举办专题培训班2期。关心重视选派干部和大学生村官成长成才，五年来，从选派干部中提拔了7名同志在任职乡镇担（挂）任乡镇党委委员。鼓励大学生村官共参加公务员、事业单位等考试，留任大学生村官期满转任事业单位；通过村“两委”换届，当选村“两委”成员38名，其中21人当选村党组织副书记。

   12、加强规范化建设，机关效能进一步提高。五年间，我们按照制度化、规范化、科学化的方针，坚持以制度建设为抓手，强化精品意识，推进精细化管理。以党的群众路线教育教育实践活动以及“学习沈浩精神，打造模范部门”活动为契机，建立完善了机关管理各项制度。同时，大力加强执行力建设，完善了目标责任考核的机制，完善催办督办制度，对全年的重点工作进行了分解，层层落实，并结合0A管理系统，创新督办的方式方法，有效促进了公文的办理效率。通过建立档案、办文等电子信息系统，着力打牢基础性工作，解决事多人少矛盾，提高行政效能。

   13、加强调查研究工作，培养了过硬机关作风。为进一步转变机关作风，强化宗旨意识，区委组织部大兴调查研究之风，部领导、各股室同志原则上每周至少一次深入扶贫村、帮扶企业等基层一线调研。通过调研，及时掌握新情况、新问题，找出对策和办法。通过深入调查，及时倾听群众呼声，体察群众情绪，关心群众生活，增进党群干群感情。通过调研，锻炼每一个组工干部的分析能力、综合能力、创新能力，以及思维能力、领悟能力、洞察能力，全面提高组工干部的整体素质。

“十三五”时期的工作目标

   “十三五”时期是中国全面建成小康社会决胜阶段，组织部门只有深刻认识并准确把握形势的新变化新特点，才能适应发展与改革的需要，才能在XX跨越发展的中心大局中找准组织工作的结合点和着力点，才能在XX新一轮发展建设中有所作为，有所贡献。“十三五”时期，我老秘网区组织工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十八大和十八届四中、五中全会精神要求，以提升组织工作科学化水平为目标，以贯彻落实“十三五”规划为抓手，紧紧围绕我老秘网区经济社会转型发展，改革创新、狠抓落实，统筹推进各项工作，为全面完成我老秘网区“十三五”规划各项工作任务提供坚强组织保证和人才支持。

   ----加强干部人事制度改革，进一步强化选人用人正确导向。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准。加大区直单位之间干部的交流力度，建立健全干部双向交流机制。针对新形势下干部队伍建设出现的区直单位干部来源窄、经历简单，缺乏基层工作经历等新矛盾新问题，加大区直单位和乡镇街干部双向交流力度，不断从基层选拔优秀干部进入区直单位工作，树立重视基层的用人导向，建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链。

   ----大力推进干部教育培训工作，全面提升干部素质。大力开展学习型组织建设，紧紧围绕经济建设，着力提高全区领导干部队伍整体素质。定期选派干部到发达地区交流、学习，积极推进培训内容的科学化和系统化，着力培训干部队伍完成岗位工作任务所需要的能力。在强化传统培训方式方法的基础上，积极推广案例分析式、情景模拟式、角色扮演式等现代培训方法，加强培训方法的优化组合。到2020年，力争选派到发达地区培训、学习的科级以上领导干部达到15%；5年间每位干部的脱产培训时间不少于30天，每月网上在线学习时间不少于25小时，培训覆盖面达100%。

   ----突出抓好人才强区战略，努力提高自主创新能力。要认真落实党管人才原则，发挥组织部门牵头抓总的作用，做好管宏观、管政策、管协调、管服务的工作。利用好省、市高校人才到基层单位挂职的契机，开展人才专题调研，适时在相关城市新建1－2个人才分会，加强各分会领导班子建设和协会网站建设。加大对外宣传推介力度，加强与省内外高校联系对接，吸引更多高层次人才和团队入驻XX大学科技园。进一步完善人才政策，强化人才服务，优化人才环境，打造人才硅谷。合理用好人才，让人才在我老秘网区社会经济发展中发挥出更大作用。

   ----大力推进基层党建工作创新，巩固和加强党的基层组织。落实《中共XX市XX区委关于全面加强基层党组织建设的意见》和《XX市XX区基层党建保障工程2015-2017年行动计划》两个文件要求，进一步加强我老秘网区基层党组织建设，夯实党的执政基础。坚持不懈地抓好党员队伍建设，建立党员经常性教育机制。着眼于解决新形势下基层党建工作的重点、难点和热点问题，加大发现典型、培养典型、运用典型的工作力度，把握基层党建典型的成长规律，扩大基层党建典型的影响力，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化。在深入调研的基础上，认真研究制定党建先进典型建设的规划、措施，打造具有不同特色的基层党建典型。

   ----进一步推进“三有一化”落实，打造社区党建工作品牌。以落实“三有一化”工作机制为抓手，进一步加大社区党建工作保障力度，充分发挥在职党员在社区建设中的先锋模范作用。抓好社区工作者队伍建设。采取上派、下选、内育、外聘等方式，多渠道选贤任能，选好配强社区工作者特别是社区党组织书记。加强社区干部交流任用机制，进一步调动社区干部的工作积极性。进一步完善社区党建阵地建设，为社区党建工作开展奠定基础。

   ----建立健全监督管理激励机制，培养一批高素质农村党员干部队伍。加强对农村干部的监督和管理，严格目标考核，落实奖惩措施，考核中发现问题和不称职的，核减基础职务补贴。完善村党支部书记、村委会主任养老保险制度，研究探索村干部离任生活补贴制度。积极做好从优秀村党组织书记考录公务员、事业单位工作，大力表彰奖励优秀村党组织书记，努力营造优秀干部脱颖而出的机制体制。

   ----以创建党建示范企业为重点，进一步提高非公有制企业党建工作水平。一是继续抓好非公有制企业党组织组建。进一步做好非公有制企业的调查摸底，完善党组织和党员信息台账，对有3名以上党员的，全部建立党组织，对不具备条件的，要实施挂靠管理，实现党的工作全覆盖。二是规范非公企业党建工作。建立抓非公有制企业党建责任机制，大力加强非公企业党建阵地建设，逐步配套完善党建工作设施。三是进一步丰富企业党建活动，引导党组织和广大党员围绕“五个好”和“五个模范”的标准，积极创先争优，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，争创党建示范企业。

   ----加强组织系统自身建设，打造过硬队伍和模范部门。结合主题教育活动的开展，自觉加强党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，旗帜鲜明，讲政治、顾大局，严守党的纪律，不断增强贯彻执行中央路线方针政策的自觉性和坚定性。进一步加强组工干部的业务培训，建立一支政治素质好、业务能力强、作风正派、精干高效的组工干部队伍。加强自身工作机制建设，围绕“精细化管理”深入完善综合谋划、统筹协调、信息服务、应急处理、督办落实等机制。狠抓执行力建设，不断提高组织系统科学化、精细化管理水平。

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